Государственное управление натариальной деятельностью

План:

Введение

Глава 1. Государственное  регулирование организации нотариата  и нотариальной деятельности в РФ.

        1.1 Правовые  основы нотариальной деятельности.

        1.2 Полномочия  Министерства юстиции РФ как  основного органа,

         осуществляющего регулирование  нотариальной деятельности.

        1.3 Финансирование нотариата. Налогообложение нотариальной

         деятельности.

        1.4 Государственный  контроль и его виды за деятельностью  нотариата.

Глава 2. Органы нотариального  самоуправления России.

        2.1 Федеральная  Нотариальная Палата.

        2.2 Нотариальная  Палата субъекта РФ.

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………………….5

Глава 1. Государственное  регулирование организации нотариата  и нотариальной деятельности в РФ……………………………………………………………………………….6

1.1 Правовые основы нотариальной  деятельности…………………………………………….6

1.2 Полномочия Министерства  юстиции РФ как основного органа, осуществляющего регулирование  нотариальной деятельности…………………………………………………..14

1.3 Финансирование нотариата. Налогообложение нотариальной  деятельности…………16

1.4 Государственный контроль  и его виды за деятельностью  нотариата…………………..22

Глава 2. Органы нотариального  самоуправления России……………………………………25

2.1 Федеральная Нотариальная  Палата……………………………………………………….25

2.2 Нотариальная Палата  субъекта РФ………………………………………………………..29

Заключение……………………………………………………………………………………...32

Список литературы……………………………………………………………………………..34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В соответствии со ст. 1 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате целью нотариальной деятельности является защита прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц.

Отношения собственности  – наиболее фундаментальные, наиболее значимые для развития общества. Успешное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия между ними невозможно без органов  и организаций, удостоверяющих и  подтверждающих имущественные и  иные права.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов  жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетнейший свидетель  и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических  фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает  интересы и жизни множества людей  и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность  защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических  лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений  применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и  регистрацией договоров, созданием  различных форм собственности и  сделок с ней.

В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального внимания. На страницах юридической  печати только и видны заголовки  о значении нотариата, о путях  его совершенствования, о том, что  возможности нотариата невостребованы. Также с принятием актов законодательства Российской Федерации о нотариате, не прекращаются дискуссии о перспективе  дальнейшего существования нотариата. Многие авторы приходят к выводу, что  наличие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, работающих в государственных  конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания населения  и организации публичной нотариальной деятельности.

 

 

Глава 1. Государственное  регулирование организации нотариата  и нотариальной деятельности в РФ

1.1 Правовые основы  нотариальной деятельности

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов  граждан и организаций в Российской Федерации возложена на различные  органы, к которым относится и  нотариат. Термин "нотариат" происходит от латинского "notarius", что означает писец, секретарь. Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение  бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях  обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических  лиц. Это не только государственные  нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в  эту систему входят и должностные  лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских  учреждений Российской Федерации совершают  нотариальные действия на территории других государств; правом совершать  отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи  больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные  врачи домов для престарелых  и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных  заведений и ряд других лиц. Должностные  лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возложено только органом, обладающим определенными властными полномочиями (например, властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.).  Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. И в первую очередь, деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате. Однако не следует считать, что только названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг законодательных актов, так или иначе организующих деятельность нотариуса или совершение конкретных нотариальных действий, достаточно широк, и главенствующее место в нем занимают Гражданский кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс РСФСР 1961 года в части наследственного права, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданско- и Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР, Закон о госпошлине и другие.

Определяющим правовую природу  нотариата признаком следует  считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она  является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг  и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ. С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию  предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском  обороте.

Поэтому их деятельность тесно  соприкасается - суд рассматривает  жалобы на нотариальные действия или  отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном  суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд; руководствуются  нормами ГПК, принудительное взыскание  по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др. В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. 

Регулируя  деятельность  нотариуса, Основы законодательства РФ о нотариате строго очерчивает его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в пределах своих прав.  

 Нотариус имеет право: 

- совершать все предусмотренные  Основами нотариальные действия  в интересах граждан и юридических  лиц;

- составлять проекты сделок, заявлений, других документов. В  связи с предоставлением нотариусу  права удостоверять любые, не  противоречащие действующему в  Российской Федерации законодательству  сделки между гражданами или  юридическими лицами зачастую  составление проекта сделки под  силу только нотариусу. При  этом нотариус выясняет условия  сделки, разъясняет ее последствия,  проверяет, не будут ли ущемлены  данной сделкой чьи-либо права,  каждую позицию сделки обсуждая  со всеми ее участниками. Если  же к нотариусу обратились  лица, имеющие составленный самими  проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лип, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

– изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается  не свидетельствование верности копии  подлиннику документа и выписки  из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то сеть копирование документа с использованием технических средств или собственноручно;

– истребовать как от физических, так и юридических  лиц сведения и документы для  совершения нотариальных действий. В  случае непредставления нотариусу  необходимых для совершения нотариального  действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право  давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий. Кроме  того, нотариус, занимающийся частной  практикой, имеет право иметь  контору, нанимать и увольнять работников; открывать в банках финансовые счета; распоряжаться поступившим доходом; выступать в суде от своего имени. Основы законодательства о нотариате  предусматривают право субъектов  Федерации в составе Российской Федерации дополнять своим законодательством  права нотариусов.   

Обязанности нотариуса достаточно объемны: 

– оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых  нотариальных действий, предпринимать  все необходимые и предоставленные  ему законом меры для того, чтобы  юридическая неосведомленность  не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных  вариантов совершения нотариального  действия, если они есть, при этом, подробно разъясняя последствия  каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после  подписания документа и удостоверения  его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено  нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения;

– хранить в тайне любые  сведения, ставшие известными нотариусу  в связи с выполнением своих  обязанностей. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют и  мотивы и обстоятельства, заставившие  граждан или юридических лиц  обратиться за составлением документа. Только суд вправе освободить нотариуса  от обязанности сохранения тайны, и  то только в том случае, если против нотариуса возбуждено уголовное  дело в связи с совершением  им нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему  известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и  никакого иного. При выполнении своих  функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: "Торжественно присягаю, что обязанности  нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить  профессиональную тайну, в своем  поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку". Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального  действия так или иначе будет  противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено  желанием оградить как нотариуса, так  и добросовестных физических и юридических  лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия;

– рассматривать предъявленные  при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству. В случае их несоответствия законодательству Российской Федерации или международным  договорам нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия на основании таких документов. При  этом нотариус обязан подробно разъяснить причины отказа и дать, если это  необходимо, соответствующие рекомендации;

– представлять в налоговый  орган справки о стоимости  имущества, переходящего в собственность  граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в  порядке наследования или дарения. Такие случаи предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, в частности  Законом о налоге с имущества, переходящего в собственность граждан  в порядке наследования или дарения. В настоящее время налоговые  органы требуют от нотариусов представления  им справок, содержащих подробные сведения о наследниках или одаряемых. Такое требование налоговых органов  представляется необоснованным, поскольку  и в Законе о налоге, и в Инструкции № 32 Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 мая 1995 года "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в  порядке наследования или дарения" нет указаний на представление в налоговый орган иных, кроме стоимости, сведений.

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить  договор страхования своей деятельности в сумме не менее 100-кратного размера  минимальной месячной оплаты труда; иметь место для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального  округа.  

Ответственность нотариуса:  

Руководствуясь в своей  деятельности только законом, осуществляя  предоставленные законом права  и обязанности, нотариус несет ответственность  за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение  закона нотариус может быть лишен  не только полномочий, но и права  заниматься нотариальной деятельностью  впредь. Основы законодательства Российской Федерации на первое место ставят ответственность за умышленное разглашение  сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального  действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. По решению суда в связи с таким нарушением нотариус обязан возместить причиненный  ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной  практикой, осуществляется за счет страховых  сумм, а если их недостаточно для  покрытия ущерба - за счет личного имущества  нотариуса. В других случаях, в частности, при допущении нотариусом ошибки, возмещение ущерба, причиненного частнопрактикующим нотариусом, должно быть осуществлено им самим, а не страховой компанией  или третьими лицами.