Усыновление как одна из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

 

Усыновлять  можно только несовершеннолетних детей, т.е. лиц, не достигших 18 лет. Не может  быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом. С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается полностью дееспособным, и необходимость осуществления его воспитания, защита его прав и интересов отпадают, а, следовательно, отпадает и цель усыновления - обеспечение ребенку воспитания в семье. Не может быть разрешено усыновление и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался в семье лица, желающего его усыновить. Под усыновлением понимается также удочерение.

Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения в своем развитии. Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть и родные родители. Усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений - о характере недуга и его возможных последствиях.

В этих целях ребенок проходит обследование экспертной медицинской  комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка. По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка. Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности по его воспитанию.

Условием усыновления  является получение согласия всех предусмотренных  законом лиц: самого ребенка (достигшего возраста 10 лет), его родителей или  заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его  согласие войти в семью усыновителя  приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является необходимым, без него усыновление не может быть произведено¹⁰. Но между тем даже в десятилетнем возрасте дети могут не осознавать своего действительного интереса, проявляя отрицательное отношение к усыновителю либо к усыновлению. В этом случае, думается, целесообразно отложить судебное разбирательство и использовать так называемый испытательный период, в течение которого ребенок будет находиться рядом с усыновителем и, возможно, изменит свое отношение. И только потом, при отсутствии согласия ребенка, установление усыновления не производить. Точно так же должен решаться вопрос при усыновлении ребенка, не достигшего возраста 10 лет. В этом случае мнение ребенка должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно рассматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению. Возможно, в данном случае в "испытательном" сроке есть необходимость. Впоследствии решение об усыновлении вопреки согласию ребенка, не достигшего возраста 10 лет, должно выноситься судом только в случае, если суд придет к твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его малолетством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителями.

С целью сохранения тайны  усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления  проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

В результате усыновления  усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований для возникновения которых является факт родства; при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно Гражданскому Кодексу РФ. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут дополнительную ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

Усыновленный ребенок  может быть вселен в жилое помещение  усыновителя независимо от размера  занимаемой им жилой площади и  без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи.

Закон запрещает  браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые  в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

Несмотря на полное прекращение правовых отношений  между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера  для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками.

Правовые отношения между  усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления  безотносительно к тому, усыновлен  ли ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя.

Определенный круг прав ребенка  сохраняется и при его усыновлении. Сохранение прав за родителем иного, чем усыновитель, пола допускается  не только в случаях, когда усыновитель  вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца или одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т.п.

Семейный Кодекс РФ допускает возможность сохранения правовых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки и бабушки ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя. Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка.

Действующее семейное законодательство предусматривает специальные меры, направленные на сохранение тайны усыновления. Для обеспечения тайны усыновления законодатель разрешает изменить имя, отчество, фамилию ребенка, дату и место его рождения. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления¹¹. Никто не вправе без согласия усыновителей выдавать сведения или иные документы, из которых может быть установлено, что имело место усыновление. Всякого рода справки и другие материалы могут быть выданы только усыновителю, а другим лицам - лишь с его согласия или же по требованию суда, органов прокуратуры, дознания и следствия.

За разглашение тайны  усыновления к виновным лицам  в соответствии с уголовным законодательством  применяются меры уголовной ответственности.

Анализ ст.139 СК РФ дает основание полагать, что  сведения, являющиеся предметом тайны усыновления, становятся таковыми с момента судебной стадии усыновления, с момента вынесения судебного решения об установлении усыновления. Таким образом, законодателем не гарантируется тайна усыновления до суда, во время стадии подбора ребенка, на этапе досудебной подготовки дела. Думается, что это пробел в регулировании этих отношений, который явно не в пользу действительного сохранения тайны усыновления.

Между тем надо отметить и то, что сохранение тайны  усыновления не всегда имеет смысл. Например, в случае, когда усыновители сами не считают нужным сохранять тайну усыновления. Тайна усыновления не является обязательной, если ребенок прекрасно осознает происходящее и помнит своих кровных родителей. Более того, закон требует согласия на усыновление ребенка, которому исполнилось 10 лет. В этом случае также тайна усыновления теряет свой смысл.

К усыновителям закон предъявляет такие же требования, как и к родителям. Они должны надлежащим образом осуществлять свои права и обязанности. Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами (т.е. используют их с целью причинения вреда ребенку), жестоко обращаются с ребенком, страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд может отменить усыновление. Усыновление может быть отменено и по другим основаниям исходя из интересов ребенка. С заявлением об отмене усыновления в суд могут обратиться: родители усыновленного ребенка, ребенок, достигший 14 лет, прокурор и орган опеки и попечительства. Рассмотрение такого требования производится в исковом порядке, поскольку имеет место спор о праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основания и порядок прекращения правоотношений между усыновленным и усыновителем.

Ст.142 СК РФ определены лица, имеющие право требовать  отмены усыновления. К ним относятся:

а) родители ребенка;

б) усыновители  ребенка;

в) усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет;

г) орган опеки  и попечительства;

д) прокурор.

По сравнению  с прежним законодательством (ст.114, 115 Кодекса о браке и семье) перечень лиц, имеющих право требовать отмены усыновления, уточнен и расширен в результате включения в него усыновителей ребенка и самого усыновленного ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Как видим, требование об отмене усыновления вправе предъявить только заинтересованные лица. Причем интерес этих лиц может иметь как личный характер (родители ребенка, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет), так и вытекать из функций государственных и иных органов (прокурор, орган опеки и попечительства).

Предъявление  иска об отмене усыновления ребенка  органом опеки и попечительства или прокурором является необходимым в случаях отсутствия у усыновленного ребенка родителей или когда в интересах усыновленного ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления, если установлено виновное поведение усыновителей (уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка или злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, аморальное или антиобщественное поведение, оказывающее вредное влияние на ребенка, хронический алкоголизм или злоупотребление наркотиками и др.).

Право прокурора (или его заместителя) на обращение  в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц непосредственно предусмотрено  законом и вытекает из его полномочий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах человека. Более того, к обязанности работников прокуратуры прямо отнесено предъявление и поддержание иска в суде в тех случаях, когда нарушены права лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (например, несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать (ст.26, 27, 36 Закона о прокуратуре1).

 

Усыновленный  ребенок, не достигший возраста четырнадцати лет, не может самостоятельно обратиться в суд с требованием об отмене усыновления. Однако о своем желании  отменить усыновление усыновленный ребенок вправе сообщить органу опеки и попечительства или прокурору (речь идет о ситуации, когда факт усыновления не является для ребенка тайной). Таким же образом могут поступить государственные и общественные организации, а также граждане (супруг усыновителя, родственники усыновленного ребенка), считающие, что усыновление не соответствует интересам ребенка, так как самостоятельно они не вправе предъявить иск об отмене усыновления. В подобных случаях вопрос о необходимости предъявления в суд иска об отмене усыновления решается органом опеки и попечительства или прокурором.

В СК РФ не определены лица и органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене усыновления ребенка. Как правило, ответчиками по делам данной категории  являются усыновители (усыновитель), иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства. Однако в тех случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного ребенка, а данные об усыновителях им неизвестны, то требование об отмене усыновления предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний извещает об этом усыновителя (усыновителей), которого суд вправе привлечь к участию в деле в качестве соответчика ¹². Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновителем, то надлежащим ответчиком по делу будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут представлять и защищать лица, указанные в п.1 ст.56 СК, прежде всего орган опеки и попечительства и прокурор. Основанием прекращения усыновления согласно комментируемой статье является его отмена в судебном порядке.

Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления  ребенка регулируется гражданским  процессуальным законодательством  с учетом норм, предусмотренных ст.140-142 СК (об основаниях отмены усыновления ребенка и лицах, имеющих право предъявить требование об отмене усыновления ребенка). Отмена усыновления допускается, по общему правилу, до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст.144 СК).

Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства ¹³. СК предусматривает обязательное участие органа опеки и попечительства в рассмотрении таких дел, так как они относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду заключение о соответствии отмены усыновления интересам ребенка.