Европейский союз. Структура и правопорядок

Европейское право как наука имеет комплексный характер. Европейский Союз и обслуживающая его правовая система входит в предмет исследований сразу нескольких юридических наук. Наука международного права изучает Европейский Союз как международную организацию. Науку конституционного права интересует устройство и функционирование Европейского Союза. Теория государства и права исследует Европейский Союз как особую форму межгосударственного сотрудничества, на основе которой формируется уникальная «наднациональная» теория. Специалисты уголовного, финансового, экологического и других отраслей права изучают соответствующие нормы в рамках Европейского Союза. Кроме того, исследованием разных сторон деятельности Европейского Союза занимаются политологи, экономисты, социологи.

Весь массив работ, проводимых в настоящий период, посвященных праву Европейского Союза, можно условно разделить на 4 основных группы: работы по общей теории и отраслям права Европейского Союза; статьи, публикуемые в периодических изданиях; диссертационные исследования; выступления специалистов на научных конференциях и семинарах.

Конституционная реформа ЕС является одной из наиболее бурно обсуждаемых в научных кругах тем. Свой вклад в разработку этого направления вносят Кашкин С.Ю., Четвериков А.О., Калиниченко П.А., Энтин Л.М., Энтин М.Л., Клемин А.В., Бирюков П.Н. и др. Исследователи обосновывают необходимость принятия Европейским Союзом нового конституционного (или основанного на нем) акта, прогнозируют последствия развития в случае его принятия для самого Союза и сотрудничества с Россией.

Дискуссионными теоретическими вопросами общей части являются вопросы о правовой природе Европейского Союза и о юридической сущности права Европейского Союза. Среди отечественных исследователей по поводу правовой природы права Европейского Союза нет единого мнения. Многие считают право Европейского Союза самостоятельной правовой системой, поскольку оно включает нормы, регулирующие неоднородные общественные отношения, имеет собственные принципы и методы правового регулирования, отличные от международного права. Сторонниками этой позиции являются академик Топорнин Б.Н., профессор Кашкин С.Ю., профессор Энтин Л.М., Четвериков А.О., Калиниченко П.А., Толстухин А.Э., Витвтцкая О. и др.

Другая группа ученых, в основном юристы-международники (профессор К.А.Бекяшев, М.М. Бирюков и др.), отрицают наличие третьей правовой системы (наряду с внутригосударственной и международной). Они полагают, что право Европейского Союза – это часть международного права. 

Третья концепция понимания права Европейского Союза сочетает в себе предыдущие подходы исследователей. В этом понимании право Европейского Союза сочетает в себе как международное право, так и право Сообществ; оно сложно и многолико. Эту точку зрения поддерживают Капустин А.Я., Клёмин А.В., Шеленкова Н.Б. и др.

В последнее время у российских исследователей усиливается интерес к углубленному исследованию конкретных отраслей права Европейского Союза. 

Отдельное направление занимает изучение правового регулирования отношений Европейского Союза с Российской Федерацией. Данную тему разрабатывают Энтин М.Л., Кашкин С.Ю., Борко Ю.А., Калиниченко П.А., Пархалина Т.Г., Каржавина Н., Слугин А.А. и другие. Здесь представлен самый широкий спектр исследований: экономическое, культурное сотрудничество, развитие отношений в правоохранительной и внешнеполитической сфере, перспективы развития в связи с расширением ЕС и др. 

Предметом курса «Право Европейского Союза» является самостоятельная правовая система, имеющая комплексную юридическую природу. Данная система сочетает в себе черты, характерные как для международного, так и для внутригосударственного права; содержит нормы разных отраслей и правовых институтов (конституционное, административное, гражданское, таможенное, банковское, налоговое право и др.); имеет своеобразное и уникальное структурное деление (право Европейских сообществ; правовые основы, так называемых «второй и третьей опор» Союза и др.).

Сложный характер юридической природы Европейского Союза и его правовой системы обусловливает междисциплинарный характер учебного курса "Право Европейского Союза". В процессе его изучения студент должен опираться на знания в области теоретических, исторических и специальных (отраслевых) юридических наук: теории государства и права, конституционного права, международного публичного, международного частного права, гражданского права и др.

Структура курса складывается из Общей и Особенной частей.

В Общей части рассматриваются правовые основы формирования, устройства и деятельности организации Европейский Союз в целом, общие вопросы построения его правовой системы, юридический статус органов Европейского Союза.

При изучении Особенной части студент получает представление об отдельных направлениях правового регулирования общественных отношений со стороны Европейского Союза, важнейших положениях учредительных документов, законодательства и прецедентного права Европейского Союза, закрепляющих порядок создания и функционирования общего рынка ЕС, регулирующих статус юридических лиц, вопросы трудового, авторского права на территории Европейского Союза, единую валюту ЕС (евро) и др.

Основным источником курса является нормативный материал, в частности учредительные договоры Европейских сообществ, Единый европейский акт и Договор о Европейском Союзе и др.

Кроме того, существует большое количество учебной литературы, а также монографий и других работы, в которых освещаются различные вопросы права Европейского союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Право Европейского Союза – это уникальный правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза, результат реализации наднациональной компетенции институтов Европейского Союза. Право Европейского союза представляет собой специфический правопорядок, правовую систему, сложившуюся на стыке международного права и внутригосударственного права государств-членов Европейского Союза, обладающую самостоятельными источниками и принципами. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИческий список

 

Основная и дополнительная литература

Основная литература:

1. Введение в право Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. д. ю. н., проф. С. Ю. Кашкина – М.: Эксмо, 2005.
2. Европейское право: Учебник / Под ред. Л. М. Энтина. – М.: НОРМА, 2004.
3. Право Европейского Союза: Учебник / Под ред. С. Ю. Кашкина. – М.: Юристъ, 2004.
4. Топорнин Б. Н. Европейское право: Учебник / Б.Н. Топорнин. - М., 1998.

 

Дополнительная литература:

1. Глотова С. В. Прямой эффект директив Европейских сообществ // МЖМП. – 1999. – № 3.
2. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко, О. И. Тиунова. – М.: НОРМА, 2005.
3. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. С. Ю. Кашкина. – М., 1997.
4. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под ред. С. Ю. Кашкина. – М., 1999.
5. Шреплер Х. А. Международные организации: Справочник / Х.А. Шреплер. – М., 1998.