Инновационный процесс как объект экономического исследования

Фактическая база исследования. В ходе работы над диссертацией изучены  результаты исследований ведущих исследовательских  центров, аналитические материалы  Федерального собрания, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности, науки  и технологий РФ, Центрального банка, Торгово-промышленной палаты и других ведомств, прогнозные материалы Российской академии наук, Института экономики  РАН и других научных учреждений. Информационной базой работы послужили  справочно-статистические материалы  Госкомстата РФ, обзоры экономической  политики, подготовленные Бюро экономического анализа, материалы периодической  печати и т. п.

При проведении исследования автором использованы законодательные и нормативные  документы Российской Федерации, в  том числе Закон РФ «О науке  и государственной научно-технической  политике», Указ Президента РФ «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000гг.», «Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу», «Концепция промышленной политики с экспортной ориентацией на период до 2005г.», План первоочередных мер на 2000-2001гг. по реализации «Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу», «Концепция стратегического развития России до 2010г.», законодательные акты Ростовской области по промышленной, инвестиционной и инновационной политике.

Научные результаты, полученные лично автором, и их новизна.

В диссертационной работе впервые в отечественной экономической  науке осуществлена комплексная  разработка концептуальных основ формирования государственной инновационной  политики. При этом получены следующие  основные результаты, определяющие научную  новизну:

1. На основе глубокого  изучения опыта индустриально  развитых стран, основных тенденций  экономической глобализации, новой  конфигурации факторов производства  сформулирован вывод о формировании  ин- новационности российской экономики как крайне необходимом и исключительно важном векторе ее развития, обеспечивающем:

- макроэкономическую стабильность  и устойчивое, экономически безопасное  функционирование;

- активное участие в  распределении и присвоении мировой  технологической и интеллектуальной  ренты;

- эффективность и конкурентоспособность  на внутреннем и мировом рынках;

- включение России в  систему международного разделения  труда и мирохозяйственных связей.

2. Выявлены основные слагаемые  инновационной модели экономики:

- превращение науки из  экзогенного в эндогенный фактор  развития экономики и интеграция  на этой основе науки, производства  и рынка;

- обеспечение непрерывного  потока инноваций как источника  создания микро- и макроэкономических  конкурентных преимуществ;

- не аналитическое и  реактивное отношение бизнеса  к действительности, как было  в основном до сих пор, а  творческое и преобразовательное  отношение к ней с опорой  на человеческий капитал как  главный ресурс и его интеграцию  с финансовым капиталом;

- коммерциализация научно-технической  и инновационной деятельности, обновление  действующих компаний и формирование  новых предпринимательских структур.

3. Раскрыта сущность государственной инновационной политики как главной составляющей общей экономической и особого момента научно- технической политики государства, включающей в себя систему мер экономического, организационного, правового характера, направленных на поддержание и осуществление воспроизводства инновационной модели экономики.

Выявлены принципы реализации государственной инновационной  политики: согласованность и координация  инновационной политики государства, регионов, муниципалитетов; приоритетное финансирование научных исследований и разработок, обеспечивающих научно-техническое  лидерство, а также вложения в  образовательный потенциал; формирование системы отбора инновационных проектов и принятия инновационных решений; стимулирование и использование  инновационных проектов «двойного  назначения»; защита национальных интересов  в области инновационных решений  и стимулирование международной  инновационной интеграции.

4. Определены концептуальные  основы государственной инновационной  политики, под которыми подразумеваются  основополагающие, заложенные в  инновационную государственную  политику, теоретически и практически  обоснованные, принятые к осуществлению  представления о роли государства в организации инновационного процесса. Показано, что формирование концептуальных основ государственной инновационной политики включает в себя:

- согласование стратегических  целей обеспечения конкурентоспособности  национального хозяйства;

- повышение эффективности  производства и рост жизненного  уровня населения на основе  вовлечения в хозяйственный оборот  наукоемких, информационных технологий  как главного ресурса современного  общества; превращение науки в  основной источник экономического  роста, сокращение времени «наука-производство-рынок»;

- опору на предпринимательскую  способность как самостоятельный  фактор и источник непрерывного  потока конкурентных преимуществ;

- выбор наступательной  инновационной стратегии;

- оценку общего воспроизводственного, структурного и институционального  состояния национальной экономики  с учетом положения ее в  мировом хозяйстве;

- выявление первоочередных  макроэкономических задач;

- создание инфраструктуры  инновационной сферы национальной  экономики;

- государственное регулирование  инновационного процесса;

- пути оптимизации инновационного  взаимодействия государственного  и частного секторов экономики.

5. Дана характеристика  противоречивости современных условий  для осуществления государственной  инновационной политики. Показано, что, с одной стороны, имеются благоприятные предпосылки для осуществления государственной инновационной политики в России: унаследованный от бывшего СССР мощный сектор высоких технологий, включающий в себя многочисленные НИИ, КБ и предприятия ОПК; человеческий капитал; наличие потенциальных возможностей для экономического роста (неиспользуемые основные фонды; уникальный топливно-энергетический потенциал, эффективное использование которого может стать экономическим фундаментом инновационного развития национальной экономики). С другой стороны, имеются устойчивые факторы, сдерживающие инновационные процессы, инновационную деятельность хозяйствующих субъектов

и государства в условиях трансформации: ослабление экономической  роли государства; недооценка вложений в науку и образование, чрезмерная либерализация хозяйственной и  внешнеэкономической деятельности, построенная на разнице внутренних и мировых цен; отрыв финансового  капитала от производительной деятельности, неуправляемость финансовых потоков; отсутствие менеджерского слоя между  фундаментальными и прикладными  исследованиями, опыта коммерциализации инноваций; незавершенность отношений  интеллектуальной собственности; отсутствие эффективных мер по включению национальной инновационной сферы в глобализационные процессы.

6. Конкретизированы общенациональные приоритеты развития науки и технологии в России, позволяющие в условиях трансформационного периода обеспечить конкурентоспособность национальной экономики, повлиять на улучшение качества жизни: научно-технические инновации, связанные с поддержкой образования и науки; технологические заделы, и прежде всего оборонные НИОКР, обеспечивающие оборонную, экономическую, технологическую, экологическую безопасность государства; «прорывные» технологии, способствующие выходу страны на мировой рынок наукоемких технологий; работы по созданию благоприятных условий и развитию инфраструктуры инновационного процесса; программы поддержки развития наукоемкого бизнеса через систему конкурсного финансирования отдельных высокорисковых инновационных проектов на малых предприятиях. Показано, что реализуемая в настоящее время концепция экономической политики России не ориентирована на инновации, поскольку не позволяет использовать имеющийся научно-промышленный потенциал, ведет к отставанию в технологическом развитии.

7. Уточнены меры по финансовому  обеспечению инновационной деятельности  в России: конкурсные контракты  и гранты, гарантийно-залоговые, венчурные фонды (посредниками долгосрочного кредитования ин новационных процессов могут выступать инвестиционные, пенсионные, страховые фонды); продажа разработок, патентов, ноу-хау; бюджетные и внебюджетные фонды, средства государственного долга; субсидирование процентных ставок на инвестиционные кредиты; привлечение в инновационный процесс сбережений населения; венчурное инвестирование в highech бизнес.

8. Выработаны рекомендации по институциональной и нормативной поддержке и привлечению иностранного капитала в инновационную сферу: создание государственных институтов, коммерческих банков и компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков; организация информационно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом актуальных для России инновационных проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов; использование потенциала ОПК для развития гражданских отраслей экономики; предоставление налоговых льгот тем инвесторам, от которых поступает новое оборудование и передовые технологии.

9. Определены основные направления информационного и кадрового обеспечения инновационной деятельности: участие государства в лице отдельных министерств и ведомств в работе по поиску партнеров для совместной разработки и коммерциализации технологий; полное или частичное финансирование государством участия фирм в различного рода выставках и ярмарках технологий; расширение государственного участия в создании баз данных и информационных служб в глобальной сети «Internet»; расширение сети образовательных учреждений для подготовки профессиональных менеджеров инновационной деятельности, масштабов переподготовки специалистов для инновационной деятельности за счет проведения курсов, семинаров для повышения квалификации уже действующих менеджеров.

10. Раскрыты содержание, основные  элементы и функции инфраструктуры  инновационного процесса. Показано, что ее формирование предопределено  стадийностью и многосубъектностью инновационного процесса, опережающим развитием нематериальных факторов производства и сферы услуг; риском, которым сопровождается внедрение инноваций; развитием технологического трансферта; коммерциализацией результатов научно-технических разработок. Намечены пути формирования инновационной инфраструктуры, состоящей из организаций, обеспечивающих единство стадий инновационного и инвестиционного процессов, научно-технического сотрудничества партнеров (МНТК, технополисы, технопарки, ИТЦ, инкубаторы малого наукоемкого бизнеса, наукограды, ассоциации, альянсы и т.д.); учреждений, оказывающих финансовые услуги (инвестиционные и инновационные банки, фондовые биржи, страховые, лизинговые компании, пенсионные, венчурные фонды); фирмы, предоставляющие информационные и научно-технические услуги (консалтинговые, инжиниринговые компании, банки данных, рекламные агентства, вычислительные центры и т.д.); сервисное обслуживание. Обосновано, что развитие инновационной инфраструктуры будет способствовать вхождению науки в рыночную среду, минимизации и распределению риска между участниками инновационного процесса, развитию предпринимательства в научно-технической сфере; обеспечению устойчивости компаний; интеграции финансовых ресурсов; эффективному отбору и продвижению проектов на основе высококвалифицированного менеджмента и маркетинга.

11. Выявлены основные направления по активизации инновационного процесса в регионе: преобразование имеющихся высокотехнологичных предприятий ОПК в государственные со статусом научно-производственных центров или научно-производственных парков; размещение федеральных заказов на этих предприятиях с обязательным страхованием контрактов между государственными заказчиками и предприятиями-поставщиками; ис пользование потенциала высокотехнологичных предприятий для создания зон импортозамещающей направленности, где может осуществляться доработка или сборка изделий, предназначенных для потребления на внутреннем рынке; создание технополисов с привлечением иностранного капитала для внедрения разработанных в регионе новейших технологий; содействие широкому доступу научных и технических кадров на получение грантов на научные исследования и внедрение их результатов, предоставляемых отечественными и зарубежными научными фондами и организациями; разработка эффективных механизмов прямого целевого финансирования исполнителей по приоритетным научно-техническим направлениям из федерального бюджета. Показано, что региональная инновационная политика должна быть направлена на реструктуризацию производства, техническое перевооружение, организацию маркетинговых исследований, на помощь в выборе эффективных направлений производства и поиске рынков сырья и сбыта, организацию подготовки и переподготовки кадров в области технологического менеджмента.

Практическая значимость исследования. Основные положения и  выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы: S при разработке экономической политики в той  ее части, которая касается научно-технического и инновационного развития: при формировании федеральных и региональных инновационных  программ, корректировке механизма  регулирования инновационного процесса, формировании благоприятного инвестиционно-инновационного климата в стране в преподавании учебных курсов по основам экономической  теории, теории переходной экономики, основ предпринимательской деятельности.

Результаты исследования включены в НИР (1998-2001гг.) кафедры  экономической теории Ростовской-на-Дону государственной академии сельскохозяйственного  машиностроения по теме «Совершенствование экономического механизма в условиях рыночных отношений», а также при выполнении НИР (1995-2000гг.) для ОАО «Ростсельмаш» по теме «Инновационная стратегия в комбайностроении для обеспечения его рентабельности».

Концептуальные положения  диссертационного исследования использовались при разработке Бизнес-плана на 2002г. ОАО «Ростсельмаш», при подготовке экономического обоснования по постановке на производство комбайнов семейства  Дон-091, Дон-161, Дон-750.