Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2013 в 21:30, курсовая работа
Целью данной работы является изучение источников муниципального права.
В задачи данной курсовой работы входит:
1.Дать общую характеристику источников муниципального права.
2.Определить место и роль муниципальных правовых актов в системе
источников российского права
Введение
1. Правотворческие полномочия в сфере местного самоуправления
1.1 Конституционное разграничение правотворческих полномочий
1.2. Полномочия федеральных и региональных органов власти
1.3. Полномочия муниципальных образований
2. Законодательство о местном самоуправлении: понятие и структура
2.1. Иерархическая (вертикальная) структура
2.2. Отраслевая (горизонтальная) и федеративная структуры
2.3. Комплексная структура законодательства
2.4. Статусная структура законодательства
2.5. Внутреннее структурирование муниципального законодательства
3. Отдельные источники муниципального права
3.1. Конституция РФ
3.2. Международные договоры РФ
3.3. Законодательные источники
3.4. Подзаконные источники
3.5. Муниципальные правовые акты
3.6. Договорные источники
3.7. Судебные источники
4. Систематизация законодательства о местном самоуправлении
4.1. Перспективы кодификации муниципального законодательства
4.2. Совершенствование классификатора правовых актов
4.3. Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов..
Заключение
Библиографический список
Существует три уровня источников муниципального права - федеральный, региональный, местный.
На федеральном уровне главным источником муниципального права служит Конституция Российской Федерации. В ней впервые в российском конституционном строительстве закрепляется местное самоуправление как самостоятельный институт гражданского общества, относящийся к основам конституционного строя, устанавливается принципиальное положение о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти, фиксируются исходные начала и принципы местного самоуправления, гарантии его прав. Важным источником муниципального права выступают федеральные законы.
На региональном уровне источниками муниципального права являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это их конституции и уставы, законы о местном самоуправлении, о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, о местном референдуме, о статусе депутата, выборного должностного лица, о муниципальной службе, о материальной и финансовой основах местного самоуправления, о полномочиях органов местного самоуправления, о собраниях (сходах) граждан, о территориальном общественном самоуправлении, об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
В группу источников муниципального права на этом уровне входят также акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также решения конституционных, уставных судов субъектов Российской - Федерации.
На местном уровне источниками муниципального права выступают уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты, принятые местным референдумом, органами, главами и другими должностными лицами местного самоуправления.
Федеральный Закон
«Об общих принципах
Правовые основы местного самоуправления составляют также решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, акты правосудия, содержащие правовые позиции и нормативное толкование по вопросам организации местного самоуправления.
И еще нужно отметить, что Российская Федерация исполняет нормы, предписанные международными актами, регулирующими муниципально – правовые отношения. Это является одним из составных элементов законодательной базы в России, т.к. сотрудничество с мировым сообществом является очень важной составляющей российского законодательства.
Акты судебной практики
Дополнительная литература
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993// Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
2 Романов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования // Российский юридический журнал. 2001. N 3. С. 32; Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001. С. 299 - 313.
3 СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918; 2004. N 31. Ст. 3225.
4 СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
5 Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст. 4970; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст. 4970.
6 Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 638; СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2863.
7 Ведомости РФ. 1992. N 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5503; 1998. N 31. Ст. 3822; 1999. N 14. Ст. 1665
8 Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979; она же. Новое в системе законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1994. N 12. С. 27; Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2000. С. 328.
9 Российская газета. 2000. 21 - 23 марта.
10 Богданова Н.А. Система науки конституционного права. Автореф. дис... докт. юрид. наук. М., 2001. С. 23 - 26.
11 Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 2001. С. 176.
12 Дмитриев Ю., Тарасов О. Европейская хартия местного самоуправления и российское законодательство // Право и жизнь. 1997. N 12. С. 162 - 172.
13 Основы Европейской хартии местного самоуправления. М., 2000. С. 8 - 10.
14 Российское законодательство: проблемы и перспективы. С. 86, 179.
15 Шугрина Е.С. Указ. соч. С. 7.
16 СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5497; 1998. N 26. Ст. 3005.
17 СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224; 2002. N 30. Ст. 3029.
18 СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; 2004. N 33. Ст. 3368.
19 СЗ РФ. 1996. N 30. Ст. 3576.
20 СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2666.
21 СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2667.
22 Российская газета. 1997. 12 марта.
23 СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5011.
24 СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 121.
25 СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3984.
26 СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 486.
27 Российская газета. 2001. 22 февр.
28 Кулушева М.А. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 27.
29 Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий / Сост. И.В. Гранкин, М.В. Деменков, В.Б. Исаков и др. М., 1997. С. 124.
30 Постановления Конституционного Суда РФ: от 30 мая 1996 г. "По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. N 3; от 24 января 1997 г. "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 708; от 16 октября 1997 г. "По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4002; от 3 ноября 1997 г. "По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" в связи с запросом Тульского областного суда" // СЗ РФ. 1997. N 45. Ст. 5241; от 10 июня 1998 г. "По делу о проверке конституционности положений п. 6 ст. 4, пп. "а" п. 3 и п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 5; от 30 ноября 2000 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области" // Российская газета. 2000. 19 дек.; от 2 апреля 2002 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. N 3.
31 - (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
32 - (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республике от 17 апреля 1996 г. ''О системе органов государственной власти Удмуртской Республики''»)
33 - (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
34 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 42. Ст. 504.
35 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999. С. 23, 24; Шугрина Е.С. Указ. соч. С. 28 - 31.
36 Муниципальное право Омской области. Сборник нормативных правовых актов и документов / Сост. А.Н. Костюков. Омск, 1998.