Лекция по "КПЗС"

В конституции разили 1988 года в  подобном федеральном округе находится  столица страны Бразилия. В данном федеральном округе имеет место  быть автономия в пределах, которая  предоставляется конституцией и  управление в данном федеральном  округе осуществляется на основе специального органического закона. Кроме этого  этот округ обладает законодательной  компетенцией, которая закреплена за штатами и муниципальными учреждениями. Кроме этого данный округ обладает собственной судебной организацией.

 

Вопрос 26

Договоры  и иные конституционные процедуры  разрешения споров между федерацией и её субъектами в зарубежных странах.

Вопрос 20

Организация государственной власти субъектов  федерации.

 

(оба самостоятельно)

 

Конфедерация

Конфедерация - Объединение государств (союз государств) возникающий на договорной основе для достижения определённых целей (экономические, политические, социальные, культурные)

 

Конституционно правовые признаки конфедерации:

1. Конфедерация образуется на основе договоров между государствами вступающих в этот союз
2. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода.
3. Суверенитет конфедерации принадлежит государства которые входят в её состав.
4. В конфедерации образуются только те гос. органы которые необходимы для выполнения задач выделенных договорным актом.
5. Парламент в конфедерации (если он имеет место быть) формируется представительными органами её субъектов.
6. Постоянно-действующие гос. органы конфедерации часто лишены властных полномочий. (н\п акты конфедерации адресованы не гражданам этих государств а органам гос. власти государств-членов входящих в эту конфедерацию)
7. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, т.е. обладают правом отказа в признании или применении актов власти конфедерации.
8. Конституции государств-членов конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, которые препятствуют передвижению лиц, товаров, услуг, капиталов.
9. Отсутствует часто в конфедерации единая система денежного обращения, но может быть введена.
10. В конфедерации отсутствует союзное гражданство, но при этом по обоюдному согласию стран-членов конфедерации может быть введено союзное гражданство (ЕС, в 1992 году введено их гражданство).
11. Воинские формирования конфедерации набираются государствами-членами конфедерации и имеют двойное подчинение.

 

Развитие  межгосударственных союзов на примере  ЕС.

 

 

После 2ой мировой войны в 1951 году были подписаны 2 договора:

• Договор «об Европейском объединении угля и стали.
• Договор о создании Европейского сообщества по ядерной энергии.

В дальнейшем в Риме был подписан договор «О создании Европейского экономического сообщества (ЕС)»

Указанные 3 правовые договора являются условиями создания конфедерации в  виде Европейских сообществ.

 

Итак создание и развитие Европейских  сообществ осуществлялось на строго юридической основе: на строгих межгосударственных договора, которые явились первичными источниками европейского права.

Первоначальными членами Европейских  сообществ были 6 стран: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

В 1973 году к этим странам присоединились: Великобритания, Дания и , Ирландия

В 1981 году к Европейских сообществам  присоединилась Греция

В 1986 году присоединились Испания  и Португалия.

 

С 1ого января 1996 года членами ЕС стали: Австрия, Финляндия и Швеция, т.е. до 2004 года Европейские сообщества включали в себя 15 государст-членов.

При образовании Европейских сообществ  на тот момент времени преследовались только экономические цели, о политических целях тогда не могло быть и  речи.

 

В связи с образованием данных Европейских  сообществ в Европе начинается процесс  европейской интеграции.

По мере дальнейшего развития в  Европейских сообществах стали  формироваться надгосударственные (наднациональные) органы – институты  Европейских сообществ.

Руководящими институтами Европейских  сообществ стали:

1. Комиссия Европейских сообществ
2. Совет Европейских сообществ
3. Парламентская ассамблея Европейских сообществ
4. Суд Европейских сообществ

 

Следующий этап развития Европейских  сообществ датируется подписанием  единого европейского акта в 1986 году. С этого момента развитие Европейских  сообществ приобретает политический характер. Постепенно появляются политические цели деятельности данного межгосударственного  союза.

Единый европейский акт (ЕЕА) учредил  вместо парламентской ассамблеи  Европейских сообществ Европейский  парламент (Европарламент).

В 1985 году большая часть стран  являющихся членами юридических  сообществ заключило между собой  Шенгенское соглашение. Шингенское соглашение установило особый таможенный режим, свободное  движение финансов. Капитала, бизнеса  между странами  шенгенского соглашения.

Далее набирался оборот политического  значения Европейских сообществ. В 1992 году между государствами-членами  Европейских сообществ был заключён договор о ЕС (Маастрихтский договор).

ЕС был образован на базе 3 Европейских  сообществ, которые нам указывали.

ЕС был создан, преследуя политические цели, чтобы осуществлять следующие  задачи:

1. Создание экономического и валютного союза
2. Формирование общей социальной политики государств-членов входящих в ЕС.
3. Для дополнения наднационального экономического интеграционного строительства с сотрудничество в области внешней политики и безопасности. А также в области юстиции и … дел.

С 1992 года по сей день ЕС является примером, единственным пока, полноценного функционирования союза государств (конфедерации).

Так в 1997 году между странами-членами  ЕС был заключён Амстердамский договор, который усилил сотрудничество государств-членов в области безопасности и юрисдикции.

В 2001 году был подписан Нитцкий  договор. Он расширил колличество государств-участников ЕС. В соответсвии с этим договором  с 1 мая 2004 года в ЕС кроме 15 вступили ещё 10 государств: Венгрия, Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Славакия, Славения, Чехия.

В 2007 году в ЕС вступили ещё 2 страны6 Болгария и Румыния.

В настоящее время в ЕС состоит 27 стран.

В договоре ЕС 1992 года все вопросы  касающиеся выхода государств из ЕС оговаривался очень чётко.

В договоре о ЕС 1992 года был заложен  принцип отношений государств-членов ЕС, который именуется принципом  субсидиарности.

Принцип субсидиарности является основополагающим принципом во взаимодействии наднаци…

 

Сущность:

В областях. Которые не относятся  к исключительной компетенции Европейских  сообществ, Европейские сообщества вмешиваются в соответсвии с  принципом субсидиарности, а именно только тогда и поскольку предполагаемые цели не могут быть реализованы достаточным  образом государствами-членами ЕС.

В соответсвии с договором «О ЕС» 1992 года было введено европейское  гражданство. Каждое лицо имеющее гражданство  государства-членов ЕС, является гражданином  ЕС.

Эта норма закрепил наднациональный  характер европейского гражданства. Кроме  этого с 2000 года в ЕС, но не во всех странах была введена единая валюта, но не все страны вощли в зону евро.

 

После 2000 года начался новый этап в развитие ЕС.

В 2005 году был подписан договор  учреждающий конституцию для  Европы. Даннывй договр не был ратифицирован  в Нидерландах (проводился референдум), не был ратифицирован во Франции.

В 2007 году был подписан союз Португалии «Лисабонский договор». В его тексте убрали все слова указывающие  герб флаг и т.д.

 

В 2000 году  заключается хартия ЕС «об основных правах». Она не носила юридической сил до вступления Лисабонского договора.

 

Государственный (политичекий) режим

!!!(самостоятельно, НУЖНО ЗНАТЬ)!!!

 

 

Понятие и  элементы государства.

Перспективы развития государства в современное  время.

 

Вопрос 1

Понятие и  признаки государства, как конституционно-правового  института.

 

Государство как социально-политическое явление исследовалось в КПЗС в течении всей его истории. Отношение  к государству было самое различное  в разных страна. В одних странах  государство обожествляли, считали  великим благом, в других странах  к государству относились как  к чему-то необходимому, но в то же время они пытались ограничить государство. В свою очередь государство в  конечном итоге может ограничить права и свободы человека и  гражданина (либеральное понимание  государства).

Государство – уиверсальная политическая организация в обществе обуславлемая его социалной асимметрией и необходимостью выполнения общих дел для общества, которая строится на основе административно-территориального делению кроме этого обладает особой государственно-публичной властью на определённой территорией, а также выражает интересы экономического и политического господствующего класса и выполняет функции арбитра легализованного населения.

В КПЗС к важнейшим элементам  государства относят следующие:

1. Территория государства

По территорией государства  понимается территориально-географическое пространство в пределах лили границах которого осуществляется суверенитет  данного государства. Государство  в конституции закрепляет неделимость  своей территории: во-первых никто  кроме этого государства не имеет  право осуществлять своё господство на данной территории, во-вторых все  лица, которые находятся на данной территории этого государства подчиняются  и находятся под юрисдикцией  данного государства.

В КПЗС территория государства как  элемент государства имеет двоякое  значение:

1. Территория всегда ограничивает пространственные пределы властвования
2. Одно государственное образование на территории другого государства может властвовать лишь на основе специального договора и только в определённых пределах. (здесь речь идёт о 2ом управлении и 2ом подчинении на данной территории. Так в 50ых годах 20ого века между США и Пуэрто-Рико был заключён договор об ассациированном союзе между этими государства. В соответсвии с этим договорам на территории Пуэрто-Рико действовали отдельные положения конституции США, кроме этого действовали американские законы и граждане США обладали определёнными правами государства Пуэрто-Рико) обычно этот договор имеет срочный характер.
2. Народ (в билетах вопрос №2)

В КПЗС народ понимается как совокупность всех граждан данного государства  наделённых политическими правами  и свободами.

В КПЗС народ всегда воспринимался  и воспринимается сейчас как верховный  законодатель и единственный источник власти. Так в своё время профессор  Еленек указывал. Что если публичная  власть в государстве зашла в  тупик и не может разобраться  в какой-либо политической ситуации, то ей необходимо обратится к народу как единому законодателю и единственному  источнику власти.

В КП народ как важнейший элемент  государства является верховным  сувереном и в силу этого народ  наделён властными полномочиями, которые он реализует в различных  формах. Если народ доверяет свою власть другому, это не означает что он потерял  своё свойство верховного суверена, потому что народ в любом случае обладает свойствами верховного суверена в силу своего происхождения

Эта идей была реализована во всех конституциях ЗС с республиканской  формой правления.

3. Власть (вопрос №11).

Государственная власть – это способность государства как организованной силы подчинить своей воли интересы других субъектов.

Государственная власть основывается на следующих признаках:

1. Организация
2. Воля
3. Сознательное подчинение

Если в государстве будет  отсутствовать такой признак  как сознательное подчинение, то государственная  власть применяет меры принудительного  воздействия на все субъекты.

Кроме этого важнейшим свойством  государственной власти является её суверенитет, который раскрывается в верховенстве независимости и  самостоятельности государственной  власти.

Особо остро проблема суверенитета государственной власти стояла в 18 веках, когда обосновывалось ограничение  власти монарха и необходимость  допуска к власти других субъектов.

Проблема суверенитета в КПЗС всегда связывалась с государство и  государственной власть.

 

Конституционные принципы организации государственной  власти.

 

 

Конституции ЗС опираются  на 2 основных принципа:

1. Принцип народного суверенитета (народовластия) 
   народный суверенитет означает верховенство и самостоятельность данного государства в учреждении публичных властей. Это означает что в любом государстве только народ имеет право утверждать и учреждать все органы государственной власти и наделять их властными полномочиями.

В КПЗС считается что стержнем любой  демократии является признание принципа народовластия, сущность которого раскрывается в следующих элементах: