Юридическая ответственность.

Не совсем корректным является лишь определение юридической ответственности  только как государственного принуждения, ибо такое принуждение может  быть применено и к лицам, не совершившим  никакого правонарушения (принудительное лечение, задержание по подозрению, обыск, досмотр, требование соблюдать под  угрозой штрафа существующие санитарные, противопожарные, экологические, гигиенические  нормы и правила, предупреждение, профилактика, обязательные прививки, медосмотры и т.д.). Подобные меры обычно называют мерами социальной защиты, безопасности.

Принуждение в указанных  и других аналогичных случаях  есть, а ответственности нет. Конечно, всякая юридическая ответственность  предполагает элемент государственного принуждения, но не всякое государственное  принуждение связано с правовой ответственностью, оно применяется, как мы видели, и по другим поводам.

Суммируя сказанное и  имеющиеся мнения, юридическую ответственность  можно кратко определить как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия; или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ.

В любом случае юридическая  ответственность – это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных  законом санкций. Привлечение к  ответственности – одна из форм реализации права, а именно применение, поскольку здесь достигается  та цель, на которую рассчитывал  законодатель. Предписания права  воплощаются в жизнь, реализуются, получают логическое завершение. Началом  и основанием юридической ответственности  является совершение правонарушения, преступления. Если преступник не пойман, ответственность выступает как состояние, существующее в рамках общерегулятивного правоотношения и готовое перейти в конкретное в случае поимки субъекта преступления.

В практическом плане юридическая  ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления  нежелательных (отрицательных) последствий  материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение  или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь).

Из этого не следует, что  ответственность и наказание  – одно и то же; эти понятия  тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновный, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на свободе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается.

Юридическая ответственность  отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:

1) она предусмотрена действующим  законодательством (уголовным, гражданским,  административным и др.);

2) наступает за правонарушения  при наличии полного его состава.  В ст. 8 УК РФ говорится: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом";

3) опирается на государственное  принуждение; особый аппарат представляет  собой реализацию санкций юридических  норм, применение к виновному  мер наказания;

4) выражается в определенных  неблагоприятных для правонарушителя  последствиях, лишении его известных  социальных благ (свободы, имущества,  прав и т.д.);

5) возлагается и реализуется  в установленной законом процессуальной  форме; нарушение процедурных  норм также влечет за собой  ответственность;

6) правонарушитель наказывается  от имени государства, в отличие,  например, от моральной ответственности,  которая исходит от негосударственных  структур;

7) осуществляется уполномоченными  на то компетентными органами  и должностными лицами в строго  определенном порядке и в пределах  своих прерогатив.

Указанные признаки можно  выразить своеобразной формулой, состоящей  из ряда вопросов: кто отвечает? за что? как? перед кем? на основании чего? Ответы на эти вопросы дают возможность  в принципе определить вид, характер, специфику, степень строгости ответственности. Отсутствие в этом ряду хотя бы одного вопроса и ответа на него делает ситуацию неясной или даже неразрешимой.

2.2. Виды  юридической ответственности

Основные виды юридической  ответственности предопределяются содержанием санкций, которые применяются  за правонарушения. Санкции делятся  на два основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране правопорядка: правовосстановительные санкции направлены на устранение непосредственного  вреда, причиненного правопорядку (восстановление нарушенных прав, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний), задача штрафных, карательных  санкций – воздействие.

Высказано много разных точек  зрения о причине и моменте  возникновения уголовного правоотношения; разные авторы утверждают, что оно  возникает с момента совершения преступления, осознания виновным преступности своего деяния, обнаружения факта  преступления правоохранительными  органами, применения к обвиняемому  мер пресечения, вынесения обвинительного приговора, вступления приговора в  законную силу (есть и другие варианты); содержанием этого отношения называется обязанность преступника отвечать, отчитаться в содеянном, подвергнуться наказанию на основе закона; утверждается, что это правоотношение зависит от "наших знаний о нем" либо существует в сознании самого правонарушителя; оно может быть "искажено" неправильными актами следователя, причем оно существует даже и тогда, когда лицо привлечено к ответственности по ошибке, то есть когда вообще не было факта преступления, которое, как утверждается, порождает это самое уголовно-правовое отношение. Некоторые рассуждения об уголовно-правовом отношении мы понять не смогли Такова, например, квалификация прав и обязанностей осужденного, возникших в результате развития уголовно-правового отношения и уголовной ответственности "Именно наличие у человека этих прав и обязанностей превращает его в преступника" на правонарушителя в целях общей и частной превенции правонарушений (уголовно-правовые, административные, дисциплинарные и некоторые другие санкции). Поскольку выраженный в санкции способ охраны правопорядка предопределяет порядок ее применения и реализации, основным делением видов ответственности (как и санкций) является деление на правовосстановительную и штрафную.

Для правовосстановительной ответственности существенно важно точное определение уже существующих обязанностей правонарушителя и их, в случае необходимости, принудительное осуществление. Для штрафной, карательной ответственности – правильная квалификация правонарушения, индивидуализация наказания или взыскания, реализация примененных к правонарушителю мер принуждения, освобождение его от ответственности, когда ее цели достигнуты.

Этим определяется круг вопросов, решаемых в пределах соответствующего вида ответственности при помощи процессуальной формы. Последняя зависит  от материального основания еще  и в том отношении, что чем  строже санкция, тем более развита  эта процессуальная форма (обширность нормативной детализации гарантий истины по делу и права на защиту прямо пропорциональна степени  строгости санкции).

Существенная разница  между штрафной, карательной ответственностью и правовосстановительной состоит  в следующем.

Штрафные, карательные санкции (уголовные, административные, дисциплинарные) носят относительно определенный характер, устанавливая высший и низший пределы  наказания или взыскания, подлежащего  назначению правонарушителю в соответствии с обстоятельствами правонарушения, степенью вины, характеристикой личности и другими обстоятельствами. Правовосстановительные санкции носят абсолютно определенный характер, поскольку размер ущерба, вреда, причиненного правопорядку, может  быть достаточно точно определен  независимо от обстоятельств правонарушения. Лицо, привлеченное к штрафной, карательной ответственности, неспособно подвергнуть себя наказанию или взысканию, которое должно быть определено и назначено ему соответствующими государственными органами в соответствии с обстоятельствами дела и реализовано в установленном законом порядке. Лица, совершившее правонарушение, влекущее применение правовосстановительных санкций, может до и без вмешательства государственных органов возместить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права, выполнить обязанности, прекратить противоправное состояние. На этом основано применение к правонарушителю дополнительных санкций, понуждающих его к скорейшему восстановлению правопорядка, что невозможно и недопустимо при осуществлении штрафной, карательной ответственности.

При осуществлении штрафной, карательной ответственности к  правонарушителю применяется одна санкция (она может определять основное и дополнительные наказания или  взыскания) за виновное и противоправное деяние, которое может содержать  признаки разных правонарушений. Более  строгая штрафная, карательная ответственность (уголовная) поглощает менее строгие (административная или дисциплинарная).

Правовосстановительная  ответственность не поглощается  никакой другой и применяется  до тех пор, пока не будет восстановлен правопорядок (руководитель предприятия, виновный в нарушении ст. 145 УК РФ, привлекается к уголовной ответственности; кроме того, отменяется незаконный приказ об увольнении работницы + она  восстанавливается в должности + оплачивается вынужденный прогул + выплаченные суммы взыскиваются с лица, издавшего незаконный приказ + это решение принудительно исполняется, если не выполнено добровольно).

Общим для того и другого  видов ответственности является, как отмечено, с одной стороны, применение мер принуждения, предусмотренных  законом за правонарушение и, с другой стороны, осуществление прав лица, обвиняемого  в правонарушении (любого вида), оспаривать обвинение, участвовать в исследовании обстоятельств дела, давать объяснения, представлять доказательства, обжаловать решения, принятые в процессе осуществления  ответственности.

В процессе осуществления  ответственности могут применяться  предусмотренные законодательством  принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении – меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества, его изъятие  и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный  характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но

Штрафная, карательная ответственность  применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение  и движение этой ответственности  протекают только в процессуальной форме и определяются актами государственных  органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями.

Этот вид ответственности  включает следующие стадии:

1. Обвинение определенного  лица в совершении конкретного  преступления или проступка. 2. Исследование  обстоятельств дела о правонарушении. 3. Принятие решения о применении  или неприменении санкции, выбор  в ее пределах конкретной меры  наказания или взыскания. 4. Исполнение  взыскания или наказания, назначенного  правонарушителю. 5. Своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является "состояние наказанности" (судимость – в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве.

К штрафной, карательной  ответственности, сообразно видам  правонарушений и санкций за их совершение, относятся уголовная, административная и дисциплинарная ответственность.

Уголовная ответственность  применяется за преступления и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее осуществления  регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Ряд принципов уголовной ответственности  закреплен в международных пактах и в конституционном законодательстве. Привлечению определенного лица к уголовной ответственности  в качестве обвиняемого обычно предшествует возбуждение уголовного дела по факту  преступления, сбор и исследование относящихся к этому делу доказательств. С момента привлечения к уголовной  ответственности обвиняемый или  подозреваемый имеет право на защиту. Уголовно-процессуальным законодательством  определены права и обязанности  обвиняемого, подозреваемого и других участников процесса, а также правомочия должностных лиц и государственных  органов, ведающих производством по делу, порядок сбора и исследования доказательств, применения в случае необходимости принудительных мер (мер пресечения, обысков, выемок, приводов и др.). Решающей стадией уголовной  ответственности является рассмотрение дела в судебном заседании. Никто  не может быть признан виновным в  совершении преступления, а также  подвергнут уголовному наказанию иначе  как по приговору суда и в соответствии с законом. Каждый осужденный за уголовное  преступление имеет право на пересмотр  приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном  законом, а также право просить  о помиловании или смягчении  наказания. Назначенное виновному  наказание исполняется по нормам уголовного и уголовно-исполнительного  законодательства. Отношения уголовной  ответственности завершаются отбытием наказания, назначенного осужденному.

Строгость мер уголовного наказания и, соответственно, сложность  уголовно-процессуальной формы, обеспечивающей обоснованность и законность их применения, обусловлены тем, что они (наказания) применяются за преступления, то есть виновно совершенные общественно  опасные деяния, запрещенные уголовным  законом. В литературе существует мнение, что общественная опасность присуща  не только преступлениям, но и некоторым  проступкам (административным, дисциплинарным), которые отличаются от преступлений лишь меньшей степенью общественной опасности. Это мнение подвергнуто  основательной критике. Во-первых, действие или бездействие, формально содержащее признаки какого-либо деяния,, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, не является преступлением (ч. 2 ст. 14 УК), но может оказаться административным или дисциплинарным проступком (в законодательстве ни один вид проступков не назван общественно опасным), за который правонарушитель подлежит соответствующей ответственности.