Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений России

Государственно-подобные образования - производные субъекты международного права. Данный термин представляет собой  обобщенное понятие, поскольку применяется  не только к городам, но и к определенным районам. Г.п.о. создаются на основе международного договора или решения  международной организации и  представляют собой своеобразное государство  с ограниченной правоспособностью. Они имеют свою конституцию или  акт аналогичного характера, высшие государственные органы, гражданство. Г.п.о. является, как правило, демилитаризованным и нейтрализованным. Выделяют политико-территориальные (Данциг, Гданьск, Западный Берлин) и  религиозно-территориальные государственно-подобные образования (Ватикан, Мальтийский  Орден). В настоящее время существуют только религиозно-территориальные  государственно-подобные образования. Ватикан обладает почти всеми  атрибутами государства - небольшой  территорией, органами власти и управления. Однако о населении Ватикана можно  говорить только условно: это соответствующие  должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Особенность статуса  Ватикана заключается, помимо всего  прочего, в том, что он имеет дипломатические  отношения с рядом государств, которые официально признают его  субъектом международного права. Мальтийский  орден в 1889 г. был признан суверенным образованием. Местопребывание Ордена - Рим. Его официальная цель - благотворительность. Он имеет дипломатические отношения  со многими государствами. Ни своей  территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная  правосубъектность - правовая фикция.

Основная

*Венская конвенция о правопреемстве  государств в отношении договоров  (1978 г.); Венская конвенция о правопреемстве  государств в отношении государственной  собственности, государственных  архивов и государственных долгов (1983 г.);

Международная правосубъектность государственно-подобных образований.

К категории производных субъектов  международного права принято относить особые политико-религиозные или  политико-территориальные единицы, которые на основе международного акта или международного признания имеют  относительно самостоятельный международно-правовой статус.

В числе таких политико-территориальных  образований были так называемые «вольные города», Западный Берлин. К  данной категории субъектов относятся  Ватикан и Мальтийский орден. Поскольку данные образования больше всего походят на мини-государства  и имеют почти все признаки государства, они получили название «государственно-подобных образований».

Правоспособность вольных городов  определялась соответствующими международными договорами. Так, согласно положениям Венского трактата 1815 г. вольным городом  был объявлен Краков (1815-1846 гг.). По Версальскому мирному договору 1919 г. статусом «свободного  государства» пользовался Данциг (Гданьск) (1920-1939 гг.), а в соответствии с  мирным договором с Италией 1947 г. предусматривалось создание Свободной  территории Триест, которая, впрочем, так  и не была создана.

Ватикан (Святейший престол) - государство-город, расположенный в пределах столицы  Италии - Рима. Здесь находится резиденция главы католической церкви - Папы Римского. Ватикан имеет представительства (постоянных наблюдателей) при ООН, ЮНЕСКО, Международной организации  труда, является членом ряда специализированных учреждений ООН (в частности, Всемирного почтового союза), участвует в  отдельных многосторонних международных  договорах, имеет с некоторыми государствами  специфические двусторонние договоры, именуемые конкордатами и затрагивающие  преимущественно вопросы положения  католической церкви.

Мальтийский орден представляет собой  официальное религиозное формирование с международно-признанными благотворительными функциями с административным центром  в Риме. Мальтийский орден активно  участвует в международных отношениях, заключает договоры, обменивается представительствами  с государствами, имеет миссии наблюдателей в ООН, ЮНЕСКО и ряде других международных  организаций.

Российская Федерация имеет  с Ватиканом и Мальтийским  орденом официальные отношения, осуществляемые через представителя  России при Ватикане, являющегося  по совместительству представителем России при Мальтийском ордене.

35. (+см.лекции на консультации  про Арктику и Антарктику)

Пограничные конфликты и их разрешения

Пограничные конфликты, противоречия между сопредельными государствами, выливающиеся в открытые столкновения на государственной границе, в её нарушения. Все Пограничные конфликты, согласно современному международному праву, должны решаться мирными средствами.

- столкновения, происходящие на  государственной границе какого-либо  государства и выражающиеся в  нарушении неприкосновенности границы  данного государства. Урегулирование  П. к. происходит дипломатическим  путём. Нередко П. к. перерастают  в серьёзные дипломатические  и даже военные столкновения  государств. От П. к. следует  отличать пограничные инциденты,  заключающиеся в мелких столкновениях  и пререканиях пограничной стражи  и властей, которые регулируются  местными пограничными властями. Инциденты иногда также перерастают  в серьёзные конфликты.

СИЛИЯ межправительственных организаций  системы ООН по разрешению межгосударственных конфликтов прославились своей широкой  известностью и одобрением международной  общественности.

Несмотря на то что средства мирного  урегулирования межгосударственных разногласий  вырабатывались в течение чуть ли не всего исторического развития, международно-правовая норма императивного  характера о мирном разрешении межгосударственных споров сформировалась сравнительно недавно. Становление этой нормы принято  связывать с подписанием Гаагских конвенций о мирном разрешении международных  столкновений 1899 и 1907 годов. Дальнейшее свое развитие принцип мирного разрешения международных споров нашел в  уставах международных организаций, в том числе организаций системы  ООН.

Учредительные документы межправительственных организаций системы ООН закрепляют как сам принцип мирного разрешения споров, так и средства урегулирования межгосударственных разногласий. Наиболее широкая компетенция в области  мирного разрешения споров закреплена в Уставе самой Организации Объединенных Наций. В нем общий подход в  отношении мирного разрешения споров основан на четком определении обязательств ООН и обязательств государств-членов. В силу этого Устав ООН закрепляет мирное урегулирование споров и как  цель организации (ст. 1), и как принцип  поведения государств-членов (ст. 2, п. 3).

Мирное разрешение споров скорее не цель, но средство достижения главной  цели - поддержания мира и международной  безопасности. В Уставе ООН четко  проведена мысль, что в отношении  межгосударственных конфликтов Организация  Объединенных Наций выполняет две  функции: а) помогает спорящим сторонам найти мирное решение и б) принимает  меры к прекращению военного конфликта.

В уставах специализированных учреждений компетенция международных организаций  в области мирного разрешения споров определена на более узкой  основе и касается лишь споров в  специальных сферах сотрудничества - ст. 84-88 Устава ИКАО, ст. IX Устава МБРР, ст. 187-189 Устава МАГАТЭ, ст. 16-18 Генерального соглашения по тарифам и торговле, ст. 26 Устава МОТ и т. д.

Уставные положения по поводу мирного  разрешения споров в системе ООН  получили развитие в нормах права  международных организаций. Этими  нормами служат положения резолюций-рекомендаций межправительственных организаций. Прежде всего здесь следует назвать  резолюции Генеральной Ассамблеи  ООН, также, как Декларация о принципах  международного права 1970 года, касающиеся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и др.

Последние десятилетия в системе  ООН были отмечены особым вниманием  к вопросам разрешения споров, в  том числе и к вопросам совершенствования  нормативно-правового закрепления  этого принципа. В 1982 году была принята  Манильская декларация о мирном разрешении международных споров, в 1988 году - Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности. В этих документах подчеркивалось, что роль межправительственных организаций  системы ООН в мирном разрешении споров неуклонно повышается и заключается  как в контроле за выполнением  государствами-членами обязательств по реализации этой нормы международного права, так и в принятии превентивных мер в целях предотвращения конфликтных  ситуаций или в предложении средств  разрешения конкретного межгосударственного  спора.

В Манильской декларации 1982 года в  разделе 1 очерчен круг норм международного публичного права, на базе которых должен разрешаться любой международный  конфликт. Прежде всего среди этих норм называются основные принципы международного права, носящие императивный характер.

Наряду с императивными нормами  в Манильской декларации обозначены и общие принципы права - добросовестность и справедливость - как нормативные  основания разрешения любого межгосударственного  конфликта.

Нормативно-правовое закрепление  общих принципов права в международно-правовых системах происходило в основном за счет решений межправительственных организаций, в том числе и  учреждений системы ООН. При этом особо важную роль играют те резолюции  и решения межправительственных организаций, которые базируются на нормах, относящихся к общим принципам  права.

Таким образом, межправительственные организации системы ООН принимают  активное участие в мирном разрешении межгосударственных споров, основывая  свою деятельность в этой сфере на общепризнанных принципах и нормах.

37. Место индивида в международной  системе

Выразителем новой концепции международной  правосубъектности индивида в теории и на практике стал Рене Кассен, вице-председатель Комиссии по правам человека ООН и один из творцов Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Свою концепцию он изложил в статье “Человек как субъект международного права и защита прав человека во всемирном сообществе”. В ней четко обозначена увязка международной правосубъектности индивида с задачей международной защиты прав человека.

Первостепенное значение при рассмотрении вопроса о международной правосубъектности индивида имеет следующее важнейшее положение Всеобщей декларации прав человека: “Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности” (ст.6)., подчеркивающее универсальный (т.е. без территориального изъятия) характер прав.

Впервые в истории человечества составной частью правового статуса  личности, ранее замкнутого в скорлупу государственности, становились международные  признанные права и свободы. Всеобщая декларация содержит минимальный каталог  элементарных прав и свобод человека, ставший стандартом, к достижению которого, как говорится в Преамбуле, должны стремиться все народы и все  государства.

Декларация универсальна по своему содержанию, ибо не привязана к  какому-либо национальному правовому  режиму: право свободно покидать свою страну (ст.13), или право человека на политическое убежище (ст.14 §1) фактически игнорируют государственные границы. Декларация универсальна и с точки  зрения ее применимости, достаточно вчитаться  в ее статьи, где слова “все люди”, “каждый” являются ключевыми.

Устав Организации Объединенных Наций  и Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года, установили принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами  без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Беженцы -- лица, покинувшие страну, в  которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Лица, которые в смысле определения  Женевской Конвенции о статусе  беженцев ООН 1951 года и её специального Протокола[1] в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой  преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся  вне страны своей гражданской  принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого  гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства  в результате подобных событий, не могут  или не желают вернуться в неё  вследствие таких опасений.

Женевская конвенция о статусе  беженцев -- конвенция (международный  договор), принятая 28 июля 1951 года в  Женеве конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН  от 14 декабря1950 года. Вступила в силу 22 апреля1954 года.

Конвенция даёт определения понятия  «беженец» и устанавливает общие  основания, на которых должен быть предоставлен статус беженца. Конвенция запрещает  какую-либо дискриминацию в отношении  беженцев. Частью прав беженцы пользуются наравне с гражданами, частью -- на тех же условиях, что и иностранцы. Конвенция допускает высылку  беженца в интересах государственной  безопасности.