Деятельность организации по защите прав потребителей
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Января 2015 в 12:39, курсовая работа
Краткое описание
Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.
Содержание
Введение 1. Теоретические основы организации деятельности по правам потребителей 1.1 Из истории движения в защиту прав потребителей 1.2 Сравнительная характеристика деятельности по защите прав потребителей в России и других развитых странах 1.3 Государственная и общественная защита прав потребителей 2. Деятельность организации по защите прав потребителей 2.1 Краткая характеристика предприятия 2.2 Деятельность ОБЭП в сфере организации защиты прав потребителей 2.3 Совершенствование деятельности органов по защите прав потребителей 2.4 Всероссийская программа борьбы с контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции Заключение Библиографический список
Предлагаемые положения и нормы
законопроекта упорядочили бы взаимоотношения
на рынке услуг по добровольной сертификации,
позволили бы персонифицировать функции
по государственному регулированию этого
рынка, усилить ответственность за результаты
анализа продукции, подвергаемой проверке.
Данный законопроект можно и нужно разрабатывать
в сочетании с совершенствованием законодательства
о стандартизации и сертификации.
В развитие нуждается законодательство,
обеспечивающее защиту прав потребителей
от некачественных продуктов питания
(особенно импортного производства), которые
наводнили Россию. По результатам гигиенической
экспертизы Башкирским областным центром
санэпиднадзора была запрещена реализация
крупной партии риса, поступившего из
Тайваня, из-за содержания в нем ряда высокоопасных
пестицидов в концентрациях, превышающих
предельно допустимые. А также в Республике
Башкортостан была запрещена реализация
большой партии продуктов, в том числе
консервы для детского питания, поступившие
из стран Европы, также в связи с наличием
признаков порчи, нарушением герметичности
банок, истечением сроков их реализации.
Отсутствовали документы на консервы,
подтверждающие их качество. На протяжение
последних лет с 2005-2007 годов в среднем
в год с числом пострадавших 1600-2700 человек,
от 250 до 460 групповых заболеваний ботулизмом
от употребления недоброкачественных
продуктов питания. Только от ботулизма
в России ежегодно погибают 60-70 человек.
В разрабатываемом под руководством
Госкомсанэпиднадзора России и МВД законопроекте
"О качестве и безопасности пищевых
продуктов" должны содержать нормы
и положения по регулированию отношений
на всех этапах производства, транспортировки,
хранения и реализации пищевых продуктов
между изготовителями, получателями, продавцами
и потребителями. Анализ международного
опыта и опыта ведущих экономических развитых
стран свидетельствует, что специального
законодательства о качестве и безопасности
пищевых продуктов является основополагающим
в механизме реализации прав граждан на
получение безопасных для жизни и здоровья
и полноценных пищевых продуктов, а также
получение достоверной информации о составе,
пищевой ценности и потребительских свойствах
продуктов питания.
Настоящий закон должен помочь
функционированию системы обеспечения
качества пищевых продуктов, куда входят
нормы, регулирующие производство и реализацию
новых пищевых продуктов: обеспечению
качества пищевых продуктов; этикетированию
и маркировке пищевых продуктов; повышению
качества импортируемых пищевых продуктов;
ужесточению требований к пищевому сырью;
усилению контроля качества и безопасности
пищевых продуктов.
Одним из перспективных направлений
работы по защите прав потребителей должна
стать гармонизация соответствующего
законодательства стран СНГ и других стран.
Правовые системы, законодательства всех
государств не должны развиваться изолировано
друг от друга. Если два государства могут
идти по пути заключения двухсторонних
соглашений, то во взаимоотношениях между
несколькими государствами нужно идти
по пути сближения национальных законодательств
и унификации прав.
Одним из важнейших элементов
государственной системы защиты прав
потребителей является правовое образование
населения, направленное на формирование
грамотного поведения во взаимоотношениях
с продавцами, изготовителями, исполнителями.
В целях пропаганды законодательства
о защите прав потребителей и повышения
правовой грамотности потребителей министерствами
и ведомствами, общественными объединениями
потребителей и организациями по защите
прав потребителей ведется работа по созданию
стабильной системы информирования населения
через средства массовой информации и
соответствующие целевые издания. Во многих
центральных газетах - "Российской газете",
"Аргументах и фактах", "Известиях",
"Торговой газете" - систематически
публикуются материалы для потребителей
под специальными рубриками.
Вместе с тем важно обеспечить
не только широту и доходчивость публикуемых
материалов, но и, что самое главное, их
достоверность. Известны случаи, когда
основанные на достоверных сведениях
публикации в прессе вводили в заблуждения
потребителей. Так, в 1993 году газетой "Мегаполис
- экспресс" была опубликована и в дальнейшем
перепечатана в ряде региональных газет
(в Читинской, Сахалинской областях и других)
ложная информация о том, что индекс "Е"
с соответствующими цифровыми кодами
на импортных продуктах свидетельствует
о наличии в них некоторых вредных ингредиентов
(рис 10). На самом же деле этот индекс означает
разрешенные международными стандартами
пищевые добавки. Ложная информация вызвала
панику среди населения, массовый поток
жалоб и запросов в организации по защите
прав потребителей. Для этого понадобились
неоднократные публикации в прессе и официальные
разъяснения Госкомсанэпиднадзора России,
чтобы пояснить ситуацию и успокоить людей.
Рис.10 Разрешенные и запрещенные
добавки в пищевые продукты
В группе пищевых добавок, запрещенных к
применению в пищевой промышленности
России, три наименования, их следует запомнить:
E121 СITRUS RED 2 (цитрусовый красный
2) - краситель;
E123 AMARANTH (амарант) - краситель;
E240 FORMALDEHYDE (формальдегид) - консервант.
Большую просветительскую и
информационную работу ведут общественные
объединения потребителей. В международной
Конфедерации обществ потребителей с
сентября 1993года работает отдел потребительского
образования, который начал взаимодействовать
как с региональными отделениями, районами,
так и с центральными ведомствами. Используя
банк образовательных программ, которые
предоставляют союзы потребителей разных
стран, организации потребителей готовят
материалы для использования как в вузах,
так и для средних учебных заведениях.
Особенно важно включение элементов потребительского
образования в школьные программы, так
как в перспективе это позволит всему
населению приобрести знания о защите
прав потребителей.
2.4 Всероссийская
программа борьбы с контрафактной,
фальсифицированной и некачественной
продукции
Явление фальсификации товарной
продукции приобрело в последние десятилетия
особо крупные масштабы. Волна контрафакта,
захлестнувшая российский рынок, ощутимо
отражается практически на всех отраслях
промышленности. Ежегодно поток фальсифицированной
продукции продолжает увеличиваться на
10-15%. Ещё в середине 90-х годов его стоимость
оценивалась уже в 200 млрд. долл. в год.
При этом особенно быстро он захлестнул
отрасли, производящие высокотехнологичные
и дорогие товары, отрасли массового производства
товаров широкого потребления, фармацевтическое
и продовольственное производства.
При оценке уровня фальсификации
называются различные цифры, но только
малая их часть основана на реальном анализе.
Основной причиной отсутствия точной
статистики в этой области является, с
одной стороны, безусловно, трудность
сбора информации, а с другой - недооценка
важности этой информации. Поэтому многие
выводы приходится делать на основе экспертных
оценок отдельных ассоциаций производителей,
ученых, использовать косвенные статистические
показатели.
"Пиратское производство"
подрывает авторитет оригинального
производителя, несущего ответственность
за выявленные производственные
дефекты изделий, а также снижает
его доходы. Но главное - это большая
проблема для потребителей, представляющая
реальную опасность для работы,
здоровья, а подчас и жизни
граждан. Ни одна подделка не
может обладать свойствами оригинала,
следовательно, не удовлетворяет
требованиям потребителя и не
соответствует заявленному качеству.
В тоже время визуально отличить
фальсификат от оригинальной
продукции достаточно сложно, а
иногда и вовсе невозможно. Товаропроизводители
и владельцы товарных знаков
вынуждены самостоятельно разрабатывать
все более сложные методы по
борьбе с подделкой их товаров,
чтобы воспрепятствовать появлению
"пиратской продукции" на рынке,
но в связи с отсутствием
единой, централизованной программы,
эти методы мало эффективны.
Незаконная реализация контрафактной
продукции приводит к недополучению бюджетом
значительных денежных средств, препятствует
формированию цивилизованного рынка в
России, в том числе мешает развитию отношений
с зарубежными партнерами, ограничивает
приток инвестиций, отрицательно сказывается
на взаимоотношениях с Евросоюзом, создает
трудности на пути вступления России в
ВТО.
В решении вопроса борьбы с
контрафактной, фальсифицированной и
некачественной продукцией заинтересованы
и государство, и товаропроизводители,
и потребители.
Возникла необходимость разработать
и внедрить долгосрочную стратегию по
борьбе с подделками, которая бы предусматривала
защиту оригинальной продукции, повышение
качества товаров (работ, услуг) и просвещение
потребителей, объединяя при поддержке
государства ресурсы (интересы) и производителей
и потребителей.
Программа борьбы с контрафактной,
фальсифицированной и некачественной
продукцией Российского и Московского
фондов защиты прав потребителей отвечает
этим требованиям, является кардинально
новой и носит социально-направленный
характер. Программа реализуется в рамках
проведения Смотров предприятий, организаций,
предпринимателей, товаров (работ, услуг,
технологий) "Лучшие в России", "Лучшие
в Москве", "Лучшие в Подмосковье".
Цели и задачи Программы:
Введение и реализация комплекса
мероприятий для товаропроизводителей
и дистрибьюторов товаров (работ, услуг),
способствующих вытеснению с российского
рынка контрафактной, фальсифицированной
и некачественной продукции.
Введение специального знака
- "Знака обслуживания"
Повышение ответственности
товаропроизводителей перед потребителями
в интересах продвижения на потребительский
рынок качественных товаров, работ и услуг.
Продвижение лучших товаропроизводителей,
их информационная поддержка и правовая
защита.
Содействие органам власти,
самоуправления и контроля в проведении
социально-экономической политики в целях
наиболее полного удовлетворения интересов
населения.
Совершенствование информационной,
образовательной и просветительской работы
в сфере защиты прав потребителей.
Участники Программы
Организатором Программы являются
Российский фонды защиты прав потребителей.
Финансирование Программы
Главным источником финансирования
Программы являются средства участников
Программы, получаемые в соответствии
с заключенными договорами.
Финансирование также может
осуществляться за счёт внебюджетных
источников регионов и благотворительных
средств.
Денежные средства направляются
на финансирование мероприятий в рамках
реализации Программы.
Заключительная часть.
Воплощение данной Программы
позволяет:
объединить интересы потребителей
и производителей товаров (работ, услуг)
по вытеснению с российского рынка подделок
и недоброкачественной продукции;
отличать оригинальную продукцию
от контрафакта как потребителям, так
и контролирующим органам;
формировать добропорядочные
отношения на потребительском рынке.
Таким образом, Программа позволяет
решать важнейший вопрос - создание согласованными
действиями потребителей и производителей
общего экономического пространства на
пути формирования цивилизованного рынка
в России.