Международные соглашения,
заключенные в соответствие с вышеуказанной
процедурой, являются обязательными
для всех органов Европейского Союза и европейских
государств.
Примером такого вида
международного соглашения может быть
Соглашение между Турцией и Европейским
Союзом о сотрудничестве, согласно которому
стороны соглашения обязуются воздерживаться от введения
между ними дополнительных ограничений
в отношении свободы предоставления услуг.
2. Международные соглашения
стран-участниц Европейского Союза
Например, в настоящее
время многие страны Европейского Союза
являются стороной Конвенции ООН о признании и приведении
в исполнение иностранных арбитражных
решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 года).
При этом означенные
страны присоединились к данной конвенции
в разное время. Например, для Франции эта
конвенция вступила в силу 24 сентября 1959 года.
Для Германии — 28 сентября
1961 года.
3. Придание международным
нормам силы национального законодательства
В некоторых европейских
странах конституции особо оговаривают,
что международные соглашения имеют силу
федерального закона, или даже то, что
их сила выше норм национального
законодательства.
4. Инкорпорирование международных
норм в нормы Европейского
Союза
Примером подобного
инкорпорирования является статья 6(2) Соглашения
о Европейском Союзе.
Данная статья закрепляет,
что Европейский Союз должен уважать основополагающие
права, как гарантировано Европейской
Конвенцией о защите прав человека и основных
свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года,
в качестве общих принципов законодательства
Европейского Союза.
5. Прямое применение
международных норм к соглашениям сторон, если стороны
не договорились об ином.
Это так называемые
самоисполняющиеся нормы международных
соглашений. Этим нормам характерны четкий
характер, безусловность, они могут применяться
к различным сторонам, не требуется имплементирующего
законодательства, отсутствует
намерение сторон исключить применение
норм.
Примером такого случая
является Конвенция Организации Объединенных
Наций о договорах международной купли-продажи
товаров (Вена, 11 апреля 1980 года).
Конвенция применяется
к договорам купли-продажи товаров
между сторонами, коммерческие предприятия
которых находятся в разных государствах.
Венская конвенция
применяется к отношениям сторон, если
стороны прямо не исключили применение
конвенции либо отступили от любого из
ее положений или изменили его действие.
Объекты
регулирования права Европейского союза. Европейское право
затрагивает в настоящее время большинство
сфер правового регулирования: административное
право, авторское право, акционерное право,
патентное право, коммерческое право,
картельное право, право конкуренции,
право договоров; морское право: налоговое
право; предпринимательское право; таможенное
право: финансовое право; сельскохозяйственное
право; экологическое право; право страхования.
3. Принципы права Европейского
Сообщества
Соотношение
права Европейского Сообщества и права
Европейских сообществ строится на четырёх принципах:
- Верховенство по отношению к национальным
системам права государств-членов. Принцип
означает, что в случае коллизии нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя.
- Прямое действие. Под ним понимается
непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕC
на всей территории Европейского Союза
и относительно всех субъектов права.
- Интегрированность в национальные системы
права государств-членов. Принцип означает,
что все нормы права ЕС автоматически
инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.
- Юрисдикционная защищенность. Под ним
понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.
В современном понимании термин «европейское
право» - это синоним термина «право Европейского Союза».
Принципы права ЕС. Смысл, содержание, реализацию и развитие
норм права Европейского союза отражают
его принципы. Одни принципы непосредственно содержатся
в учредительных договорах Европейского
союза, другие выработаны практикой Европейского Суда в результате их толкования. Принципы
права ЕС разделяются на функциональные
и общие.
К функциональным
принципам относятся принцип верховенства
права и принцип прямого действия.
Принцип верховенства права
ЕС означает приоритет
норм права ЕС над нормами национального
законодательства государств-членов.
Правовые нормы национального права государств-членов
не должны противоречить нормам права
ЕС. Указанный принцип распространяется
не только учредительные договоры Европейского
союза, но и ряд других нормативных актов
Европейского союза. Гарантом соблюдения
данного принципа выступает Европейский
суд.
Принцип прямого действия
права ЕС означает непосредственное
применение права ЕС на территории государств-членов.
Для вступления в силу норм Европейского
права нет необходимости в их трансформации
в национальный правопорядок. Принцип
прямого действия права является отличительным
признаком права ЕС от международного
права. Нормы международного
права регулируют отношения государств
и международных организаций. Нормы права
ЕС непосредственно регулируют отношения
с участием физических и юридических лиц.
Кроме того, к числу
общих принципов права ЕС относятся: принцип
охраны прав и свобод личности, принцип правовой
определённости, принцип пропорциональности,
принцип недискриминации, принцип субсидиарности, а также ряд процессуальных
принципов.
4. Система и источники права
Европейского Союза
Система Права Европейского
Союза и Европейского Сообщества. Как и Европейский союз в целом, его правовая
система представляет с собой сложное
образование. Основным его компонентом
является право Европейского сообщества,
в которое обычно включают также учредительные
договоры и правовые аспекты институтов
ЕС.
Учитывая особенности
устройства и компетенции ЕС, в системе права выделяются
следующие комплексные отрасли:
1) Право экономической
интеграции - правила, направленные на
защиту и регулирование принципов общего
рынка, свободы, движения товаров, услуг,
трудящихся, капиталов и платежей.
2) Группы правовых
норм, закреплённые в учредительных договорах,
в правовых актах институтов ЕС, которыми
осуществляется регулирование общественных
отношений в области различных общих политик
ЕС, в том числе валютно-экономической
политики.
3) Институционное
право - положения, регулирующие порядок
формирования, деятельности и полномочия
институтов Европейского Союза.
Институты Европейского
союза - учреждения Европейского союза, представляющие
и обеспечивающие интересы, общие для
всех стран-членов ЕС. На данный момент
по всем соглашениям, связывающим все
страны-члены на общих основаниях, сформировались
семь самых главных и руководящих органов
ЕС:
1. Европейский совет - высший политический
орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС.
2. Совет Европейского
союза - наряду с Европейским парламентом, один из двух
законодательных органов Европейского
союза.
3. Европейская комиссия - высший орган
исполнительной власти Евросоюза. Отвечает
за выполнение решений Союза, контролирует
соблюдение его законов в странах-членах
и, если требуется, возбуждает в суде Европейского
союза иск против стран-членов
за нарушение членских обязательств.
4. Суд Европейского
союза - высший суд ЕС.
5. Европейский парламент имеет три важнейшие
задачи: законодательство, бюджетирование
и контроль Европейской комиссии.
6. Европейская счётная
палата - институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Cоюза и его учреждений.
7. Европейский центральный
банк - центральный
банк Евросоюза и зоны евро.
Источники права Европейского
союза.
Первичное право. Как известно,
основным источником права в государствах
является конституция, в соответствии
с которой принимаются другие законы,
нормативные акты. В Европейском Союзе
функции конституции выполняют учредительные
договоры ЕС, ЕОУС, Евратома, Договор о
Европейском Союзе, другие акты, их изменяющие
и дополняющие. Среди них ключевое значение
имеет Договор о ЕС, который многие европейские
юристы и политические деятели рассматривают
в качестве конституции ЕС.
Нормы актов первичного
права обладают высшей юридической силой
по отношению ко всем другим нормам Европейского
Союза, содержащимся
в актах вторичного права.
Вторичное право. Источником вторичного
права ЕС выступают, прежде всего акты,
издаваемые институтами Союза в рамках
их компетенции, а также международные
договоры Союза и соглашения, заключенные
в рамках ЕС его государствами-членами.
Договор о ЕС наделяет
институты ЕС полномочиями издавать два
вида нормативно-правовых актов: регламенты
и директивы.
Регламент - нормативный
акт прямого действия, который заменяет
акты внутригосударственного права, ранее
регулирующих определённую
область общественных отношений.
Директива является
нормативным актом. Принятие директивы
порождает для государства ЕС обязанность
привести их внутреннее право в соответствии
с нормативными предписаниями директивы.
Эти мероприятия государства должны осуществить
в течение строго определенного времени:
в директиве чётко устанавливается срок,
к моменту окончания которого нормы национального
права государств-членов должны быть гармонизированы
согласно положениям директивы.
Третий вид юридически обязательных
документов, которые могут издавать институты
ЕС – постановления, которые обязательны
во всех своих частях для тех, кому они
адресованы, а также являются актами прямого
действия, но в отличие от законодательных
актов ЕС (регламентов и директив), содержат
не правовые нормы, а индивидуальные предписания,
которые государство или конкретный гражданин
(юридическое лицо) обязано выполнять.
Помимо юридически
обязательных документов, учредительный
договор предоставляет институтам возможность
воздействовать на интеграционные
процессы, в том числе в правовой сфере,
принимая рекомендации и вынося заключения.
Рекомендации и заключения не являются
обязательными, они могут быть адресованы
всем или отдельным государствам-членам,
индивидуумам, предлагать последним выполнить
определённые действия, воздержаться
от некоторых шагов, способных негативно
сказаться на функционировании ЕС, развития
европейской интеграции.
Помимо нормативных
актов, принимаемых институтами ЕС, к источникам
права ЕС относятся также нормативные договоры:
Международные
договоры, заключаемые ЕС с «третьими»
странами и международными организациями,
в том числе и договоры, в которых одной
стороной выступают совместно ЕС и государства-члены.
Соглашения и конвенции,
заключаемые в рамках ЕС всеми или отдельными государствами-членами.
Такие соглашения государства-члены как
правило заключают по вопросам, не входящим
в компетенцию институтов ЕС.
Особую категорию
источников права ЕС образуют решения
Европейского суда. Более чем за 40 лет
своего существования Европейский
Суд создал обширную систему правовых
норм Сообщества, составляющую прецедентное
право, которое дополняет и развивает
как первичное, так и вторичное право ЕС.
5. Необходимость и значение
изучения права Европейского Союза в России
Важность изучения Европейского права
для России объясняется тем, что формирующееся
в настоящее время институциональное
право Европейского Союза определяет
развитие Европы на длительную перспективу.
Этот нормотворческий процесс, происходящий
в рамках Европейского Союза и регулирующий
интеграционную деятельность государств-членов
ЕС в различных областях, является одним
из важнейших факторов развития международного
права, что объясняет важность изучения
права Европейского Союза для России.
В настоящий момент в Российской Федерации
придается серьезное значение изучению
права Европейского Союза как в отношении
подготовки юристов-международников,
так и при повышении квалификации государственных
служащих.