Институт подсудности в гражданком процессуальном праве

5) договорная подсудность – подсудность, определяемая по соглашению сторон (ст. 32 ГПК).

 

 

2.4. Передача дела из одного суда в другой суд (основания, субъекты, порядок передачи)

По вопросу о том, какой  суд должен рассматривать конкретное дело между субъектами гражданского процесса (включая суд), могут возникнуть определенные расхождения. Спор о подсудности  – объективированное в процессуальных действиях заинтересованных лиц  и суда (судов) расхождение во мнениях  относительно подсудности конкретного  дела¹⁰.

По субъектному составу  участников споры о подсудности  можно разделить на:

1) споры, возникающие между заинтересованными лицами и судом. Данная категория споров (как и любые другие споры между заинтересованными лицами и судом) разрешается, как правило, судом вышестоящим. Возможность обжалования судебного акта, которым разрешен вопрос о подсудности, определяется правилами обжалования, действующими в конкретной судебной инстанции;

2) споры, возникающие между судами. Процессуальное законодательство исключает пререкание, императивно устанавливая обязанность суда возвратить исковое заявление (если о факте принятия к производству другого суда тождественного иска суду стало известно при возбуждении дела) либо оставить

 

¹⁰Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография/Г.А.Жилин. -М.: Проспект, 2010. - 576с.

21

его без рассмотрения (если о факте принятия к производству другого суда тождественного иска суду стало известно после возбуждении  дела). Таким образом, приоритет отдается тому суду, который раньше возбудил дело. Даже если в дальнейшем выяснится, что суд, первым возбудивший дело, нарушил правила подсудности, то и в этом случае второй суд не вправе самостоятельно принять к  производству тождественное дело (первоначально  возбужденное дело передается в рамках процедуры ст. 33 ГПК). Изменение подсудности  уже после принятия дела к производству не является основанием для передачи дела суду, которому оно стало подсудно (ч. 1 ст. 33 ГПК).

В настоящее время существуют четыре ситуации, при которых суд  передает дело в другой суд:

- если гражданское дело было возбуждено по общему правилу территориальной подсудности в суде по последнему известному месту жительства ответчика и его фактическое место жительства при возбуждении дела было не известно, а в процессе рассмотрения и разрешения дела оно будет установлено, то при наличии ходатайства ответчика о передаче дела в другой суд по подсудности суд передает дело по месту жительства ответчика;

- при его рассмотрении выяснилось, что оно было принято к производству в данном суде с нарушением правил подсудности;

- после отвода одного или нескольких судей замена их в данном суде становится невозможной и дело нельзя рассматривать в суде, в котором оно принято к производству;

- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

В Законе установлен процессуальный порядок передачи дела из одного суда в другой. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об

22

оставлении жалобы без  удовлетворения. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято  к рассмотрению судом, в который  оно направлено. Споры о подсудности  между судами в Российской Федерации  не допускаются (ч. 4 ст. 33 ГПК РФ).

 

2.5. Соглашение о подсудности

Субъективное право сторон самостоятельно определять подсудность  носит ограниченный характер. Во-первых, не допускается изменение родовой  и исключительной территориальной  подсудности (см. ст. 32 ГПК). Во-вторых, хронологически реализация данного полномочия ограничена пределами рассмотрения дела в суде первой инстанции. Правило ст. 32 ГПК  сформулировано еще более категорично: стороны могут по соглашению между  собой изменить территориальную  подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Однако вытекающая из буквального  толкования ст. 32 ГПК недопустимость изменения территориальной подсудности  после принятия дела к производству суда опровергается правомочием, установленным  в п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК. Указанная норма  допускает передачу дела на рассмотрение другого суда в случае, когда обе  стороны заявили ходатайство  о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Соглашения о подсудности должны заключаться  исключительно в письменной форме (с соблюдением правил, установленных  для письменной формы сделок в  гражданском законодательстве, —  см. ст. 160, п. 2 и 3 ст. 434 ГК). Соглашение о  подсудности может быть как составлено в виде отдельного документа, так  и включено в виде соответствующего условия в иной договор (контракт, соглашение и т. п.). При этом конкретный суд, уполномоченный рассматривать возникшие (либо могущие возникнуть) между сторонами споры, должен указываться в полном соответствии с его официальным наименованием. Соглашение о подсудности носит обязательный характер как для суда, так и для сторон.

23

2.6. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранного лица в российском государстве

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами  и несут обязанности наравне  с гражданами РФ, кроме случаев, установленных  федеральным законом или международным  договором РФ.

В разд. V ГПК используется понятие «иностранные лица», в число которых включены иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации.

Иностранные граждане —  лица, не являющиеся гражданами РФ и  обладающие гражданством иностранного государства. Лица без гражданства  — лица, не принадлежащие к гражданству  РФ и не имеющие доказательств  принадлежности к гражданству другого  государства (Федеральный закон  от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Иностранная организация  — организация, учрежденная за границей (ст. 1202-1203 ГК). Международная организация  — объединение государств или  национальных обществ, ассоциаций, граждан  различных государств, учрежденное  на постоянной основе, имеющее органы управления и действующее для  достижения определенных целей.

Правовой статус иностранных  лиц, в области российского гражданского судопроизводства, основан на положениях принципа национального режима. В  соответствии с данным принципом  им предоставляется право пользоваться процессуальными правами и нести процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, а также обращаться в суды РФ, но только для защиты своих прав, свобод и законных интересов. Так, иностранные лица могут выступать в качестве истца и ответчика, третьих лиц, лично участвовать в судопроизводстве или через представителя, но не могут обращаться в суд с заявлением от своего имени в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

24

В силу наличия национального  режима на иностранных лиц распространяются положения гражданского процессуального  законодательства РФ, федеральных законов  и положений международных договоров (ч. 3 ст. 398 ГПК). Правительство РФ может  устанавливать ответные ограничения  гражданских процессуальных прав в  отношении иностранных лиц тех  государств, в судах которых допускаются  такие же ограничения прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК).

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц  без гражданства определяется, в  соответствии со ст. 399 ГПК, их личным законом (lex patria), т.е. правом страны, гражданство которой он имеет, или соответственно правом страны, в которой лицо имеет место жительство. Такое правило устанавливает исключение из общего правила (lex fori) о неприменимости иностранного права в гражданском судопроизводстве (ч. 3 ст. 398 ГПК).

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранного гражданина или лица без  гражданства определяется российским правом только в случае, если иностранный  гражданин наряду с иностранным  гражданством имеет гражданство  РФ или имеет место жительства в Российской Федерации (ст. 36,37 и  ч. 3 ст. 399 ГПК); если на основе личного  закона физическое иностранное лицо не является дееспособным, то оно может  быть на территории РФ признано процессуально дееспособным в соответствии с российским законодательством (ст. 37 и ч. 5 ст. 399 ГПК).

Процессуальная правоспособность иностранных организаций определяется ее личным законом, т.е. правом страны, в которой она учреждена. Если личный закон не наделяет иностранную  организацию процессуальной правоспособностью, то на территории РФ она может быть признана процессуально правоспособной на основании российского права.

Процессуальная правоспособность международной организации определяется на основе международного договора, ее учредительных 

25

документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут участвовать  в гражданском судопроизводстве лично или через представителя. В качестве представителя могут  выступать российский гражданин, адвокат  — член инюрколлегии (специализирующейся на оказании правовой помощи по делам с «иностранным элементом»), юридические фирма (обладающие лицензией на право оказания представительских услуг), иностранный адвокат или иностранная юридическая фирма.

Международными договорами РФ с рядом зарубежных государств предусмотрена возможность представительства  иностранных граждан консулами. В соответствии со ст. 5 Венской конвенции  о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. консульскими функциями  является «с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов».

Судебный иммунитет международной  организации, если она не занимается предпринимательской деятельностью, является абсолютным, его пределы  и объем определяется международным  договором и федеральными законами РФ, а также их уставами, многосторонними  конвенциями и двусторонними  соглашениями организаций со страной  пребывания. Например, ООН, в соответствии со ст. 105 Устава ООН, пользуется на территории каждого из своих членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для самостоятельного выполнения ими  своих функций, связанных с 

 

26

деятельностью Организации.

Дипломатический иммунитет  имеет абсолютный характер, регулируется внутренним законодательством и  международными договорами. Согласно Венской конвенции о дипломатических  сношениях от 18 апреля 1961 г. дипломатический  агент пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания. Это означает, что к ним нельзя предъявить иск, принудительно привлечь к участию в процессе в качестве свидетелей, экспертов и др.

Дипломатический иммунитет  не защищает от:

а) вещных исков, относящихся  к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства  пребывания, если только он не владеет  им от имени аккредитующего государства  для целей представительства;

б) исков, касающихся наследования, если дипломатический агент, выступая в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя, действует как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

в) исков, относящихся к  любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим  агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных  функций.

Члены семьи дипломатических  агентов, проживающие вместе с ним, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, если они не являются гражданами государства пребывания.

Консульский иммунитет имеет  ограниченный (функциональный) характер. Венская конвенция о консульских  сношениях от 24 апреля 1963 г. устанавливает  судебный иммунитет консульских  должностных лиц и консульских  служащих, которые не подлежат юрисдикции судебных или административных органов  государства пребывания относительно действий, совершаемых ими при  выполнении консульских функций, за исключением гражданского иска, вытекающего  из договора, по которому они прямо  или косвенно не приняли на

27

себя обязательства в  качестве агента представляемого государства, а также иска третьей стороны  за вред, причиненный несчастным случаем  в государстве пребывания, вызванным  дорожно-транспортным средством, судном или самолетом.

Гражданские дела с участием иностранных граждан, лиц без  гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций подведомственны  судам РФ по правилам разграничения  подведомственности, установленным  в российском законодательстве (ч. 2 ст. 22 ГПК). Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в РФ (международная подсудность) определяется по правилам ст. 23-33,402-406 ГПК.