Судебные приставы

4) вынесение судебным  приставом-исполнителем постановления  об отказе в возбуждении исполнительного  производства.

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. В силу правила ч. 1 ст. 249 ГПК факты надлежит доказать заявителю-взыскателю. Обратное надлежит доказывать судебному приставу-исполнителю. На последнего же возлагается обязанность доказать наличие оснований к вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

2.2. Дела об обращении  взыскания на имущество должника

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Обращение взыскания на имущество должника-гражданина производится в случае отсутствия у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности (п. 3 ст. 69 названного Закона). Согласно ст. 98 этого Закона обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина производится:

1) при исполнении исполнительных  документов, содержащих требования  о взыскании периодических платежей;

2) взыскании суммы, не превышающей 10 тыс. руб.;

3) отсутствии или недостаточности денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Взыскание может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности (ст. 69 Закона об исполнительном производстве, ст. 24 ГК РФ²¹). При этом Закон об исполнительном производстве устанавливает, что при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 79). Такой перечень приведен в ст. 446 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и др;

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также из общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК РФ), факт обращения взыскания на спорное имущество должен доказать должник, а наличие оснований для применения мер принудительного исполнения и соблюдение установленного законом порядка обращения взыскания на спорное имущество - судебный пристав-исполнитель. В то же время должник, ссылающийся на невозможность обращения взыскания на спорное имущество в силу закона, должен доказать данное обстоятельство.

В силу ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается на иное (неденежное) имущество должника только при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств. При этом не имеет правового значения законное нахождение имущества у должника - на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

По общему правилу юридические  лица, кроме финансируемых собственником  учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 113 ГК РФ, унитарные предприятия (государственные  и муниципальные предприятия, казенные предприятия) отвечают по своим обязательствам закрепленным за ними имуществом на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

Статья 58 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, взыскание не может быть обращено на имущество учреждения, принадлежащее ему на праве оперативного управления, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Что касается имущества юридического лица, которое принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, то взыскание может быть обращено на указанное имущество, за исключением имущества, которое изъято из оборота или ограничено в обороте. При этом согласия собственника данного имущества не требуется²².

К имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, относится:

- имущество, изъятое из  оборота (ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). В силу п. 2 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе;

- имущество, на которое  в соответствии с федеральным  законом не может быть обращено  взыскание, например, движимое и  недвижимое имущество богослужебного  назначения (п. 5 ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»), принадлежащее сельскохозяйственному кооперативу имущество - имущество, отнесенное в установленном порядке к неделимым фондам, рабочие лошади и скот, продуктивный и племенной скот и птица, животные, содержащиеся на выращивании и откорме, сельскохозяйственная техника и транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), семенные и фуражные фонды (п. 7 ст. 37 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).

Закон об исполнительном производстве устанавливает очередность обращения взыскания на имущество должника-организации (ч. 1 ст. 94). Цель установления данной очередности - не лишать организацию без крайней необходимости возможности продолжать хозяйственную деятельность.

Однако судебный пристав-исполнитель  вправе нарушить указанную очередность, если должник попросит обратить взыскание  на определенное имущество в первую очередь (ч. 5 ст. 69 названного Закона).

По делам данной категории  надлежит учитывать также ограничения, связанные с обращением взыскания  на имущество должника-организации, находящегося в процедуре банкротства (ст. 96 Закона об исполнительном производстве, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»²³.

Предмет доказывания по делам  об обращении взыскания на имущество  должника-организации образуют следующие  юридически значимые обстоятельства:

1) возбуждение исполнительного  производства в установленном  порядке (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);

2) истечение срока для  добровольного исполнения, установленного  судебным приставом-исполнителем. В  силу ч. 2 ст. 68 названного Закона  меры принудительного исполнения  применяются судебным приставом-исполнителем  после возбуждения исполнительного  производства. Если в соответствии  с данным Законом устанавливается  срок для добровольного исполнения  требований, содержащихся в исполнительном  документе, то меры принудительного  исполнения применяются после  истечения такого срока;

3) отсутствие у должника-организации  денежных средств, достаточных  для исполнения требований исполнительного  документа полностью или частично;

4) принадлежность спорного  имущества должнику-организации  на праве собственности, праве  хозяйственного ведения, а казенному  предприятию - на праве оперативного  управления;

5) неотносимость спорного имущества к имуществу, изъятому из оборота, или имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;

6) соблюдение очередности  обращения взыскания на имущество  должника-организации, в том числе: основные виды деятельности должника-организации; вид спорного имущества; фактическое использование спорного имущества в деятельности должника-организации;

7) прошение должника-организации  об обращении взыскания на  спорное имущество в первую  очередь;

8) арест спорного имущества  в установленном порядке (ст. ст. 80 - 83 Закона об исполнительном производстве);

9) введение в отношении  должника-организации той или  иной процедуры банкротства.

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. В силу правила ч. 1 ст. 249 ГПК РФ факты надлежит доказывать судебному приставу-исполнителю. Факт банкротства в силу публичности банкротного процесса подлежит установлению судом по собственной инициативе.

Исключительным доказательством  возбуждения исполнительного производства может быть только копия постановления  о возбуждении исполнительного  производства.

Доказательствами отсутствия у должника-организации денежных средств могут быть: выписка по счету в банке; справка обслуживающего должника банка; отметка банка на постановлении судебного пристава-исполнителя «о списании», «о перечислении» денежных средств об отсутствии таковых на счете полностью или частично; кассовая книга должника-организации.

Доказательствами принадлежности спорного имущества должнику-организации  на определенном вещном праве, его использование  в основной деятельности могут быть: учредительные документы должника-организации; решение учредителя о закреплении спорного имущества за должником-организацией; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копия свидетельства о праве собственности должника-организации на недвижимое имущество; копия бухгалтерского баланса должника-организации на последнюю отчетную дату, предшествовавшую обращению взыскания на спорное имущество, и расшифровка к нему; инвентаризационные ведомости и инвентарные карточки; выписка из реестра акционеров о принадлежности акций. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что доказательством наличия у конкретного лица права собственности (права хозяйственного ведения) на акции является соответствующая запись в реестре акционеров акционерного общества и выписка из реестра, выдаваемая реестродержателем в порядке, предусмотренном ст. 46 Федерального закона «Об акционерных обществах» и Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. № 27 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции»²⁴; акт обследования фактического использования спорного имущества; другие доказательства.

2.3. Дела о признании недействительными торгов по продаже имущества должника

По общему правилу реализация имущества должника в рамках исполнительного  производства осуществляется путем  продажи этого имущества на комиссионных началах.

В ряде случаев (в силу прямого  указания в федеральном законе) указанное подлежит реализации посредством продажи с торгов. К такому имуществу относится:

- имущество, указанное  в ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, в том числе недвижимое имущество, имущество, обремененное залоговыми правами лица, не являющегося взыскателем по исполнительному документу, вещь, стоимость которой превышает 500 тыс. руб.;

- заложенное (движимое и  недвижимое) имущество, на которое  обращено взыскание по исполнительному  документу как на предмет залога (для удовлетворения залоговых  требований залогодержателя) (п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», п. 1 ст. 28.1 Закона РФ «О залоге»);

- доля должника в общем  имуществе, в том числе доля (ее часть) участника общества  с ограниченной ответственностью  в уставном капитале этого  общества, на которую обращено  взыскание по решению суда  по иску кредитора (ст. 255 ГК  РФ, ст. 25 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Взыскание может быть обращено на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. При этом положения п. 2 ст. 295 ГК РФ, согласно которым предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника, не применяются в случае обращения взыскания на это имущество²⁵.

Согласно ст. 93 Закона об исполнительном производстве торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут  быть признаны судом недействительными  по иску заинтересованного лица. Признание  торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги²⁶.

Под нарушением правил проведения торгов (п. 1 ст. 449 ГК РФ) следует понимать несоблюдение организатором торгов, а в ряде случаев - и судебным приставом-исполнителем установленных Гражданским кодексом РФ, Законом об исполнительном производстве, иным федеральным законом правил об организации и проведении публичных торгов.