Сроки исковой давности

Пресекательные сроки[90] в отличие от сроков существования права побуждают управомоченного к активной, "реальной" реализации своего права, так как в противном случае с его истечением фактически досрочно погашается субъективное гражданское право[91]. По существу, пресекательные сроки, являясь исключительными по своей природе, призваны содействовать нормальному функционированию гражданского оборота, что необходимо в целях сочетания частных и общественных интересов[92]. Специфичен характер и самой правовой "аномалии": нарушение в развитии правоотношений возникает, во-первых, только в момент истечения пресекательного срока, что и влечет одномоментное и автоматическое досрочное прекращение права[93]; во-вторых, нарушение вызвано исключительно действиями, точнее бездействием, самого управомоченного, то есть отсутствует какое-либо внешнее неправомерное вмешательство[94].

Для исковой давности, напротив, специфична своеобразная временная  протяженность нарушения во времени. К тому же возникшая невозможность  осуществления права ни в коем случае не связана с действиями (бездействием) управомоченного. Однако основным и  самым важным отличием исковой давности является то, что ее истечение не влечет прекращения материального  права, а погашает лишь возможность  его принудительного осуществления (так называемое право на иск в  материальном смысле) с помощью властного  предписания компетентного органа.

Установление гарантийных сроков[95] обусловлено тем, что пределы того или иного использования соответствующей продукции обусловлены технико-экономическими параметрами, в основу которых положены физические характеристики вещей. Поэтому гарантийный срок, по существу, является сроком для обнаружения недостатков в переданном товаре и предъявления соответствующих претензий продавцу (поставщику, изготовителю), который поручился за безотказную службу своего изделия[96]. Причем обязательным условием удовлетворения требования является его предъявление в течение гарантийного срока. Это обстоятельство роднит гарантийные сроки с исковой давностью. Гарантийный срок опосредует регулятивное правоотношение, то есть нормальное развитие взаимодействия между участниками оборота. С момента же предъявления требования регулятивное обязательство прекращается и возникает новое, вытекающее из нарушения прав кредитора (покупателя, заказчика) на соответствующее качество товара и безопасность его использования. Причем с момента предъявления гарантийного требования начинает течь давностный срок.

Претензионные сроки, являясь, по существу, сроками защиты (о чем говорилось выше), отличаются от исковой давности тем, что защита права осуществляется без обращения к компетентному  органу в рамках непосредственного  взаимодействия управомоченного и  обязанного[97]. Причем если исковая давность опосредует исключительно право лица обратиться за защитой, то претензионный срок - не только право, но в ряде случаев и обязанность. В последнем случае предъявление претензии является необходимой процессуальной предпосылкой для принятия искового заявления к рассмотрению (абз.2 ст.222 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.2 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Необходимость сравнения между  собой исковой давности и сроков исполнения обязанностей может показаться на первый взгляд надуманной. Однако она  вызвана происшедшими за последние 1 2 лет изменениями в законодательном  регулировании порядка применения исковой давности. Так, согласно п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется  судом только по заявлению стороны  в споре, сделанному до вынесения  судом решения. Аналогичное правило  содержалось в п.1 ст.43 Основ гражданского законодательства Союза ССР и  союзных республик, утвержденных Постановлением ВС СССР от 31.05.1991 г. №2211-1 (с изм. на 26.11.2001 г) [98]. Напомним, что ст.82 ГК РСФСР было предусмотрено противоположное правило: исковая давность должна была применяться судом, арбитражным судом или третейским судом независимо от заявления сторон. Другими словами, для стороны фактически была установлена обязанность заявлять об исковой давности, в противном случае она (обязанность) все равно восполнялась юрисдикционным органом.

Поэтому вполне закономерен  вопрос о том, какой же вариант  законодательного регулирования действительно  соответствует природе исковой  давности, то есть что представляет собой исковая давность - срок реализации права или срок исполнения обязанности. Чтобы найти правильный ответ, необходимо прежде всего определить сущность срока  исполнения обязанности в целом.

Так, в наиболее общем виде обязанность  можно определить как меру должного поведения, а право - как меру и  степень возможного поведения[99]. Право и обязанность представляют собой половинки одного целого, так как в ряде случаев реализация права возможна только посредством совершения обязанным лицом соответствующих действий (либо воздержания от их совершения) в целях удовлетворения правомерных интересов управомоченного. Иными словами, срок исполнения обязанности устанавливается в том случае, когда он призван обеспечить нормальное использование кем-либо своего права[100].

Заявление о применении исковой  давности нельзя рассматривать в  качестве обязанности. В противном  случае имел бы место дисбаланс интересов  сторон, и нарушитель чужого права  ставился бы в ничем не обусловленное  более привилегированное положение.

Таким образом, действие исковой  давности может рассматриваться  сугубо через призму осуществления  принадлежащих субъекту прав, но не исполнения обязанностей. Корреспондирующая  этому праву обязанность возникает  у юрисдикционного органа, если имеет  место возбуждение гражданского дела и сделано соответствующее  заявление.

Необходимость сопоставления исковой  давности и приобретательной обусловлена  тем, что они обе опосредуют такое  явление, существующее в гражданском  праве, как давность[101]. Этот институт, с помощью которого обеспечивается устойчивость, определенность гражданского оборота, основан на следующей презумпции: если какой-либо субъект е течение определенного времени не совершает необходимых действий по использованию принадлежащего ему блага, предполагается, что он потерял интерес к надлежащему осуществлению своих прав и обязанностей. Последнее означает утрату таким лицом определенных "преимуществ", которые признавались за ним государством и участниками гражданских правоотношений (например, погашение самого субъективного права, лишение судебной защиты т.п.) [102].

Однако этим сходство между исковой  и приобретательной давностями исчерпывается, так как стабильность оборота  достигается диаметрально противоположными способами, обусловливающими принципиально  различный механизм действия указанных  сроков. Так, приобретательная давность представляет собой первоначальный способ приобретения права собственности  лицом, которое открыто добросовестно  непрерывно владеет имуществом как  своим собственным в течение 5 (если движимое) или 15 лет (если недвижимое) (ст.234 ГК РФ) [103]. В течение срока приобретательной давности фактический владелец не только вправе извлекать полезные свойства из имущества и получать защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками, а также не имеющих прав на владение в силу иного предусмотренного законом или договором основания, но и обязан нести бремя содержания этого имущества и риск его случайного повреждения, гибели, несения ответственности за вредоносные свойства имущества. В какой-то степени приобретательная давность имеет своей целью обеспечение такого экономического оборота, в котором бы за любым имуществом осуществлялся надлежащий "надзор", что необходимо для предсказуемости гражданских правоотношений.

Напротив, исковая давность не связана  с обеспечением надлежащего хозяйственного господства над имуществом, но имеет  целью обеспечение условий для  осуществления юрисдикционным органом  надлежащей защиты нарушенного или  оспариваемого права. В основе исковой  давности лежит "застарелость доказательств". Другими словами, со временем становится все труднее установить фактические  обстоятельства дела, потому что уничтожаются вещественные и письменные доказательства, искажаются события в памяти свидетелей и т. п[104]. "Устойчивый гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих... субъектов, а значит, скорейшее разрешение... споров по поводу гражданских прав"[105]. Длительное необращение за защитой свидетельствует о том, что лицо либо не заинтересовано в осуществлении своего права, либо не уверено в нем, потому в целях справедливости и общей устойчивости права устаревшее притязание должно со временем утратить такое свое качество, как возможность быть принудительно реализованным[106].

Принципиальным отличием приобретательной давности от исковой является то, что  по истечении первой фактический  владелец приобретает право собственности  при погашении этого субъективного  права на стороне бывшего собственника. При истечении исковой давности имеет место погашение возможности  принудительной реализации права, но не его прекращение[107]. Причем никакого непосредственного возникновения нового права на стороне другого лица не происходит[108].

Установить специфические  различия, существующие между исковой  давностью и процессуальными  сроками, не менее важно, чем определить место первой в системе гражданских  сроков в целом. Результаты такого сравнительного анализа значимы не только при  решении вопроса об отраслевой принадлежности исковой давности, но и при уяснении ее механизма действия.

Так, согласно ст.107 ГПК РФ, ст.113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные  кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если не установлены, то они назначаются судом, арбитражным  судом. Иными словами, процессуальные сроки - это периоды времени для  совершения процессуальных действий. Все сроки в принципе можно  разделить на два вида:

1) сроки, установленные  законом для суда, арбитражного  суда (например, срок подготовки, разбирательства  дела, для совершения иных процессуальных  действий), для лиц, участвующих  в деле (например, сроки апелляционного, кассационного обжалования решений);

2) сроки, назначаемые судом, арбитражным  судом для лиц, как участвующих  в деле (например, срок для устранения  обстоятельств, послуживших основанием  для оставления искового заявления  без движения), так и не участвующих  (например, для сообщения лицом  суду о невозможности представления  истребуемых доказательств) [109].

Следовательно, возникновение и  развитие процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, арбитражного суда, участвующих  в деле лиц и лиц, содействующих  правосудию. Однако необходимым свойством  правосудия является его своевременность, то есть осуществление в строго установленные  процессуальные сроки[110].

Процессуальные сроки существуют только для процесса, текут, прерываются, приостанавливаются, восстанавливаются  в нем и немыслимы вне его[111]. Как правильно отметил Д.М. Чечот, они призваны обеспечить быстроту судопроизводства (в идеале), дисциплинировать суд и участвующих лиц[112]. Процессуальные сроки являются необходимой составляющей процессуальной формы, представляющей собой такой нормативно установленный порядок осуществления процессуальных действий, который воплощает в себе систему гарантий доверия к суду, правосудию.

Исковая же давность в своем  существовании прямо зависит  от наличия у лица субъективного  гражданского материального права  или признания за ним охраняемых законом интересов и свобод. Конечно, применение этого института осуществляется при рассмотрения дела юрисдикционным органом, но данное обстоятельство не влияет на сам факт начала течения, истечения, перерыва, приостановления  исковой давности. Так, согласно п.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой  давности начинается по общему правилу  со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Другими словами, различие между  исковой давностью и процессуальными  сроками проявляется не только и  не столько в плоскости источников, сколько в сфере их существования  и характере действия. Исковая  давность не зависит от процесса, так  как является неотъемлемой составляющей реализации материального субъективного  гражданского права.

Подводя итог, отметим, что  провести однозначное разграничение  между сроками невозможно, потому что в каждом виде в той или  иной мере присутствуют одинаковые признаки. Поэтому при выяснении правовой природы различных категорий сроков важно акцентировать внимание не на второстепенных чертах, а на тех, которые определяют их существо.

Значение исковой давности в гражданском праве достаточно велико, так как она устанавливается  для защиты нарушенного субъективного  права. Именно данный институт введен с целью придания четкости, ясности, устойчивости, определенности и облегчения защиты в гражданских правоотношениях. Назначение срока исковой давности состоит и в том, чтобы не только стабилизировать взаимоотношения  участников, но и стимулировать их активность в надлежащем осуществлении  принадлежащих им прав и исполнении обязанностей. Кроме того, установление сроков исковой давности преследует и другие цели, например, устранить  неопределенность в отношениях путем  конкретизации в суде субъективных прав и обязанностей, обеспечить правильное разрешение спора. Исковая давность побуждает лицо, право которого нарушено, своевременно предъявить соответствующее  требование о защите. В соответствии с п.2 ст. 199 ГК пропуск срока исковой  давности является достаточным основанием для вынесения судом решения  об отказе в иске.

Заключение

Подводя итог, отметим, согласно ст. 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Таким образом, институт исковой давности неразрывно связан с гражданско-процессуальным институтом предъявления иска, включая  установленную нормами ГПК совокупность необходимых условий для предъявления иска. Поэтому информация о нарушении  права, которой потенциальный истец  обладал или должен был обладать и с моментом получения которой  пункт 1 ст. 200 ГК связывает начало течения  срока исковой давности и включает в себя те сведения, которые, согласно нормам процессуального законодательства, необходимы для защиты права по иску (предъявления иска),

1. Провести однозначное  разграничение между сроками  невозможно, потому что в каждом  виде в той или иной мере  присутствуют одинаковые признаки. Поэтому при выяснении правовой  природы различных категорий  сроков важно акцентировать внимание  не на второстепенных чертах, а на тех, которые определяют  их существо.