Институт подсудности в гражданком процессуальном праве

Содержание

Ведение.........................................................................................................................5

Глава 1. Понятие подсудности  в гражданском процессе.........................................7

1.1. Подведомственность и подсудность дел в гражданском процессе..................7

1.2. Общие принципы подсудности...........................................................................9

Глава 2. Виды подсудности.......................................................................................11

2.1. Функциональная подсудность...........................................................................11

2.2. Родовая подсудность гражданских дел.............................................................12

2.3. Территориальная подсудность...........................................................................17

2.4. Передача дела из одного суда в другой суд......................................................20

2.5. Соглашение о подсудности................................................................................22

2.6.Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранного лица в российском государстве........................................................23

Заключение.................................................................................................................29

Список использованной литературы.......................................................................31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Ведение

Гражданско-процессуальный институт «подсудность» нуждается в правильном понимании и применении т.к. именно через данный институт заинтересованное лицо имеет возможность реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Актуальность выбранной мной темы обусловлена тем, что в связи с проводимой в стране судебной реформой и серьезными изменениями в российском процессуальном законодательстве понятие подсудности требует дополнительного всестороннего исследования. Более того, законодательная регламентация подсудности имеет конституционно-правовое значение.

Сегодняшняя система судов  общей юрисдикции состоит из: мировых  судей; федеральных районных судов; судов субъектов РФ: верховных  судов республик, краевых, областных  судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов; военных  судов и специализированных судов; Верховного Суда Российской Федерации. Поэтому разрешение вопроса о  том, какой суд будет рассматривать  гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Это во-первых, связано с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена - мировых судей до высшего - Верховного Суда РФ . Во-вторых, подсудность зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена. В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности.

Под подсудностью в гражданском  процессе понимается распределение  всех подведомственных суду дел между  различными судами данной судебной системы. В этом состоит отличие подсудности  от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение. Подсудность является очень важным институтом в гражданском процессе, так

6

как, принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское  дело подведомственно судам общей  юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно  подсудно.

Цель работы – исследование понятия подсудности гражданских  дел при рассмотрении видов подсудности  в гражданском судопроизводстве и разграничения подсудности  от подведомственности.

Задача работы – дать общую характеристику понятия подсудности, рассмотреть отдельные виды подсудности.При подготовке работы были использованы нормативные акты, учебники и учебные пособия по гражданскому процессуальному праву, исследования института подсудности в российском законодательстве, труды таких ученых – юристов как Жилин Г.А., Треушникова М.К.,  Ярков В.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Глава 1. Понятие  подсудности в гражданском процессе

1.1.Подведомственность и подсудность дел в гражданском процессе

 

Защита гражданских прав осуществляется как судами, так и  иными юрисдикционными (компетентными) органами. Для определения, к компетенции какого органа относится рассмотрение и разрешение того или иного дела, устанавливаются правила подведомственности. Каждому государственному органу присуща своя прерогатива - исключительное право. Конституция Российской Федерации наделяет исключительным правом осуществлять правосудие только судом. Вся судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

Подведомственность —  это разграничение компетенции, ведения (сфере действия) определенного  юрисдикционного органа споров о праве и иных вопросов как личного, так и общественного значения¹.

Понятие подсудности отличается от понятия подведомственности. Нормы  о подсудности определяют компетенцию  конкретных судов внутри судебной системы  по рассмотрению и разрешению гражданских  дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов  общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных  органов и организаций, имеющих  право рассматривать и разрешать  те или иные вопросы права. Существует точка зрения, что различие между  подсудностью и подведомственностью  имеет скорее количественный, нежели качественный характер и что подсудность  есть понятие, производное от подведомственности, разновидность подведомственности применительно к судебным делам². При возбуждении гражданских дел важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение

 

¹Гражданский процесс: Учебник/ под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова.М.: "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010. - 448 с.

²Султанов А.Р. Манипуляции с подсудностью//М.: Закон. - 2008.- № 9. - с.103-119.

 

8

судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного  спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность). Необходимость определения конкретного  суда существует и в тех случаях, когда лицо имеет намерение обжаловать судебный акт, обратиться с заявлением о его пересмотре и т.п. Разрешение этих вопросов происходит в рамках института подсудности.

Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции³.

В соответствии с ФЗ "О  судебной системе Российской Федерации" систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые  судьи субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Система федеральных судов  общей юрисдикции в настоящее  время состоит из трех уровней:

а) районные суды;

б) верховные суды республик, краевые, областные суды, городские  суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов;

в) Верховный Суд Российской Федерации.

     Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховным судам республик, краевым, областным судам (ст. 26 ГПК РФ). Гарнизонные военные суды приравниваются к районным судам, а окружные (флотские) - к областным и соответствующим им судам. Подсудность дел военным судам определена ст. ст. 7, 14, 22 ФКЗ "О военных судах в Российской Федерации".

Подсудность - относимость подведомственного судам дела к ведению определенного суда⁴. В Конституции РФ термин "подсудность" используется в двояком значении. В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ данный термин употребляется в его традиционном доктринальном значении. Однако ст. 126 Конституции РФ,

³Треушникова М.К. Гражданский процесс: учебник /М.К.Треушникова. - М.: Издательский Дом «Городец», 2010. - 816 с.

⁴Ярков В.В., Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов/В.В. Ярков. - М.: Издательство: Волтерс Клувер, 2009. - 784 с.

9

указывая на подсудность, в действительности имеет в виду подведомственность ("Верховный  Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики"). Указанная терминологическая  путаница не ведет к отождествлению понятий подведомственности и подсудности: в рамках института подведомственности разрешается вопрос о юрисдикционном органе, уполномоченном рассматривать дело (суд общей юрисдикции, арбитражный суд, уставный суд и т.д.), нормы же о подсудности определяют, к ведению какого конкретного суда общей юрисдикции (арбитражного суда и т.п.) отнесено данное дело.

 

• 2.Общие принципы подсудности

 

  Общие принципы подсудности заключаются в следующем:

- Учреждение, наделённое судебной властью, не должно принимать к своему рассмотрению судебных дел, подведомственных юрисдикции другого учреждения.

- Решение, постановленное некомпетентным учреждением, считается недействительным.

- Стороны вправе просить об устранении некомпетентного учреждения от решения данного дела: он имеет право возражения или отвода.

- Подсудность определяется положением, в котором находятся обстоятельства дела ко времени предъявления иска. Последующие изменения (например оставление ответчиком своего домицилиума) не имеют значения. Отсюда общее начало: где дело началось, там оно должно быть и окончено.

- Подсудность, как правило, имеет территориальный характер: она распространяется только на определенные местности в государстве, территория

10

которого разделяется  на судебные округа. Суды, находящиеся  в этих округах являются компетентными  только для дел, возникающих в  пределах данной территории. Исключение составляет высший суд государства, например, Верховный суд РФ, распространяющий свою деятельность на все государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Глава 2. Виды подсудности

 

Подсудность можно классифицировать по следующим видам:

1)         функциональная    подсудность   -    распределение    компетенции между   судами    общей юрисдикции,   рассматривающими   дела   по   первой   инстанции,   в   апелляционном,   кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) родовая (предметная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой   инстанции   между   судами,   относящимися   к   различным   звеньям   системы   судов   общей юрисдикции;

3) территориальная (пространственная, местная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному

 звену.

2.1. Функциональная подсудность

 

Функциональная подсудность  — распределение компетенции  между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке  и при пересмотре судебных актов  по вновь открывшимся обстоятельствам. Функциональная подсудность представляет собой подсудность, которая определяется в зависимости от функции, которую выполняет суд⁵. Традиционно выделяют следующие судебные функции:

• функция суда первой инстанции (рассмотрение и разрешение дела по существу) второй инстанции (проверка законности и обоснованности решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу);

- надзорная функция (проверка законности вступивших в законную силу

⁵Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / под ред. и с предисловием В.А. Томсинова.- М.:Издательство «Зерцало», 2003. - 464с. 

12

 судебных постановлений);

- функция суда по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных решений ;

- функция по обеспечению исполнения судебных актов.

ГПК РФ в действующей редакции о функциональной подсудности не упоминает. Систематическое толкование норм ст.23-33 ГПК РФ позволяет предположить, что под подсудностью понимается компетенция судебных органов как  судов первой инстанции. Однако, в  статье 379 ГПК РФ указано, что надзорная  жалоба или представление, поданные с нарушением правил подсудности, установленных  в ст. 377 ГПК РФ, подлежат возврату. Тем временем, ст. 377 ГПК РФ перечисляет  суды надзорной, а не первой инстанции.

Конституционный Суд РФ вместо "функциональной подсудности" оперирует  термином «инстанционная подсудность».

 

2.2. Родовая подсудность гражданских дел

 

Действующее процессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющие систему  судов общей юрисдикции:

1) мировые судьи, компетенция которых определена в ч. 1 ст. 23 ГПК. Частью 2 ст. 23 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. Таким образом, законодатель допускает расширение компетенции мировых судей, однако очевидно, что такое расширение не может происходить за счет включения в компетенцию мировых судей дел, которые ч. 2 ст. 23 ГПК прямо из нее исключены;

2) районные суды, компетенция которых определена по остаточному принципу: в соответствии со ст. 24 ГПК им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК.

13

  Районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также военных и иных специализированных судов. Помимо гражданских дел районные суды также рассматривают дела об административных правонарушениях. Дела, отнесенные к компетенции мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами, если на конкретном судебном участке мировой судья не избран (не назначен)⁶;