Судебные приставы

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

1. Общие положения деятельности  судебных приставов……………………………5

1.1. Становление и развитие  института судебных приставов  в России…………….5

1.2. Правовая основа деятельности  судебных приставов…………………………..10

1.3. Полномочия судебных  приставов……………………………………………….15

2. Особенности осуществления  исполнительного производства

 судебного пристава  в гражданском процессе……………………………………....21

2.1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства………………21

2.2. Дела об обращении  взыскания на имущество должника……………………...25

2.3. Дела о признании  недействительными торгов

по продаже имущества  должника……………………………………………………31

2.4. Дела о возмещении  вреда, причиненного судебным  приставом……………35

Заключение……………………………………………………………………………40

Список использованных источников и литературы……………………………….42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Исполнимость судебных актов  и актов других компетентных органов  определяет эффективность правоприменительной  деятельности в целом, что задает степень правового развития современного демократического государства. Поэтому законодатель возложил на судебных приставов, точнее на службу судебных приставов, выполнение двух функций: обеспечение установленного порядка деятельности в суде и принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, вступивших в законную силу, которым в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлено право при осуществлении своих полномочий возлагать на граждан, организаций, Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, бюджетов различных уровней обязанности в пользу других (в том числе вышеуказанных) лиц.

В процессе принудительного  исполнения судебных актов и актов  других органов, предусмотренных Федеральным  законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; возбуждает исполнительное производство; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок обжалования.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся по поводу осуществления в гражданском процессе судебными приставами принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц. Предметом исследования является институт судебных приставов в гражданском процессе, соответствующие нормативно-правовые акты и правоприменительная практика.

Целью работы является изучение понятий и особенностей осуществления исполнительного производства судебными приставами в гражданском процессе. 

В соответствии с поставленной целью, в курсовой работе предполагается решение следующих задач:

1. Рассмотреть особенности становление и развитие института судебных приставов в России;

2. Проанализировать правовую основу деятельности судебных приставов, раскрыть права и обязанности судебных приставов в рамках исполнительного производства;

3. Определить особенности осуществления исполнительного производства судебного пристава в гражданском процессе, раскрыть особенности доказывания по делам об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на имущество должника, о признании недействительными торгов по продаже имущества должника и о возмещении вреда, причиненного судебным приставом.

Методологическую основу работы составляют общенаучные (сравнение, анализ, синтез, системно-структурный  анализ, социологических исследований, функциональный) и частнонаучные методы (исторический), а также специально-юридические методы исследования.

Практическую основу составляют Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Приказы Минюста РФ, рассматриваются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, опубликованные материалы судебной практики РФ.

Теоретическую основу работы составляют учебники и учебные пособия, научные статьи и монографии.

Данная работа состоит  из введения, основной части из двух глав, разделенных на параграфы (I глава  – на 2 параграфа, II глава – на 4 параграфа), заключения и списка использованных источников и литературы.

 

 

1. Общие положения  деятельности судебных приставов

1.1. Становление  и развитие института судебных  приставов в России

В истории российской государственности  лицу, занимающемуся исполнением  судебных решений, а также выполняющему различные поручения князя, монастыря, общины и т.д., всегда отводилось место  и уделялось соответствующее внимание. Слово «пристав» еще до XIV - XV вв. означало не столько название определенной должности, сколько выражало исполнение судебной обязанности, и преимущественно отдачу на поруки служилыми лицами. Эти служилые лица, ездившие приставами и дававшие на поруки, назывались разными именами: отроками, мечниками, емцами, дворянами, позовниками, подвойскими, ходоками, ездоками, а еще позднее недельщиками. Для различных исполнительных действий держали проведчиков и доводчиков, затем в грамотах упоминаются еще вирники и метальщики, ябедники и другие должностные лица¹. В периоды становления и развития российской государственности название «пристав» употреблялось в разных значениях.

Для Древней Руси во многих княжествах «приставы» выполняли несвойственные для сегодняшнего дня функции. Например, в Московском княжестве приставы занимались сопровождением иностранных послов, в Новгородском княжестве приставы были людьми, мирившими тяжущихся, они были признаком самостоятельности каждого судьи и его независимости от другого судьи. Однако деятельность приставов все же была напрямую связана с исполнением судебных пошлин и исполнения судебных решений. Например, ст. 34 Новгородской Судной грамоты определяет один месяц для уплаты судебных пошлин и исполнения судебного решения. Если за этот срок пошлины не будут выплачены, виновный принуждается к уплате приставами новгородского вече. В обязанности пристава входило и проведение следственных действий. В частности, ст. 57 Псковской Судной грамоты говорит о таком следственном действии, как обыск, в случае совершения кражи. Лицо, подозреваемое в краже, обязано было допустить в свой двор приставов для обыска. В противном случае оно обвинялось в краже. Судебным приставам достаточно было двоих или троих свидетелей для доказательства того, что их не пустили обыскивать двор. Если же приставы сами не выполняли порученное им дело, они отстранялись от выполнения обязанностей, а истец проигрывал дело².

В период феодальной раздробленности  полномочия приставов были уже достаточно широкими. Они включали в себя как  судебную, так и следственную работу, а также охранную деятельность. Екатерина II в 1782 г. отнесла функции урядников (приставов) к полиции, а в 1786 г. урядники были разделены на полицейских приставов, которые исполняли решения судов, и становых приставов, занимающихся охранной функцией. Образование в 1802 г. восьми министерств затронуло  и службу приставов, исполнительная полиция (полицейские приставы) была отнесена к Министерству полиции, которое  выделилось из Министерства внутренних дел. Однако в 1819 г. Министерство полиции  вновь вошло в это министерство. Становые приставы находились в компетенции  Министерства юстиции. 20 ноября 1864 г. считается  днем организации судебных приставов  или судебной полиции. Именно в этот день Александр II утвердил законы по судоустройству «Судебник», «Судебный устав», «Судебные приставы и правила исполнительного производства по судебному уставу». Служба судебных приставов создавалась для исполнения судебных решений снизу доверху. Служба судебных приставов была создана также при судебных палатах и при Кассационном департаменте Правительствующего сената³.

Законы по судоустройству 1864 г. устанавливали ограничения отдельным категориям населения в связи с поступлением на должности судебных приставов. Согласно Учреждению судебных установлений, принятому в период судебной реформы при императоре Александре II, компетенция судебных приставов включала в себя следующие полномочия: исполнение судебных решений и определений, доставка сторонам повесток и бумаг по находящимся в производстве делам, исполнение иных поручений судов, в том числе распоряжений председательствующего в судебном заседании.

Законодательство Российской империи устанавливало ряд квалификационных требований к лицам, желающим занять должность судебного пристава. Судебным приставам, как государственным  служащим, был определен порядок  приема и вступления в должность. Кандидаты на должность судебного  пристава сначала исполняли свои обязанности в течение одного года, а затем, при условии надлежащего  их исполнения, утверждались в должности. К исполнению своих обязанностей они допускались только после  соответствующей проверки в Кассационном департаменте Правительствующего сената и внесения залога на случай неправильных действий, причинивших убытки, а  также после получения судебного  места в соответствующем суде.

На судебных приставов  возлагались следующие обязанности: а) сопровождать присяжного заседателя при выходе из зала суда; б) допускать публику на судебное заседание по билетам, количество которых определялось председателем суда (выдавались они судебным приставом); в) представлять ежемесячную ведомость о своей деятельности; г) содержать учетные книги с записями о каждом поручении, исполнении судебных действий и иных налагаемых на них обязанностей.

Фактически институт судебных приставов как система обеспечения  судебных и иных актов просуществовал до революционных событий 1917 г. Декретами о суде от 22 ноября 1917 г. № 1, от 7 марта 1918 г. № 2, от 20 июля 1918 г. № 3 была упразднена судебная система царской России, в том числе и институт судебных приставов. Соответствующими декретами были созданы две системы судов: местные народные суды, где решалась основная масса уголовных и гражданских дел, и революционные трибуналы, компетенцией которых были дела о контрреволюционных и иных особо опасных преступлениях. По Положению о народном суде 1918 г. дела в народных судах рассматривались коллегией в составе народного судьи и заседателей. В годы гражданской войны были созданы военные трибуналы. Судебная реформа РСФСР 1922 г. установила новую систему судебных органов: народные суды, губернские суды, верховный суд республики. Революционные трибуналы были упразднены. Принятые в 1923 г. Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы установили совокупность принципов, на которых строилось все судопроизводство. В 1924 г. был создан Верховный Суд СССР. Основы судоустройства СССР и союзных республик 1924 г. являлись первым общесоюзным законом о судебных органах и подытожили опыт строительства советских судов.

На смену институту  судебных приставов дореволюционной  России пришли судебные исполнители  судов. Они состояли в штатах низовых  судов и по своему статусу являлись представителями судебной власти. Охрана судебных органов осуществлялась сначала  красной гвардией, а затем местной  милицией, на которую были возложены  функции исполнения судебных приговоров. Судебные исполнители судов осуществляли исполнение решений по гражданским  делам и иным денежным взысканиям.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. в 1938 г. был принят Закон  о судоустройстве СССР, союзных и  автономных республик. Этот законодательный  акт ввел прямые выборы народных судей  и народных заседателей. Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных  республик, Основы законодательства о  судоустройстве СССР, союзных и автономных республик (1958 г.) и Основы гражданско-процессуального  законодательства СССР и союзных  республик (1961 г.) подтвердили основные демократические принципы советской судебной системы.

Закон о судоустройстве РСФСР  от 8 июля 1981 г. закреплял задачи судов  общей юрисдикции, принципы правосудия, судебную систему России, структуру  и состав судов различных звеньев, их полномочия и другие вопросы. Однако загруженность судей не позволяла в достаточной степени осуществлять за судебными исполнителями надлежащий ведомственный контроль.

24 октября 1991 г. Верховным  Советом РСФСР была одобрена  Концепция правовой реформы. Главной задачей судебной реформы, как было отражено в Постановлении Верховного Совета РСФСР, явилось утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

26 июня 1992 г. был принят Закон РФ «О статусе судей в РФ», в котором раскрывались права и обязанности судей, о требованиях, предъявляемых к кандидатам на замещение должностей судей, об органах судейского сообщества и т.д. В развитие этого Закона было принято Положение о квалификационных коллегиях судей и Положение о квалификационной аттестации судей.

Основные положения Концепции  правовой реформы получили законодательное  закрепление в Конституции РФ 1993 г. В частности, они составили основу статьей 10, 22 - 23, 25, 45 - 54, ст. ст. 118 - 129. Всего из 137 статей Конституции РФ более 30 статей непосредственно затрагивали судоустройство. На основе этих конституционных статей были приняты российские законодательные акты: «О Конституционном Суде РФ»; «Об арбитражных судах в РФ», Гражданский кодекс РФ и др.

Новая законодательная база судебно-правовой реформы в определенной мере создала более эффективную  систему безопасности для судей  и других участников процесса, свидетелей, улучшился порядок в суде, стали  применяться меры процессуального  принуждения к лицам, не выполняющим  распоряжения председателя суда, а  также председательствующего в  судебном заседании. На смену судебным исполнителям судов пришла служба судебных приставов. Этот институт возник уже  на созданной в России законодательной  базе в области государственно-служебных  отношений.