Государственное управление натариальной деятельностью

 Устав Федеральной  нотариальной палаты принимается  собранием представителей всех  региональных нотариальных палат,  входящих в ее состав, и регистрируется  Министерством юстиции РФ. Изменения  и дополнения в устав вносятся  исключительно собранием представителей  нотариальных палат, если за  них проголосовало не менее  двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ.  

 Федеральная нотариальная  палата может быть ликвидирована  только по решению собрания  ее членов. Оставшиеся после ликвидации  палаты имущество и средства  направляются на цели, предусмотренные  ее уставом.  

 Согласно действующему  законодательству РФ полномочия  Федеральной нотариальной палаты  определяются Основами и уставом  палаты. В соответствии со ст. 30 Основ Федеральная нотариальная  палата:

-          осуществляет координацию деятельности региональных нотариальных палат;

-          представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

-          обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

-          участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

-          обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

-          организует страхование нотариальной деятельности; предоставляет интересы региональных нотариальных палат в международных организациях.  

 В целях формирования  правильного представления о  месте Федеральной нотариальной  палаты в системе нотариата  России необходимо дать более  подробную характеристику отдельным  ее полномочиям.  

 Осуществление координации  деятельности региональных нотариальных  палат позволяет выработать единую  практику применения законодательства  РФ о нотариате, разработать  методические рекомендации о  порядке совершения нотариальных  действий, а также подготавливать  предложения о внесении изменений  в законодательство, но основе  обобщения нотариальной практики.   

 Представляя интересы  нотариальных палат в органах  государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях  и организациях, Федеральная нотариальная  палата вносит на рассмотрение Министерства юстиции РФ предложения о совершенствовании деятельности нотариата, изменении соответствующих нормативно-правовых актов, а также в пределах своей компетенции палата вправе непосредственно обращаться в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, правоохранительные органы и т.д. Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и в органы государственной власти субъектов федерации и органы муниципального самоуправления, действуя при этом в интересах соответствующих региональных нотариальных палат.  

 Реализуя полномочия  по обеспечению защиты социальных  и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой,  Федеральная нотариальная палата  оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных  нотариальных палат, в юридической,  социальной и материальной защите  их профессиональных прав и  законных интересов, улучшении  условий труда, а также по  другим вопросам, связанным с  их нотариальной деятельностью.  В свою очередь, каждому нотариусу,  являющемуся членом региональной  нотариальной палаты, предоставляется  право обращаться по любым  вопросам, связанным с их профессиональной  деятельностью, в исполнительные  и контрольные органы Федеральной  нотариальной палаты, которые обязаны  обеспечить оперативное и объективное  рассмотрение этих вопросов.  

 Поскольку Федеральная  нотариальная палата, по сути  занимает высшее положение в  системе органов нотариального  самоуправления частнопрактикующих  нотариусов, то логично, что именно  она участвует в проведении  экспертиз проектов законов Российской  федерации по вопросам, связанным  с нотариальной деятельностью.  Палата в этих целях привлекает  как работающих в ней на  постоянной основе профессиональных  юристов, так и располагает  возможностью обращаться за соответствующими  разъяснениями к ученым-правоведам, судьям, работникам органов юстиции  и иных государственных органов,  практикующим юристам, в том  числе и иностранным специалистам, обладающим соответствующим уровнем  компетентности в вопросах нотариата.  Поэтому в условиях реформирования  правовой системы и законодательства  РФ особое значение приобретает  осуществление Федеральной нотариальной  палатой мероприятий по повышению  квалификации нотариусов, стажеров, и помощников нотариусов: проведение  семинаров, разработка методических  рекомендаций, обобщение нотариальной  практики, предоставление систематизированной  информации региональным нотариальным  палатам с целью разъяснения  положений вновь принятых законов  и иных нормативно-правовых актов РФ нотариусам, которые в силу своего правового статуса не могут быть юридически неграмотны. Причем эта деятельность осуществляется палатой как самостоятельно, так и в координации с региональными нотариальными палатами. Как правило, каждый практикующий нотариус не реже одного раза в четыре года должен пройти переподготовку на курсах повышения квалификации, организуемых совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой. Функция Федеральной нотариальной палаты по представлению интересов региональных нотариальных палат в международных организациях стала особо актуальной после принятия российского нотариата в 1995 году в Институт Латинского нотариата – международное общество, членами которого являются более 60 государств мира. Безусловно, участие России в этой международной организации способствует унификации и совершенствованию законодательства, нотариальной практики, развитию «частного» нотариата как принципиального нового для пост советской России правового института.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Нотариальная  Палата субъекта РФ

Промежуточное звено в  системе нотариата занимает нотариальная палата. Она является некоммерческой организацией и представляет собой  профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются во всех субъектах  РФ.

Нотариальная палата наделяется правами юридического лица после  государственной регистрации. Она  обладает обособленным имуществом, имеет  печать со своим наименованием, может  от своего имени приобретать имущественные  и неимущественные права и  нести обязанности, заниматься производственной, хозяйственной и предпринимательской  деятельностью, быть истцом и ответчиком в суде арбитражном и третейских судах. Палата действует на основе самофинансирования, доходы направляются только на осуществление  уставных целей.

Членство в нотариальной палате является обязательным для нотариусов, занимающихся частной практикой, их помощников, стажеров, назначенных  на должность в конкретной республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, а  также в городах Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, однако для них членство в нотариальной палате является не обязанностью, а  правом.

Нотариальная палата, являясь  юридическим лицом, организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством  РФ, республик в составе РФ и  своим уставом.

Являясь некоммерческой организацией, нотариальная палата, тем не менее, имеет право осуществлять предпринимательскую  деятельность, если это необходимо для выполнения ее уставных задач, например, издательскую, учебную и т.п. Имущество  нотариальной палаты не облагается налогом  на имущество предприятий.

Нотариальная палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим  ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание. Она  не отвечает по обязательствам своих  членов, равно как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты.

Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальной палаты, могут в установленном порядке  приобретать права юридического лица.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации  уставов общественных объединений.

Нотариальная палата может  истребовать от нотариуса (лица, замещающего  временно отсутствующего нотариуса) представления  сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам наблюдения требований профессиональной этики.

Нотариальная палата вправе передавать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну  совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной  практикой, ущерба виновные несут ответственность  в соответствии с законодательством  РФ.

Нотариальная палата состоит  из собрания членов нотариальной палаты, правления, президента и ревизионной  комиссии.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены  нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой  избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент  нотариальной палаты. Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год. При необходимости по инициативе президента, правления или определенной части членов нотариальной палаты, обладающих правом решающего голоса, могут созываться внеочередные собрания. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своей деятельности. Его решения принимаются в  форме постановления большинством голосов при наличии кворума.

Полномочия всех органов  нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса по предложению  президента. Правление избирается в  определенном количественном составе  и на определенный срок. Оно правомочно принимать решения при наличии  кворума большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве  голосов рассмотрение вопроса переносится  на очередное заседание правления  с вызовом отсутствующих членов правления. Заседания правления  проводятся не реже одного раза в месяц.

Деятельность правления  нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами  нотариальной палаты и широкого привлечения  нотариусов к работе нотариальной палаты.

Президент нотариальной палаты избирается из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на определенный срок. При большом объеме текущей  работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент  на тот же срок, что и президент  нотариальной палаты.

По представлению президента нотариальной палаты может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительного  директора не должен занимать нотариус. Трудовые отношения с исполнительным директором определяются трудовым контрактом, заключаемым президентом нотариальной палаты с лицом, претендующим на занятие  этой должности.

Контроль за финансово-хозяйственной  деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием  ревизионная комиссия.

Собрание членов нотариальной палаты избирает ревизионную комиссию в определенном количественном составе  и на определенный срок. Ревизионная  комиссия осуществляет контроль за выполнением  сметы нотариальной палаты и отчитывается о результатах своей деятельности перед собранием членов нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат исполнительной дирекции.

 

 

 

Заключение

Итак, мы установили, что  нотариат - это, прежде всего, система  государственных органов, наделенных действующим законодательством  правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Исследуя научный материал по данной теме, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой  институт как нотариат можно сделать  следующие выводы:

Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение  бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях  обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических  лиц. Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируются нотариальная деятельность.

Задачи института нотариата  следующие:

- наиболее полное и  всеобъемлющее обеспечение реализации  гражданами и государством своих  имущественных и иных законных  прав и интересов;

- придание гражданско-правовым  отношениям стабильного, бесконфликтного  предсказуемого и законного характера;