Конституционные нормы

В этой форме реализуются  не только обязанности, но и права. Особенно это относится к исполнительным органам власти, должностным лицам. Органы исполнительной власти призваны исполнять в первую очередь Конституцию. Неслучайно она названа исполнительной. Её назначение - исполнять законы, декреты, указы, принятые в соответствии с  Конституцией.

Исполнение независимо от того, каким путём оно достигается - путём активных действий или же воздержания от них, всегда связано  с претворением в жизнь обязывающих  предписаний.

3) Использование - такая  форма реализации норм конституционного  права, когда субъекты конституционно-правовых  отношений по своему усмотрению  используют предоставленные им  права или правомочия. В данном  случае реализуемых, в первую очередь управомочивающие нормы, то есть такие, которые наделяют правами, а не обязанностями. В пределах данной формы реализации конституционного права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью конституционных норм общественных отношений. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

По-иному осуществляются правомочия государственными органами и должностными лицами. Здесь соблюдение является не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц. Конституционный Суд Республики Беларусь обладает не только правомочиями по осуществлению контроля за конституционностью нормативных актов в государстве, но и по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Использование должно осуществляться в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов  законодательства, иначе использование  может перерасти в злоупотребление  правом или, напротив, для органов  власти, должностных лиц - в неиспользовании  права в необходимых случаях.

4) Применение конституционных  норм имеет свою специфику.  Это властная деятельность органа  государства, должностного лица  или иных органов по уполномочию  государства на принятие (издания)  акта, с помощью которого реализуются  конституционные нормы. Из этого  следует, что конкретные граждане  не могут осуществлять применение  конституционных норм: они лишь соблюдают, исполняют и используют нормы Конституции, участвуя, таким образом, в её реализации.

Применение конституционной  нормы необходимо там, где конституционное  правоотношение может возникнуть лишь по решению органа, олицетворяющего  государственную власть. Президент  Республики Беларусь: решает вопросы  о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; осуществляет помилование  осужденных; награждает государственными наградами, назначает на должность  Премьер-министра, назначает и освобождает  от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства  или его членов; издаёт указы, которые  являются в данном случае актами применения, реализует нормы Конституции, закрепленные в статье 84 Конституции Республики Беларусь. Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются  председателями палат [3, с. 17].

Реализация норм конституционного права осуществляется:

- методом добровольного  соблюдения, исполнения и использования  субъектами конституционного права  конституционных норм;

-методом договорного  решения вопросов субъектами  конституционного права;

- методом государственно-властного  предписания.

Добровольный метод характерен для таких форм реализации норм конституционного права, как соблюдение или же воздержание  от действий. Это закрепляется Конституцией Республики Беларусь (например, образование  чрезвычайных судов запрещается  – статья 109). В этих формах субъекты добровольно сообразуют свои действия с предписаниями норм Конституции. Главное при использовании своих  прав, чтобы субъект не наносил  вред правам других субъектов конституционных  правоотношений.

При методе договорного решения  вопросов реальное значение предписаний, содержащихся в Конституции, возможно только при условии возникновения, изменения или прекращения конкретных конституционных правоотношений и  реального осуществления субъективных прав и юридических обязанностей сторон. При реализации права при помощи добровольного метода объём правоспособности исходит из Конституции Республики Беларусь, а конкретизация прав и обязанностей вытекает из соглашения сторон. Так, в соответствии со статьей 100 Конституции Республики Беларусь в случае отклонения законопроекта Совета Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе для преодоления возникших разногласий. В данном случае палаты Национального собрания договариваются создавать им согласительную комиссию или не создавать.

Для данного метода реализации характерно то, что предписания, содержащиеся в нормах Конституции, приобретают  реальное значение без вмешательства  органов власти и должностных  лиц, то есть в процессе такой реализации отсутствуют отношения власти и подчинения субъектов. Подобного типа отношения основываются на юридическом равенстве сторон [6, с. 31].

Реализация норм конституционного права осуществляется при помощи метода государственно-властного предписания. Для данного метода характерно, что  здесь обязательно участвуют  властный государственный орган, должностной  лицо или по специальному полномочию государства другой орган. Если согласительной комиссией не принят согласованный  текст законопроекта, Президент  либо по его поручению Правительство  могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное  решение. Закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее  двух третей от полного состава Палаты представителей. Государственные органы, общественные объединения, должностные  лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его  права и законные интересы.

Гарантии реализации норм Конституции закреплены непосредственно  в тексте Основного Закона. Так, в  соответствии со статьей 112 Конституции  Республики Беларусь суды должны осуществлять правосудие на основе Конституции и  принятых в соответствии с ней  иных нормативных актов.

Если при рассмотрении конкретного дела суд придёт к  выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение  в соответствии с Конституцией и  ставит в установленном законом  порядке вопрос о признании данного  нормативного акта неконституционным  [5, с. 19].

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что на нынешнем этапе развития общества необходимо стремиться, в полном объёме реализовать  заложенные в Конституции нормы, а не пытаться вносить поправки в  конкретные её статьи.  Все, или, во всяком случае, многие проблемы в реализации конституционных норм обуславливаются  недостаточно развитым уровнем правосознания, как граждан, так и правительства. Причём особое влияние на сознание граждан оказывает практика применения Конституции правоохранительными  органами, с которыми граждане сталкиваются чаще всего и в наиболее острых критических ситуациях. Поэтому, необходимо совершенствование практики применения конституционных норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги по проделанной работе, следует отметить, чтопод конституционной нормой следует понимать любую меру поведения общего характера, выраженную в форме конституционного предписания, охватывающего всякий прием или способ для определения общественного поведения: установление принципа или правила, определение цели, задачи или направления деятельности, закрепление названия, определения либо функции.

В системе права конституционно-правовым нормам отводится роль центрального звена, своеобразного эпицентра  правового развития.

Конституционные нормы имеют  свою специфику:

- им присуща высшая юридическая сила;

- своим предметом конституционные нормы имеют особую сферу правового регулирования;

- они имеют своеобразную структуру;

- конституционно-правовые нормы отличаются учредительным характером содержащихся в них предписаний;

- конституционные нормы имеют особые связи с государством;

- нормы данной отрасли имеют особый механизм реализации.

В то же время необходимо отметить, что конституционные нормы отличаются от норм других отраслей права своим содержанием, то есть сферой общественных отношений, на урегулирование которых они направлены, также отличаются источниками, в которых они выражены, а также имеется отличие субъектов, на регулирование поведения которых они направлены.

Конституционно-правовые нормы  характеризуются своеобразием структуры. Доминирующим является мнение, что обязательными элементами каждой правовой нормы, образующими ее структуру являются гипотеза, диспозиция и санкция. Но возможны поправки и уточнения: например, о трехчленной структуре конституционной нормы можно говорить лишь как о ее общей модели, включающей максимальное число элементов. Структура одних конституционных норм соответствует данной модели, структура других представлена в виде ее различных модификаций. Причем если гипотеза и санкция не обязательны во всех конституционных нормах, то диспозиция присутствует в каждой конституционной норме, поскольку определяет само ее существование.

В юридической литературе никогда не существовало единых подходов относительно выделения тех или иных критериев для классификации правовых норм вообще и конституционно-правовых норм в частности. В связи с этим вышеперечисленные во второй главе критерии классификации не являются исчерпывающим.

Реализация конституционных  норм происходит главным образом  не через применение права, а через  его исполнение, использование и  соблюдение. По характеру правореализующих действий можно выделить 4 формы реализации норм конституционного права: соблюдение, исполнение, использование, применение. Реализация норм конституционного права осуществляется:

- методом добровольного  соблюдения, исполнения и использования  субъектами конституционного права  конституционных норм;

-методом договорного  решения вопросов субъектами  конституционного права;

- методом государственно-властного  предписания.

В заключении хотелось бы отметить, что многие проблемы в реализации конституционных норм обуславливаются недостаточно развитым уровнем правосознания, как граждан, так и правительства. Причём особое влияние на сознание граждан оказывает практика применения Конституции Республики Беларусь правоохранительными органами, с которыми граждане сталкиваются чаще всего и в наиболее острых критических ситуациях. Поэтому, необходимо совершенствование практики применения конституционных норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г.  и 17 октября 2004 г.). -  Мн.: Беларусь, 2005.
2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г., №361-З: с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
3. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич.- Мн.: Книжный дом, 2010. –768 с.
4. Василевич, Г.А. Конституция – основа правовой системы / Г.А. Василевич // Беларуска думка. – 2006 – № 3 –  С. 17
5. Демичев, Д.М. Конституционное право: Учеб.пособие для студ. спец. «Правоведение» учреждений, обеспеч. получение высш. образования / Д.М. Демичев.- Мн.: Высшая школа, 2004. – 351 с.
6. Курак, А.Н. Конституционное право (таблицы, схемы, определения): учебное пособие / А.Н. Курак – Мн.: Тесей, 2006. – 320 с.
7. Курак, А.Н. Конституционное право: некоторые вопросы теории /       А.Н. Курак // Проблемы управления. – 2010 – № 4 – С. 130-134
8. Кутафин, О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. – М.: Юрист, 2001. – 444 с.
9. Масловская, Т.С. Конституционное право Республики Беларусь / Т.С. Масловская. – Изд. 2-е, переработанное и дополненное. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 208 с.
10. Петров, А.П. Конституционное право: учебное пособие / А.П. Петров. – Минск, Амалфея, 2011. – 688 с.
11. Подупейко, А.А. Конституционное право Республики Беларусь: курс лекций / А.А. Подупейко; МВД Республики Беларусь, Академия МВД. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2008. – 256 с.
12. Пугачев, А.Н. Конституционное право: учеб.- метод. комплекс для студентов юридических специальностей. В 3 ч. Ч.1 В 3 кн. Кн. 1: Теоретические основы / А.Н. Пугачев, И.В. Вегера. – Новополоцк: ПГУ, 2009. – 364 с.
13. Чиркин, В.Е. Конституционное право: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2004. – 463 с.
14. Шупинская, О.Н. Конституционное развитие / О.Н. Шупинская // Веснiк Гродзенскага дзяржаунага унiверсiтэта. – 2010 – № 3 – С. 6-7
15. Ясинская-Казаченко, А.В. Конституционное право Республики Беларусь / А.В. Ясинская-Казаченко. – Минск: Амалфея,2008. – 406 с.