География и глобальные проблемы

1.1.2. Политика  и власть в глобализирующемся  мире

Как и в других областях жизнедеятельности, глобализация влечет за собой принципиальные изменения в области политики, устройства и распределения власти. От того, насколько правильно будет понят смысл этих изменений и проявлена воля к объединенным действиям, в решающей мере зависит способность человечества удерживать под контролем сам процесс глобализации, используя его положительные аспекты и минимизируя негативные последствия, достойно ответить на экономические, социальные, экологические, духовные и иные вызовы ХХI века.

Исходной посылкой для раскрытия темы является происходящее на наших глазах стремительное расширение сферы глобальной политики. Зародилась она достаточно давно, но на протяжении всего предыдущего развития занимала узкую “полоску” во взаимодействии государств, сводилась в основном к регулированию вопросов войны и мира нормами международного права.

“Сжатие” пространства благодаря революции в области  коммуникаций и формированию мирового рынка, необходимость общечеловеческой солидарности перед лицом надвигающихся угроз неуклонно сокращают возможности национальной политики и множат число региональных, континентальных, глобальных проблем. По мере усиления взаимозависимости отдельных обществ эта тенденция не только доминирует во внешней политике государств, но и все больше дает себя знать во внутриполитических вопросах.

Между тем, основой  “организационной структуры” мирового сообщества остаются суверенные государства. В условиях этого “двоевластия” остро необходим разумный баланс между национальной и глобальной политикой, оптимальное распределение “обязанностей” между ними, их органичное взаимодействие.

Насколько реально  такое сопряжение, удастся ли преодолеть противодействие сил национального и группового эгоизма, использовать открывающийся уникальный шанс формирования демократического мирового порядка - вот главный предмет исследования.

Опыт последних  лет не позволяет однозначно ответить на этот вопрос. Ликвидация раскола мира на два противостоящих военно-политических блока не привела к ожидавшейся демократизации всей системы международных отношений, к устранению гегемонизма или сокращению применения силы. Велик соблазн начать новый тур геополитических игр, передел сфер влияния. Заметно притормозился процесс разоружения, импульс которому дало новое мышление. Вместо одних конфликтов разгорелись другие, не менее кровопролитные. В целом после шага вперед, каким стало прекращение “холодной войны”, было сделано полшага назад.

Все это не дает основания считать, что возможности  демократического переустройства международной  системы исчерпаны, но свидетельствует  о том, что эта задача намного  сложнее, чем представлялась десять лет назад политикам, отважившимся за нее взяться. Остается открытым вопрос о том, что придет на смену биполярному миру новая его версия с заменой Советского Союза какой-то супердержавой, моноцентризм, полицентризм или, наконец, демократическое управление делами мирового сообщества посредством общеприемлемых механизмов и процедур.

Наряду с созданием  новой системы международных  отношений и перераспределением власти между государствами растущее значение приобретают другие факторы, активно влияющие на формирование миропорядка  ХХI века. Международные финансовые институты, транснациональные корпорации, мощные информационные комплексы типа “Интернет”, глобальные системы коммуникаций, объединения родственных по духу политических партий и социальных движений, религиозные, культурные, корпоративные объединения - все эти институты формирующегося глобального гражданского общества могут в перспективе приобрести сильное воздействие на ход мирового развития. Станут они проводниками ограниченно национальных или даже эгоистических частных интересов либо инструментом глобальной политики - вопрос огромного значения, нуждающийся в углубленном исследовании.

Мировому сообществу в связи с последствиями глобализации в политической сфере следует заострить свое внимание на следующим ключевых проблемах.

1. Это, прежде  всего, проблема политического  лидерства. При том, что существуют некие его черты, общие для всех эпох и цивилизаций, специфика нашего времени заключается в том, что никогда еще в распоряжении правителей не было столь могущественного арсенала средств власти (вплоть до “ядерного чемоданчика”) и, следовательно, никогда не была столь велика цена ошибки в выборе целей и средств их достижения. Способно ли нынешнее поколение ведущих политических деятелей пойти на беспрецедентные решения, диктуемые формированием глобальной системы; в какой степени справедливы утверждения, что преобразования подобного масштаба не могут быть успешны без применения авторитарных методов, не появятся ли в ХХI веке новые претенденты на мировое господство; какова должна быть система подготовки и выдвижения политических лидеров, способных выйти на уровень требований времени, органично сочетать национальные и глобальные интересы?

2. Не менее  важен вопрос о судьбах демократии. Ее победное шествие на исходе ХХ века вовсе не сняло с повестки дня целый комплекс сложных проблем. Некоторые демократические институты, исправно служившие на протяжении столетий, стали давать сбои в условиях всепроникающей информации, создания изощренных технологий манипулирования умами, возникновения реальной опасности претворения в жизнь антиутопий Г.Уэллса, Е.Замятина, О.Хаксли, Д.Оруэлла и других.

Власти, особенно в странах с нестабильным политическим режимом, все чаще оказываются неспособны обуздать коррупцию, преступность, терроризм, обеспечить полноценную защиту прав и свобод граждан. Сегодня, когда формируется глобальная система управления, есть реальная опасность, что вместе с испытанными демократическими методами на этот уровень будут перенесены и пороки традиционного политического устройства. Как противодействовать этой угрозе, чтобы процесс глобализации не обернулся политической катастрофой, способствовал гуманизации власти и управления как в национальном, так и в мировом масштабе?

3. Новую, острую  проблему перед политикой и  властью ставит всепроникающая информатизация современной общественной жизни. Она открывает небывалые возможности для развития любых демократических процедур, самоуправления, политической свободы. Но у нее есть оборотная сторона - возможность использования мощных технических средств в корыстных интересах, подчинение и оболванивание людей, распространение суеверий, ненависти и вражды. Каким образом демократическая власть на национальном и международном уровнях может противодействовать этому, не посягая на естественные, неотчуждаемые права граждан, - еще одна головоломка данной темы.

Тем самым формирующейся  глобальной системе нужна разумно организованная легитимная власть, выражающая коллективную волю мирового сообщества и обладающая достаточными полномочиями для решения общемировых проблем.

1.1.3. Глобальная  экономика - вызов для национальных  экономик

В экономике, науке, технике глобализация проявляет  себя наиболее интенсивно. Транснациональные корпорации и банки, неуправляемые финансовые потоки, единая всемирная система электронной связи и информации, современный транспорт, превращение английского языка в средство “глобального” общения, масштабные миграции населения - все это размывает национально-государственные перегородки и формирует экономически интегрированный мир.

Вместе с тем, для огромного числа стран  и народов статус суверенного государства представляется средством защиты и обеспечения экономических интересов.

Противоречие  между глобализмом и национализмом в экономическом развитии становится актуальнейшей научной и политической проблемой. Действительно ли и до какой степени национальные государства утрачивают способность определять экономическую политику, уступая место транснациональным корпорациям? И если это так, то каковы последствия для социальной среды, формирование и регулирование которой осуществляется пока преимущественно на национально-государственном уровне?

Политики и  деловые люди нуждаются в четком представлении о том, какие характеристики приобретают движущие силы экономической глобализации - транснациональные корпорации, иностранные инвестиции, системы связи и информации, транспортные сети. В каких сферах жизни они утвердятся быстрее, и какие последствия для человечества это повлечет?

С прекращением военного и идеологического противостояния двух миров, а также прогрессом в области разоружения глобализация получила мощный дополнительный импульс. Взаимосвязь рыночной трансформации в России и на всем постсоветском пространстве, в Китае, странах Центральной и Восточной Европы, с одной стороны, и экономической глобализации, с другой, - новая и перспективная область исследования и прогнозирования.

По-видимому, открывается  новая сфера противоборства двух мощных сил: национальной бюрократии (и  всего, что за нею стоит) и международной экономической среды, утрачивающей национальную “прописку” и обязательства.

Следующий пласт  проблем - наступление глобализующейся экономики на созданные за многие десятилетия институты социальной защиты, социальное государство. Глобализация резко обостряет экономическую конкуренцию. В результате ухудшается социальный климат внутри предприятия и вне его. Это относится и к транснациональным корпорациям.

Предстоит беспристрастно оценить теории, согласно которым  экономическая глобализация сама по себе ведет к выравниванию уровня развития различных стран, к смягчению противоположности Север-Юг. Пока что львиная доля преимуществ и плодов глобализации достаются богатым и сильным государствам. Каких коррективов в этой связи требует модель открытой экономики?

Заметно возрастает опасность глобальных экономических потрясений. Особой уязвимостью отличается мировая финансовая система, которая отрывается от реальной экономики и может стать жертвой спекулятивных афер. Необходимость совместного управления процессами глобализации очевидна. Но возможна ли она и в каких формах?

Наконец, миру придется, видимо, столкнуться с драматической необходимостью переосмысления базовых основ хозяйственной деятельности. Это вызвано, как минимум, двумя обстоятельствами. Во-первых, быстро углубляющийся экологический кризис требует внесения существенных изменений в господствующую экономическую систему, как на национальном, так и всемирном уровне. “Провал рынка” в регулировании масштабов загрязнения окружающей среды может в недалеком будущем действительно стать “концом истории”. Во-вторых, серьезную проблему представляет “социальный провал” рынка, проявляющийся, в частности, в нарастающей поляризации богатого Севера и бедного Юга.

Все это ставит сложнейшие вопросы, относительно места в регулировании будущей мировой экономики классических механизмов рыночной саморегуляции, с одной стороны, и сознательной деятельности государственных, межгосударственных и наднациональных органов, с другой.

1.2. Эколого-социальные  проблемы

Суть этого  круга глобальных проблем заключается  в опасном для существования человечества нарушении равновесия биосферных процессов. В ХХ веке технологическая цивилизация пришла в угрожающий конфликт с биосферой, которая миллиарды лет формировалась как система, обеспечившая непрерывность жизни и оптимальность окружающей среды. Не решив социальных проблем для большинства человечества, техногенное развитие цивилизации привело к разрушению среды обитания. Эколого-социальный кризис стал реальностью ХХ века.

1.2.1. Экологический  кризис – главный вызов цивилизации

Известно, что  жизнь на Земле существует в форме  биотических круговоротов органического вещества, основанных на взаимодействии процессов синтеза и деструкции. Каждый вид организмов - звено биотического кругооборота, процесса воспроизводства органического вещества. Функцию синтеза в этом процессе выполняют зеленые растения. Функцию деструкции - микроорганизмы. Человек на первых этапах своей истории был естественным звеном биосферы и биотического кругооборота. Изменения, вносимые им в природу, не оказывали решающего влияния на биосферу. Сегодня человек стал крупнейшей планетарной силой. Достаточно сказать, что ежегодно из недр Земли извлекается около 10 млрд. т. полезных ископаемых, расходуется 3-4 млрд. т. растительной массы, выбрасывается в атмосферу около 10 млрд. т. промышленной углекислоты. В Мировой океан и реки сбрасывается более 5 млн. т. нефти и нефтепродуктов. Обостряется с каждым днем проблема питьевой воды. Воздушная атмосфера современного промышленного города представляет собой смесь дыма, ядовитых испарений и пыли. Исчезают многие виды животных и растений. Великое равновесие природы нарушено до такой степени, что появился мрачный прогноз об «экологическом самоубийстве человечества».

Все громче раздаются  голоса о необходимости отказаться от всякого промышленного вмешательства  в естественное равновесие, остановить технический прогресс. Однако решить экологическую проблему путем отбрасывания человечества к средневековому состоянию - утопия. И не только потому, что люди не откажутся от достижений технического прогресса. Но, с другой стороны, многие в мире науки и политики все еще уповают на искусственный механизм регуляции окружающей среды в случае глубокого разрушения биосферы. Потому перед наукой стоит задача выяснить, реально ли это или это миф, порожденный “прометеевым” духом современной цивилизации?