Лекции по "Международному праву"

03.10.2008

Если в учредительном  документе сказано что акты носят  рекомендательный характер, то они  не приобретают статус источника.

Акты международных  конференций

Международные конференции, как международные организации  представляют собой международная  форма сотрудничества государства (международная организация это  сотрудничество – на постоянной основе; конференция – на временной основе). Конференции могут созываться в следующих целях:

- для разработки международного  договора (дипломатические конференции). Такие конференции заканчиваются  как правило принятием международного  договора, он и будет являться  источником международного права. Кроме того по случаю принятия принимается акт этой конференции, который носит разовый характер и его значение для международного права в доктрине не обсуждается.

- обсуждение вопросов  исполнения ранее принятого международного  договора. Такая конференция заканчивается либо принятием каких-либо дополнительных документов (самостоятельные договоры, либо неотъемлемая часть существующих), либо ничем.

- для обсуждения новых  вопросов. Вопросов которые еще  не урегулированы нормами международного  права. Они заканчиваются принятием заключительного акта, в котором фиксируются все выводы этой конференции, выработанные основные направления деятельности. Если за принятие такого акта все или большинство, то он становится источником международного права. Другая точка зрения – такие акты международных конференций – нельзя принимать источниками международного права. Но в тоже время они могут послужить основой для формирования международных обычаев.

Правовая природа  обсуждается в науке МП. Если акт  принят по новому вопросу 

Если проголосовало большинство, то значит акт –источник МП

Примиряться могут только общепризнанные нормы и принципы, закрепленные в международных договорах, ратифицированные РФ.

Декларации; программа  действий; резолюция; план

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Право международных договоров.

понятие. Источники и  субъекты права международных договоров.

Право международных  договоров является отраслью международного права.

Право международных  договоров представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих порядок  заключения, исполнения, толкования, недействительности, прекращения действия международных договоров.

Принципы:

- универсальности (все  государства могут заключать  международные договор (ст.6 Венской  конвенции о праве международных  договоров).

- принцип добросовестного выполнения международных договоров.

 

Источники отрасли:

1.Венская конвенция 1969 года О праве международных договоров; (кто не участвуют – руковод. Обычаями)

2.Венская конвенция О праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями.86г – но  в силу не вступила.

 

Зак-во РФ о междунународных  договорах.

Венская конвенция  содержит только общие положение, национальное зак-во их конкретизирует.

В РФ ФЗ о международных  договорах РФ 15.07.95 (не является источником МП!)

 

В качестве субъектов- правореализующие и правосоздающие субъекты.

У государств как у  субъектов этой отрасли есть следующие  статусы.

- договаривающиеся государства.  В этом статусе государства  находятся до вступления международного договора в силу. Даже если договор ратифицировано, но пока не вступил в силу, оно будет оставаться договаривающимся.

Не путать с термином «высокие договаривающиеся стороны».

- государство участник. То государство, которое выразило  согласие на обязательность; в отношении которого договор вступил в силу.

 

структура. Стороны и виды. Объект. Цели и виды международных договоров.

Первая часть –  преамбула (указываются предпосылки, преемственность, желаемая цель). То есть цели указываются в преамбуле  международного договора. А также документы, лежащие в основе этого договора.

Вторая часть –  основная часть, в ней закрепляются права и обязанности государств или иных субъектов международного права.

Последняя часть –  заключительные положения, в котором  содержатся положения об оговорках, об вступлении в силу, о прекращении действия, о временном применении международного договора.

Положение о вступлении международного договора в силу содержится в каждом договоре.

Объект всегда указывается  в наименовании.

Стороны:

-договаривающиеся государства (относится к гос-ву, в отношении договора который в силу все еще не вступил) (даже если  гос-во выразило согласие на обязательность)

- участник международного  договора (это Г, которое 1-выразило  согласие на обязательность межд-договора и он вступил в силу)

Виды МД:

- по количеству участников: двусторонние, многосторонние

- по сроку действия: срочные, бессрочные (не указан  срок действия), условно(неопределенно) срочные (указан срок действия, но «если государства за определенное время до истечения этого срока не заявят о его прекращении то он продолжает действовать (пролонгация) – срок окончания действия по которым поставлен под определенные условия (исполнение)

- по возможности участия: открытые (может учувствовать любое государство,  об этом может свидетельствовать  факт присоединения к международному  договору); условно открытые (в которых допускается участие только определенных государств-согласно требованиям: например, членство в орг-ции); закрытые (отсутствует положение о присоединении – как правило двусторонние).

- по сфере действия: деление  на универсальные (все или большинство государств, объектом таких договоров как правило являются общечеловеческие интересы и ценности) и региональные (заключаются в рамках отдельного региона либо региональном международной и межправительственной организации).

 

заключение международного договора.

Представляет собой процесс  состоящий из ряда последовательных стадий:

- подготовка и принятие текста  международного договора

- установление аутентичности

- выражение согласия на обязательность

Началу процесса заключения предшествует инициатива. 2 уровня. Она может исходить о государства, группы государств, международных и межправительственных организаций. Инициатива выражается в представлении проекта.

Если инициатива на нац  уровне, то проект разрабатывается  в рамках гос-ва. В каждом г регламентирован  процесс создания М договоров.в РФ такая процедура регламентирована ФЗ «О межд договорах РФ» ст.8,9,10. На межд уровне инициатива может исходить из какой-либо организации. Создается раб группа, состоящая из представителей заинтересованных гос-в. 

Для подготовки может быть создана 1.конференция, может осуществляться либо по средствам 2.переговоров, 3. Международных организаций либо по 4.дипломатическим каналам (используется когда руководители не могут встретиться лично-направляют на согласование через свои внешнеполит ведомства). Режимы используются когда количество участников велико: организации, конференции.

Перед тем как приступить к обсуждению проекта стороны должны обменяться полномочиями. (ст.2) Полномочия – это документ, выданный уполномоченным на то органом или лицом на совершение действий в рамках международного договора.

В ст. 7 Венской конвекции 1969 года перечислены  лица, которым не требуется полномочия:

- глава государства, глава правительства,  министр иностранных дел. Эти  лица могут совершать любые действия без полномочия в связи с заключением международного договора.

- глава дипломатического представительства,  но у него есть ограничения:  он при заключении международного  договора между представляемым  государством и государством  пребывания. Второе ограничение – доступна первая стадия.

- глава представительства  при международной организации.  Он может действовать только  при заключении международного  договора только в рамках той  организации при которой он  аккредитован и только также,  на первой стадии.

- глава делегации на  конференции. Может заключать  без полномочий при заключении  договора на данной конференции  и только на первой стадии.

(ст12 фз добавляет  фед министра)

Текста принимается  либо по средствам голосования (простое  или квалифицированное – выбор государства). На международной конференции текст может быть принят только квалифицированным большинством.

Еще один способ принятия – консенсус. В этом случае договор  не будет принят немедленно. К договором, которые принимаются на основе консенсуса применяются много оговорок.

 

Вторая стадия. Установление аутентичности.

Представители государств определенными способами устанавливают  подлинностью и окончательность  текста.

Способы установления аутентичности:

- условное подписание. ad referendum Подписание в котором представители государства только устанавливают аутентичность.

- окончательно подписание. Подписание, при котором представитель  государства устанавливает аутентичности  и выражает согласие на обязательность.

- парафирование. Проставление  инициалов представителей государств на первый и последний, или на каждой странице текста договора.или на основных положениях

 

Третья стадия. Выражение  согласия на обязательность договора.

В соответствии с конвенцией 1969 года перечислены способы выражения  согласия на обязательность. Статья 11:

- подписание

- обмен документами,  образующими договор

- ратификация (участие  законодательной власти государства,  в каждом государстве своя  процедура).

В РФ процесс ратификации  и все что связанно с международными договорами, регламентирован ФЗ о международных договорах РФ от 15 июля 1995 года. Ратификация не является наиболее авторитетным способом.

- утверждение

- принятие

Последние два в основном используются при заключении межправительственных соглашений.

- присоединение (как  правело после того как международный договор вступит в силу). По средствам – принятия, ратификации, подписания, утверждения).

Этот перечень открытый. Значит могут быть и другие. Способ не влияет на юр силу М договора.

ТО – на этой стадии Г выражает согласие на то, что принимает на себя обяз-ва по данному м договору, обязуется выполнять положения договоров.

 

Ратификация международных  договоров РФ.

Порядок регламентации  международных договоров определен  Конституции и ФЗ от 15.07.1995 года. В  этом ФЗ содержится перечень международных договоров, подлежащих ратификации (п.1 ст.2). 5 видов договоров обязательных ратификации.

- международные договоры, которые влекут изменение российское законодательство;

- международные договоры  о территориальном разграничении  (международные договоры о государственной границе, международный договор о исключительно экономической зоны, континентального шельфа).

- международные договоры  стратегического характер (договор  об ограничении вооружения, договоры  в области поддержания ми

- международные договоры о защите прав человека;

- договоры об участии  РФ в различных международных  объединениях, которое предполагает  передать часть полномочий этому  объединению либо если такое  объединение является надгосударственным  образованием.

Перечень закрытый. П.2 этой же статьи устанавливает, что подлежат ратификации те международные договоры, в которых это предусмотрено. В других ФЗ предусмотрена ратификация международных договоров:

- в области космической  деятельности;

- о перемещении культурных  ценностей;

- о драгоценных металлов  и драгоценных камнях;

- о предоставлении  военного и гражданского персонала  для участия в миротворческих  операциях; 

- о займах и кредитах.

Процедура; инициирует ратификацию  МИД РФ с предложением о ратификации  обращается либо к президенту РФ либо Правительству РФ, которые принимают направление ратификации. Сама ратификация осуществляется Федеральным Собранием РФ в форме принятия ФЗ, который подписывается президентом РФ после чего опубликовывается. Помимо принятия ФЗ принимается ратификационная грамота – это документ, который предусмотрен международной договорной практикой, посредством которого государство уведомляет о том, что ратификации определенного международного договора состоялась. Если в договоре небольшое количество участников, то такая ратификационная отправляется сторонам. Если в договоре сторон больше, то эта ратификационная грамота отправляется к депозитарию – это хранитель подлинного текста договора и в тоже время является каким либо государством в лице внешнеполитического ведомства либо генеральный секретарь той международной организации в раках которой был разработан международной организации. Помимо хранения, депозитарий информирует обо всем, что касается международного договора.