Требования к рекламе табака

Ежегодно от болезней, связанных с курением умирают миллионы человек в мире. Курение негативно влияет на все системы органов человека.  Если тенденция роста потребления сигарет  будет сохраняться, то количество летальных исходов будет увеличиваться с каждым годом. В целом, табачная индустрия направлена на то, чтобы привлечь подростков и женщин к курению, так как с привычкой курения сложно расстаться, если её приобрели в подростковом возрасте, или курильщик – женщина, так как известно, что женщине сложнее бросить курить. На что и рассчитывает табачная индустрия. Потому что однажды начав курить, данным категориям людей сложно бросить, от этого табачная компания получает пожизненный доход.

В целях точного определения перечня объектов рекламирования (табака, табачных изделий и курительных принадлежностей), для рекламы которых статьей 23 ФЗ «О рекламе» установлены запреты и ограничения, следует руководствоваться нормами Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», в частности положениями статьи 2, а именно к основным понятиям табачной продукции относятся:

1) табак - растение рода  Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий;

2) сырье для производства  табачных изделий - табак, прошедший  послеуборочную и (или) иную промышленную  обработку;

3) табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные  из табачного листа в качестве  сырьевого материала, приготовленного  таким образом, чтобы использовать  для курения, сосания, жевания или  нюханья;

4) вид табачного изделия - совокупность курительных и  некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия;

5) курительные табачные  изделия - табачные изделия, предназначенные  для курения;

6) сигарета - вид курительного  табачного изделия, состоящего из  резаного сырья для производства  табачных изделий, обернутого сигаретной  бумагой;

7) сигарета с фильтром - вид курительного табачного  изделия, состоящего из резаного  сырья для производства табачных  изделий, обернутого сигаретной  бумагой (курительная часть), и фильтра;

8) сигарета без фильтра - вид курительного табачного  изделия, состоящего из резаного  сырья для производства табачных  изделий, обернутого сигаретной  бумагой (курительная часть);

9) сигара - вид курительного  табачного изделия, изготовленного  из сигарного и другого сырья  для производства табачных изделий  и имеющего три слоя: начинку  из цельного, трепаного или резаного  сигарного и другого сырья  для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства  табачных изделий и обертку  из сигарного табачного листа. Толщина сигары на протяжении одной трети (или более) ее длины должна быть не менее 15 миллиметров (мм);

10) сигарилла (сигарита) - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла может не иметь подвертки. Сигарилла может иметь фильтр. Максимальная толщина сигариллы, имеющей три слоя, не должна превышать 15 мм;

11) папироса - вид курительного  табачного изделия, состоящего из  резаного сырья для производства  табачных изделий и мундштука  в виде свертка мундштучной  бумаги, обернутого папиросной (сигаретной) бумагой, соединенной бесклеевым зубчатым швом. В мундштук папиросы может быть вставлен фильтрующий материал;

12) табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения  с использованием кальяна и  представляющего собой смесь  резаного или рваного сырья  для производства табачных изделий  с добавлением или без добавления  нетабачного сырья и иных ингредиентов;

13) табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее;

14) табак трубочный - вид  курительного табачного изделия, предназначенного для курения  с использованием курительной  трубки и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного  табака с добавлением или без  добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором более 75 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной более 1 мм;

15) биди - вид курительного табачного изделия, состоящего из смеси измельченных табачных листьев, табачных жилок и стеблей, завернутой в высушенный лист тенду и обвязанной нитью;

16) кретек - вид курительного табачного изделия, состоящего из соусированной и ароматизированной смеси измельченной гвоздики и резаного сырья для производства табачных изделий, завернутой в сигаретную бумагу или высушенный лист кукурузного початка, с фильтром или без фильтра;

17) некурительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья;

18) табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

19) табак жевательный - вид  некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

20) табак нюхательный - вид  некурительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

21) насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья;

22) табачная продукция - табачное  изделие, упакованное в потребительскую  тару;

23) наименование табачной  продукции - обозначение табачной  продукции, присвоенное изготовителем;

24) ингредиент - вещество (за  исключением табачного листа  и других частей табака), использованное  при производстве табачного изделия  и присутствующее в готовом  табачном изделии, в том числе  и в измененной форме;

25) нетабачные материалы - материалы, входящие в состав табачного изделия (за исключением сырья для производства табачных изделий) и придающие ему установленные изготовителем характеристики, особенности и форму. Нетабачные материалы подразделяются на следующие категории: папиросная, сигаретная, ободковая и мундштучная бумага, оберточная бумага для фильтров (фицелла), фильтрующий материал, клеи, чернила, оберточный материал для порции табака сосательного (снюса);

26) потребительская тара - минимальная единица упаковки  табачных изделий, в которой табачные  изделия приобретаются потребителем;

27) реализация табачной  продукции - поставка и (или) розничная  продажа табачной продукции на  территории Российской Федерации (за исключением экспорта);

28) смола - обезвоженный конденсат  табачного дыма, не содержащий  никотина;

29) фильтр - приспособление, присоединенное в процессе производства  к концу курительного изделия, предназначенное для задержания  части табачного дыма.1

Решая проблемы курения в России, Государственная Дума приняла федеральный закон РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно которому,  цены на табачные изделия значительно поднимутся, за счет повышения акцизов на табачную продукцию. Курение будет запрещено в общественных местах. Табачные изделия перестанут продаваться в ларьках на остановках, а также исчезнут с прилавков магазина2. И самое важное это запрет рекламы и стимулирования табака, а также его спонсорство. На этом остановимся подробнее.

В ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в статье 16 указано, что «В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются:

1) реклама и стимулирование  продажи табака, табачной продукции  и (или) потребления табака, в том  числе:

а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;

б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов»3.

 Стоит упомянуть, что в данной статье также говорится о том, что запрещается  использование товарного знака табачной компании на других видах продукции, не являющимися табачными изделиями; имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, демонстрация табачных изделий и процесс потребления табака в теле-, видео-, радиопрограммах, предназначенных для детей; демонстрация и процесс потребления табака в вновь созданных программах, предназначенных для взрослых. Единственным исключением является, что «при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы»4.

Данный закон вступает в силу только с 1 июня  2013 года, за исключением положений, для которых предназначены иные сроки. Несмотря на то, что закон еще не вступил в силу полностью, уже видны изменения в обществе относительно него. Например, цены на табак постоянно растут.

В ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» была затронута проблема рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей поверхностно. Но этот закон ссылается на закон «О рекламе», в котором специфика рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей проработана более детально. Именно в законе «О рекламе» прописаны требование к рекламе данных изделий.

В главе 3 «Особенности рекламы отдельных товаров», в частности в статье 23 «Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей» Федерального закона «О рекламе» указано, что реклама данных изделий не должна:

• Нести в себе убеждения в том, что курение имеет важное значение для достижения общественного или иного признания (также может быть признание профессиональное или спортивное). А также убеждения в том, что курение способствует достижению личного успеха или улучшает физическое или эмоциональное состояние.
• Обращаться к несовершеннолетним, а также использовать образы несовершеннолетних в рекламе, так как продажа и употребление табачных изделий в России запрещены до достижения совершеннолетия.
• Осуждать воздержание от курения5, т.е. выражать неодобрение лицам, воздерживающимся от курения, представлять их в негативном виде, формировать негативное отношение к ним. Данная норма по содержанию близка к положению пункта 4 части 5 статьи 5 «Общие требования к рекламе» ФЗ «О рекламе».     

Следует также отметить, что реклама табачных изделий должна всегда сопровождаться предупреждением о вреде курения, самое важное, что данному предупреждению должно быть отведено не менее 10 процентов площади рекламного пространства.6 Федеральным законом «О рекламе» требования к содержанию предупреждения о вреде курения не установлены. Рекламодатели по своему усмотрению могут формулировать текст предупреждения, использовать тот или иной шрифт, однако такое предупреждение о вреде курения должно быть четким и ясным, хорошо различимым на фоне рекламы, т.е. должно быть именно предупреждением (привлекать внимание потребителей). Наиболее распространенным способом такого предупреждения является сообщение: «Минздравсоцразвития России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью».

Реклама табака и табачных изделий запрещается:

• в теле– и радиопрограммах, при кино– и видеообслуживании;
• в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио– и видеопродукции;
• на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
• с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (запрет на размещение наружной рекламы табака вступил в силу 1 января 2007 г.)
• на всех видах транспортных средств общего пользования;
• в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе 100 м от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
• в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе 100 м от таких сооружений.

Особое внимание нужно уделить тому, что проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий или их определенных видов, запрещается. Данная  часть статьи 23 ФЗ «О рекламе» вводит ограничение на проведение в рамках рекламных акций раздачи образцов табачных изделий в организациях и местах, запрещенных для реализации табачной продукции в соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака», а именно в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Категорически запрещается при проведении таких рекламных акций привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов, а также предлагать им такие образцы.