Лекция по "КПЗС"

Сверхжёсткий порядк внесения изменений  в конституцию США устанволен:

 прежде всего для предания  ей стабильности

Для проведения политики воспитания в гражданах Америки уважения к своему основному закону

5. По форме правления США является президентской республикой и федеративным государством.

Особенно важным в америке явлется  деятельность Верховного Суда США, который  осуществляет конституционный контроль и даёт толкование конституции. Таким  образом в США отсутсвуют отдельный  орган конституционного судопроизвродства

 

 

Система органов  государственной власти США.

 

Конституционно-правовой статус президента США и правительства (администрация президента)

 

Согласно конституции США, государственная  власть делится на

1. законодательную
2. исполнительную и с
3. судебную

 

Что касается исполнительной власти, то тут ведущую роль играет президент  США. Президент США избирается на 4 года путём 2вух ступенчатых косвенных  выборов (!).

В ходе выборов президента США формируется  особый орган, который называется коллегией  выборщиков. Коллегия выборщиков избирает президента. Число выборщиков в коллегии равно количеству депутатов палаты представителей и количеству сенаторов. (Каждый штат США избирает столько  выборщиков, сколько от штатов в  сумме избирается сенаторов и  представителей). Поэтому число выборщков  от каждого щтата различно.

Пример: Техас избирает 32 выборщика. А Калифорния 54.

Каждая партия в каждом штате  выдвигает единый список выборщиков, причём голосование проводится за список в целом.

Для избрания президента США необходимо набрать 270 голосов выборщиков или  больше этой суммы, т.е. свыше половины от их общего числа. Если не один кондидат в президенты США не наберёт большинства  голосов челенов коллегии выборщиков, тогда президетнов США из 3 лучших по результатм выборов кандидатов избирает палата представителей (нижняя палата конгресса), а витце-президента избирает сенат (верхняя палата конгресса)

При сущесьтвующей в США современной  двухпартийной системе выборы президента в палате представителей маловероятно. При наличии только 2ух реальных кандидатов от 2ух партий избрание президента через коллегию выборщиков всегда даёт результат. Сама система косвенных  выборов президента США достаточно сложна и запутанна. При определении  результатов выборов фактическое  голосование не учитывается а  принимается во внимание только электоральные  голоса – выборщики.

 

Одно и тоже лицо не может быть президентом США более 2ух сроков.

Данная норма Конституции была установлена 22 поправкой 1951 году, после  того как известный президент  США Рузвельт занимал пост президента 4 раза, он был очень популярным в  американском обществе. Учитывая жёсткий  принцип разделения властей конгресс США принял решение о принятии данной поправки в конституции.

 

Полномочия  президента США по конституции США 1787 года

 

Следующие полномочия:

1. назначает министров с последующим их утверждением сената
2. президент непосредственно руководит работой кабинета министров, который несёт ответственность исключительно перед президентом (конгрес не может вынести вотум недоверия кабинету министров)
3. В любой момент президент США может освободить любого министра от должности
4. президент США самостоятельно назначает и освобаждает ченовников на ыедеральном уровне
5. Президент СШа назначает паслов в зарубежных государствах.
6. Президент США является главнокомандующим вооружённых сил страны
7. Президент США осуществляет рководство внутреннеё политики, в соответсвии с чем президент издаёт указы и приказы
8. Президент СШа назначает членов Верховного Суда с последубющми их утверждением сенатом
9. Президент СШа обращается с посланием к стране
10. Важнейшее полномочие президента США в сфере законодательного процесса, это право вета. Их выделяют 3 вида

 

 

Право вето:

1. Классическое – президент имеет право наложить вето в течении 10 дней на любой закон *** США. Вето может быть преодолено 2\3 голосов каждой из палат конгресса. Это является весьма значительным барьером. Так начиная с 1789 года было преодалено в США только 6% вето из всех.
2. «Карманное вето» - основывается на норме второго абзаца раздела 7ого ст. 1ой. Если в течении 10ти дневного срока для подписания президентом законопроекта конгресс прекращает свою работу и уходит на каникулы в это время то 10ти дневный срок не продолжает течь и закон в соответсвии с этим может быть непромульгирован. Причём не требуется какого-либо письменного запрещения акта конгресса. В этом случае конгресс должен сного принять законопроект уже на следующей сессии. Президент в данном случае не обязан излагать мотивы применения «карманного вета». Некоторые президенты США стали известные за счёт своего применения права вета. Например Кливленд за 2 срока своего президентства использовал право веет 584 раза.

 

Указанные 2 вида вета распространяются на весь законопроект в целом, даже если глава государства не согласен с отдельными положениями этого  законопроекта. Т.е. если президент  США не желает промульгировать какую-либо часть законопроекта, то он должен отвергнуть весь акт в целом.

Поэтому появляется 3 вид вета. Он существует с принятия в 1996 году закона США, который  ввёл выборочное вето

 

3. Выборочное вето – даёт право президенту отклонять не весь закон а лишь его части. Поэтому данный вид вета конгресс пытался достаточно долго не закреплять (уже в 18 веке это вето применялось в Великобритании). Начиная с 1996 года выборочное вето применялось практически всеми президентами.

 

 

Таким образом систематическое  использование президентом США  своего права вета в отношении  различных категорий законопроектов определённым образом оказывает  влияние на законодательную деятельность конгресса США.

 

Конгресс  США.

 

Порядок формировнаия, структура и полномочия. Законодательный  процесс.

 

Согласно Конституции США система  органов государственной власти США сформирована по принципу жёсткого разделения властей. Все законодательные  полномочия осуществляет конгресс США, как 2ух палатьный праламент это  единственный общенациональный орган  государственной власти, который  полностью избирается населением.

Конресс состоит из 2 палат: нижняя – палата представителей; верхняя  палата – сенат.

Палата представителей по численности  состоит из 435 депутатов. Они выбираются по мажоритарной избирательной системе  относительного большинства. Очень  часто депутатов палаты представителей называют конгрессменом. Срок полномочий палаты представителей составляет всего 2 года, это самый короткий в мире.

Члены палаты представителей избираются следующим образом:

Каждый штат избирает число представиетлей пропорционально численности населения  этого штата с учётом того чтобы  один представитель избирался примерно от равного числа избирателей, а  каждый штат имел в конгрессе как  минимум одного представителя. В  настоящее время наибольшее представительство  имеет штат Коллифорния – 53 мандата; наименьшее – Аляска, Монтана. Южная  и Северная Докота. 

Палата представителей конгресса  США ни при каких обстоятельствах  не может быть досрочно распущенна.

Верхняя палата конгресса США –  Сенат. В его состав вхожят по 2 депутата от каждого штата, которые с 1913 избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов.. Сенат избирается сроком на 6 лет. При  этом каждые 2 шгода Сенат обнавляется  на 1\3 своего состава.

Т.е. в США 100 сенаторов. Председателем  Сената является вице-президент США.

 

Полномочия конгресса США.

Согласно конституции США 1787 года в  его норма чётка определенна  сфера законодательных полномочий законодательного органа конгресса  США. Причём полномочия конгресса обязательно  учитывают федеративное устройство государства (в конституции также  прописаны полномочия легислатур штатов)

Полномочия конгесса США:

1. Только конгресс США может устанавливать взымание налогов, сборо и пошлин. Также только конгресс имеет право вводить новые налоги и осуществлять контроль по их сборам.
2. Только конгресс США может определять основы денежной политики государства. Кроме тогого конгресс устанавливает единые правила для ЮЛ и ФЗ, а также органов гос. власти и уполномоченных лиц в сфере денежной политике.
3. Только конгресс США может устанавливать судебную систему США.
4. Только конгресс США может устанавливать виды наказаний и порядое их применения.
5. Только конгресс может объявлять войну.
6. Только конгресс США может решить вопрос о необходимости заключения мра и снятия осадного положения а также может разрабатывать и утверждать правило и порядок военной службы и содержать армию.
7. Только конресс осуществляет законодательные полномочия связанные с внешнеполитическим вопросами
8. Согласно ст. 1 «Билля о правах» конгресс не имеет права издавтаь заклоны. Которые бы ограничивали права и свобогды граждан США.
9. Конгресс не имеет права вторгаться в сферу полномочий органов исполнительной власти и  не имеет право заявлять о своём недоверии членам администрации президента США
10. Конгресс США не имеет права принимать законы, которые вторгались в сферу олномочия законоадтельных органов, штатов США.
11. Сенат решает вопрос об импичменте президента США (огбвинения выдвигает нижняя палата, а решения )

 

Пономоччия Сената:

Даёт согласие на вступление в ВС США.

Сенат ратифицирует все муждунарндно-правовоые  договоры президента

Назначение послов США в иностранных  государствах. Президент СШАвыступает перед сенатом о необходимости  использования вооружённых сил  за пределами государства.

 

Законодательный процесс США.

САМОСТОЯТЕЛЬНО

Американский  федералтзм.

САМОСТОЯТЕЛЬНО

 

2ого ноября 2010 года в США прошли  выборы в палату представителей, кроме этого прошли выборы  по обновлению сената на 1\3. По  е=результатам последних выборов  мандаты распределились так   что в нижней палате большиснтво  мест имеют республикансы. Поэтому  вознакает конституционно-правовая  ситуация в США, когда Президент  в своей политики использует  интересы в своей партии конституционалистов,  а депутаты, республиканцы свои. Но есть + в Сенате большинство  мест принадлежит демократам.

 

Основы конституционной  системы Великобритании.

(№58, 59, 63)

 

Конституционная система Великобритании

(№58)

Конституционная система Влеикобритании имеет свои особенности которые  связанны с историей этого государства  и национадьными традициями. В  течении всей своей истории Англий доказывал, что основой любой  демократии явлется общее прав (нет  деления на публичное и чатсное) мажоритарная избирательная система  относительного большинства и Британский монарх как симв нации.

Главной особенностью Великобритании явлется отсутсвие единой, писанной конституции. Монтескье указывал. Что  Английская конституция  представляет собой совокупнсоть законов предоставляющих  наивысшую свободу и обеспечивающее преемственное функционировнаие государства.

В КПЗС долгое время начиая с начала 18ого века имела место дискуссия  по следжующему вопросу: одни конституционалисты считали, что Великобританяи имеет  свою конституции, но она своеобразна, а другие говорили, что в Великобритании отсутсвует конституция в классчиеском понимании этого термина.

Пож анному вопросу знаменательно  высказывания конституционалиста США  Лоулля: «В силу особенностей развития Англии, которое заключается в  стабильности Британской системы, британская конституция по свей юридической  форме и сущности отличается от тех  конституций, которые существуют в  классическом понимании этого слова. Британская конституция в любом  случае существует, ею можно пользоваться, но по своей внешней форме выражения  эта конституция отличается от других конституций, к примеру от конституции  США. Так как в конституцию *** включенные судебная система, статуты, прециденты».

Кроме жтого многие конституционалисты отмечают положительные стороны  Английской конституции. Так государствовед С. Лоу указывал, что Английская конституция  отличается от Европейских конституций  совей подвижностью и гибкостью. «Британская конституция способна удовлетворить повседневные потребности  общества и государства в отличии  от французской или американской конституции.» Он указывает на точ  то британская клонстьитуция это  результат как деятельности государства, так и оганов правосудия. Кроме  этого Британская конституция создаётся  историей этого государства.

 

Современное толкование британской конституционно-правовой системе (20-21 век).

 

В конце 20ого – начале 21 веков  многие конституционалисты в ЗС указывают  на то что Великобритании рано или  поздно прейдётся считаться с  историей и развитием Европейской  цивилизации. И в соответствии с  этим необходимостью интеграции. Это  связанно с развитие европейских  сообществ (начиная с 1951) и ЕС ( с 1992).