Транспортная логистика и распределение

Подавляющее большинство  предприятий в существующих ныне свободных экономических зонах - это предприятия легкой промышленности, нуждающиеся в относительно скромных капиталовложениях. Они производят текстиль и одежду, бытовую электронику, спортивный инвентарь, изделия из пластмассы, мебель, продовольствие, напитки.

Однако учредители некоторых  свободных зон пошли по другому  пути и стали способствовать развитию предприятий тяжелой промышленности. Например, в экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго преобладает переработка нефти и нефтехимическая промышленность. В Грене предприятия свободной экономической зоны занимаются переработкой добываемых там бокситов в глинозем и алюминий. В экономических зонах Объединенных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимических и автомобильных компаний.

Создание предприятий  тяжелой промышленности в свободных  зонах указанных стран, конечно, связано с их природными ресурсами, В Ганге - это бокситы, в Тринидаде и Тобаго - нефть, в Объединенных Арабских Эмиратах - нефть и природный газ. И все же следует отметить, что политика правительств указанных трех стран была направлена не столько на развитие тяжелой промышленности в своих экономических зонах, сколько на создание экспортных промышленных зон на основе уже существующих предприятий тяжелой промышленности. Это, прежде всего, относится к первым двум странам.

Что касается Объединенных Арабских Эмиратов, то здесь произошла закономерная эволюция: появление предприятий, связанных с добычей и переработкой нефти и газа сопровождалось созданием предприятий тяжелой промышленности в несмежных отраслях, в частности в машиностроении.

Одна из характерных  черт промышленного развития большинства свободных экономических зон заключается в том, что находящиеся там компании, как правило, стремятся к минимальному использованию местных ресурсов. Слабые обратные связи этих компаний с предприятиями принимающей страны объясняются закрытым характером экономических зон, профилем действующих там предприятий и относительно неразвитым потенциалом национальных поставщиков. И в этом смысле практика указанных выше государств является исключением.

В то же время  многие иностранные компании, действующие  в развивающихся странах, весьма охотно используют местные сырьевые ресурсы и полуфабрикаты, произведенные  на их основе (сталь, алюминий, основные химикаты, резину, древесину и т. п.). Некоторые из них создали крупную перерабатывающую промышленность на основе местного сырья - хорошо развитые и организованные предприятия, которые действуют в принимающих странах в течение многих десятилетий, т. е. до создания первых свободных экономических зон.

Такие компании не испытывают потребности в использовании возможностей недавно созданных экономических зон. Кроме того, сказывается и еще один фактор: перерабатывающие предприятия, использующие местное сырье, как правило, находятся недалеко от его источников (будь то шахта, нефтяная скважина или гидроэлектростанция), в то время как экспортно-промышленные зоны обычно формируются вблизи крупных населенных пунктов или промышленных центров. Помимо того, экономические зоны создаются учредителями для быстрого решения проблем промышленного развития какой-либо территории. Отсюда примитивные производственные помещения, похожие на времянки, и незначительные затраты на оборудование иностранных инвесторов. Компании, занимающиеся переработкой сырьевых ресурсов, как правило, являются относительно крупными и действуют на основе долгосрочных договоров, планируя свою деятельность на многие годы вперед. Этим они отличаются от обычного завода по сборке электронных изделий или специализированной компании по пошиву одежды в свободной экономической зоне.

Обычно считается, что свободные экономические  зоны способствуют прямым иностранным  инвестициям относительно крупных  и имеющих хорошую репутацию  компаний. Однако, как свидетельствует  мировой опыт, мощные транснациональные  корпорации не очень нуждаются в привилегиях и возможностях свободных зон. Они могут успешно функционировать в обычных условиях практически любой страны. И если условия какого-либо государства слишком неблагоприятны, то преимущества, предлагаемые свободными экономическими зонами, вряд ли заставят эти корпорации изменить их стратегию международного развития.

Это одна из основных причин того, что в большинстве  стран инвесторами в свободных  зонах являются не крупные, хорошо известные  транснациональные корпорации, а  небольшие фирмы, которые часто выходят на рынок иностранных инвестиций в первый раз.

Опыт таких  стран, как Мексика, Ямайка или Маврикий, намеренно привлекающих в свои экономические  зоны мелких иностранных инвесторов, подтверждает, что средние или  мелкие фирмы промышленно развитых государств или стран, недавно вставших на путь индустриального развития, с пользой для дела дополняют деятельность крупных компаний.

Мелкие фирмы  более гибко реагируют на быстроменяющуюся обстановку и в состоянии удовлетворить  насущные потребности внутреннего рынка этих стран. Учитывая стремление многих государств как можно быстрее привлечь иностранных инвесторов, такие компании оказались лучшей краткосрочной альтернативой, чем крупные транснациональные корпорации, которые действуют гораздо медленнее.

Создание  и функционирование; свободных экономических  зон часто отклоняющихся от первоначальных проектов. Например, когда в начале 60 годов на Маврикий было предусмотрено  создание первой экспортно-промышленной зоны, то предполагалось, что удельный вес продукции предприятий электронной промышленности будет равен 30, предприятий текстильной промышленности - 25, металлообрабатываюших предприятий - 15. Однако уже к середине 80-х годов на текстильные предприятия и предприятия по пошиву одежды приходилось 87% занятого в экономической зоне населения, на предприятия по производству мебели и изделий из дерева - 2,5% и на предприятия, выпускающие ювелирные изделия - 2%⁶.

Предприятия электронной промышленности, которые  активно развивались в первые годы, затем почти исчезли (за исключением тех, которые выпускали часы). Такая эволюция, присущая в той или иной степени практически всем свободным экономическим зонам, во многом зависит от характера деятельности предпринимателей-пионеров. Если первые инвесторы были представлены электронными компаниями, то и последующие будут принадлежать к той же отрасли, способствуя тем самым, как правило, созданию в экономической зоне электронной монокультуры.

Такая же тенденция  характерна и для других отраслей промышленности. В экспортно-промышленной зоне Шри-Ланки, например, на долю производства текстиля и одежды приходится около 90% занятых, в Доминиканской Республике - более 60%, в Египте - 54%⁷. Причина такого положения объясняется динамикой, присущей развитию самих экономических зон, отсутствием контроля со стороны государственных органов по отношению к иностранным инвестициям также слабым взаимодействиям зональных предприятий, национальных и иностранных кампаний.

Как видим, создание свободных экономических зон  получило на Западе большое развитие. Во многом их развитие зависит от того, что такая зона может дать национальной экономике в конкретных условиях хозяйствования и в данной экономической ситуации.

Вопрос № 8. Характеристика основных типов свободных экономических  зон: торгово-промышленная зона

Классификация  СЭЗ  -  это  не  просто  перечисление  их  с  краткой характеристикой, это эволюция их развития, становления  и  функционирования.

Это  весьма   длительный   путь   развития   и   преобразования   простейших экономических зон в более совершенные.  Это вечно изменяющееся  содержание экономических структур, получивших название экономических зон.

1. Торгово-складские зоны (The Store and trade zones)

В зонах данного  типа иностранные товары могут храниться, продаваться и продаваться без оплаты  обычных  таможенных  пошлин.  Это  –  беспошлинная торгово-складская зона, именно так ее  определила  Киотская  конвенция. 

Для этих зон характерны три  особенности: 

1.  они   создаются  для  обслуживания мирового рынка;

2. на них   не  распространяются  многие  налоговые  нормы  и таможенные  ограничения,  действующие   на   остальной   территории   страны («таможенная   экстерриториальность»);  

3.    на    них    распространяется государственное регулирование внешнеэкономических связей⁸. 

Торгово-складские зоны  создаются  не  только  для  приема,  хранения,  обработки  товаров   с последующей их  куплей  или  продажей,  но  и  для  осуществления  операций, улучшающих их потребительские свойства. На их территории  предприятия  могут заниматься  обширной  выставочной  деятельностью,  организовывать  торги   и представлять банковские и страховые услуги, не  взимая  торговых  пошлин,  а также  НДС  в  результате  улучшения  потребительских  свойств  товара.  Все торгово-складские зоны организуются преимущественно  в  морских  портах,  на железнодорожных узлах, в аэропортах, то есть в  местах  транзита  товаров  и пассажиров.

2. Свободные  таможенные зоны (The free customs zones)

Современными  разновидностями беспошлинных торговых и складских зон, относящихся к простейшим, являются свободные таможенные зоны. Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности.

Этот тип  зон называют еще специальными или  беспошлинными таможенными зонами и даже свободными таможенными территориями.

Эти  зоны  как  правило, создаются в морских и речных портах, в воздушных гаванях и  на  транспортных магистралях,  а  также  в  отдельных  промышленных  районах  для   доработки экспортируемых  промышленных  изделий,  разгрузки,  погрузки   и   перевалки импортных товаров, складирования товаров, не прошедших  таможенный  досмотр.

Свободные таможенные зоны занимаются снабжением судов и  других  транспортных средств в морских,  речных  и  воздушных  портах. 

Это  особые  беспошлинные торговые  и  складские  зоны,   которые,   оставаясь   частью   национальной территории,  с  точки  зрения   финансового   режима   рассматриваются   как находящиеся  за  пределами  государственных  границ.  Они  обслуживают   как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные  операции.

Товары  могут  находиться  в  свободных  таможенных  зонах  без  ограничения сроков.

Преференциальный  режим  в  свободных  таможенных  зонах  основан  на отмене (смягчении) таможенных пошлин  и  экспортно-импортного  контроля  над товарами; поступающими в зону и  реэкспортируемыми  из  нее. 

При  поставках товаров  из  зоны  на  территорию  страны  базирования  взимается  импортная пошлина.  Поощряется  развитие  сектора  финансовых   услуг   (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т.д.).

3. Зоны свободной торговли (The zones of the free trade)

Зоны свободной  торговли - это  «коммерческие  центры»,  деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю  торговлю.  Они представляют собой  ограниченные  территории,  которые  рассматриваются  вне таможенного национального пространства государств. Под  свободой  таких  зон понимается освобождение товаров  от  уплаты  таможенных  пошлин,  налога  на импорт, других видов финансового контроля. Товарная  продукция,  ввозимая  в зону свободной  торговли,  не  декларируется,  но  таможенная  администрация имеет право организовать контроль внутри зоны с целью не  допустить  провоза контрабанды и запрещенных товаров. Зоны  свободной  торговли,  как  правило, располагают емкостями  складских  помещений  и  осуществляют  складирование, сортировку упаковку, маркировку  и  выборочный  контроль  качества  хранимых товаров. Товары, хранящиеся в  зоне,  могут  находиться  там  неограниченное время. Плата за их хранение зависит  от  продолжительности  времени  и  типа хранилища,  включая  и  страховые  взносы.  Деятельность  и   функциональная специфика зон свободной торговли  подразделяется  на:  транзитные  свободные порты; свободные таможенные зоны; торгово-производственные зоны.

4. Экспортно-производственные  зоны (The export-production zones)

Этот тип  зон  называют  еще  «зонами  экспортной  переработки»  или «специальными зонами поощрения экспорта». Они представляют собой  анклавы  в рамках национальной таможенной территории, обычно  расположенной  неподалеку от международных портов. Предприниматели в экспортно-производственных  зонах вознаграждаются за использование местного сырья и  за  поставку  товаров  на внутренний  рынок   принимающей   страны.   Применяемый   метод   ускоренной амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие  сроки.

В целях поддержания  конкурентных преимуществ дешевизны  рабочей силы  в  этих зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений  (запрет деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты  взносов  в фонды социального страхования и др.).

5. Комплексные зоны (The complex zones)

Эти зоны обладают практически всеми  чертами  уже  отмечаемых  типов зон. Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать,  что комплексные  зоны  представляют  собой  самые  современные  формы.   В   них сочетаются    торговые,    таможенные,    производственные     и     научно-исследовательские   функции,   образующие    в    зоне    комплексность    и многопрофильность деятельности  инвесторов.  Комплексные  зоны  предполагают совместное предпринимательство.

6. Свободные  научно-технические зоны (The free  scientific-technical

zones)

Свободные  научно-технические  зоны   называют   технополисами   или технопарками.  Под  технологическими  парками  понимается  такой   комплекс промышленных сооружений и  объектов  услуг,  который  способен  обеспечивать субъектам  предпринимательства   условия,   необходимые   для   производства современной конкурентоспособной продукции и применении новейших  технологий, отвечающих  требованиям  современного  мирового  рынка.  Технопарк  -   это эффективный  механизм  генерации  предпринимательских  структур  в   научно-технической   сфере,   механизм   соединения   научной    и    инновационной деятельности, механизм интеграции науки, производства,  финансовых  структур и органов власти. Технопарки называют  важнейшими  факторами  становления  и развития  малого  бизнеса.  По  роду  деятельности  и  конечному  результату технопарки  могут  быть  научными   (продукт   деятельности   -   результаты фундаментальных исследований), научно-исследовательскими (продукт  -  НИОКР, опытные   образцы,   малые    серии    изделий),    научно-техническими    и технологическими   (исследование   и   разработка,   серийное   производство наукоемкой  продукции  с  использованием   высших   технологий).   Специфика преференций технопарков  является  то,  что  делается  акцент  на  поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы  призваны облегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее рискованных  стадиях деятельности.