Общие положения о производстве геодезических работ в кадастре

4) сведения государственного  земельного кадастра о земельном  участке (участках) в форме кадастровой  карты (плана) земельного участка (территории);

5) задание на выполнение  работ;

6) копия документа, удостоверяющего  права на землю, или правоустанавливающего  документа;

7) технический проект;

8) документы, подтверждающие  факт извещения (вызова) лиц, права  которых могут быть затронуты  при проведении межевания;

9) доверенности уполномоченных  лиц на участие в межевании;

10) акт (акты) согласования  границ объекта землеустройства;

11) каталоги (списки) координат  межевых знаков объекта землеустройства  в местной системе координат;

12) абрисы на межевые  знаки;

13) карта (план) границ объекта  землеустройства.

 При восстановлении  на местности границ объекта  из состава материалов межевания  могут исключаться:

1) документы, подтверждающие  факт извещения (вызова) лиц, права  которых могут быть затронуты  при проведении межевания;

2) доверенности уполномоченных  лиц на участие в межевании;

3) акт (акты) согласования  границ объекта землеустройства;

4) каталоги (списки) координат  межевых знаков объекта землеустройства  в местной системе координат;

5) абрисы на межевые  знаки;

6) карта (план) границ объекта  землеустройства.

 Если заданием на  выполнение работ предусмотрено  составление карты (плана) объекта  землеустройства, то вместо карты (плана) границ объекта землеустройства  в землеустроительное дело включается  карта (план) объекта землеустройства, а землеустроительное дело дополняется:

1) ведомостью вычисления  площадей частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании  и обремененных сервитутами;

2) запросами о наличии  и местоположении объектов, принадлежащих  иным лицам, и (или) зон с особыми  условиями использования земель.

 Допускается карту (план) объекта землеустройства или  карту (план) границ объекта землеустройства  включать в землеустроительное  дело, не брошюруя ее с другими  материалами межевания.

При разделе земельного участка карта (план) земельного участка (карта (план) границ земельного участка) составляется на каждый вновь образованный земельный участок.

 Включенные в землеустроительное  дело материалы межевания и  карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) утверждаются Росземкадастром или его территориальными органами.

Подпись и печать, утверждающие материалы межевания, ставятся на титульном листе землеустроительного дела. Подпись и печать, утверждающие карту (план) объекта землеустройства или карту (план) границ объекта землеустройства, ставятся на самом документе.

 Утверждению подлежат  все представленные на утверждение  экземпляры землеустроительных  дел.

 

Полученная в результате работ информация переносится в специальные реестры и отображается на кадастровых картах или планах.

9. Кадастровые  съемки. Ведение базы данных. Для систематизации и управления большими объемами текстовой и графической кадастровой информации создается и ведется база данных. Ее наличие предусматривает не только хранение информации, но и оперативную выдачу ее потребителю.

 

1.2 Опорная межевая  сеть и ее классификация

Для ведения государственного земельного и других кадастров при необходимости создают специальную геодезическую сеть, которую называют опорной межевой сетью (ОМС). Создают ее во всех случаях, когда точность и плотность пунктов государственных или иных геодезических сетей не удовлетворяет нормативно-техническим требованиям ведения государственного земельного кадастра, кадастра объектов недвижимости и др.

Опорная межевая сеть является геодезической сетью специального назначения и предназначена для:

· установления единой координатной основы на территориях кадастровых округов с целью ведения кадастра объектов недвижимости, государственного реестра земель кадастрового округа (района); мониторинга земель; создания земельных информационных систем и др.;

·землеустройства с целью формирования рациональной системы землевладения и землепользования, межевания земельных участков;

·обеспечения государственного земельного кадастра данными о количестве, качестве и месторасположении земель для установления их цены, платы за пользование, экономического стимулирования рационального землепользования;

·разработки системы мероприятий по сохранению природных ландшафтов, восстановления и повышения плодородия почв, защиты земель от эрозии и др.;

·инвентаризации земель различного назначения;

·решения других вопросов государственного земельного кадастра, землеустройства и государственного мониторинга земель.

Предусматривают создание опорных межевых сетей первого ОМС1 и второго ОМС2 классов, точность построения которых характеризуется средними квадратическими погрешностями взаимного положения смежных пунктов соответственно 5 и 10 см.

Опорную межевую сеть ОМС1, как правило, создают в городах для установления (восстановления) границ городской территории, границ земельных участков, а также определения месторасположения зданий и сооружений как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц; ОМС 2 – в черте других поселений для тех же целей, на землях сельскохозяйственного назначения и других землях для геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга и инвентаризации земель и др.

Плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечивать необходимую точность последующих кадастровых, землеустроительных работ, а также мониторинга земель и определяется техническим проектом. При этом плотность пунктов на 1 км2  должна быть не менее: в черте города – 4-х пунктов; в черте других поселений – 2-х пунктов; на землях сельскохозяйственного назначения и других землях – принимают данные технического проекта.

В сельских населенных пунктах, на землях садоводческих товариществ и т. п. плотность пунктов опорной межевой сети должна быть не менее 4-х пунктов на один населенный пункт.

Опорную межевую сеть строят в следующем порядке:

1. Планирование, рекогносцировка  и техническое проектирование;

2. Закладка центров пунктов  ОМС и устройство знаков;

3. Выполнение геодезических  измерений;

4. Полевые вычисления  и контроль качества измерений;

5. Математическая обработка  результатов измерений;

6. Составление каталога  координат пунктов ОМС и написание  технического отчета.

При техническом проектировании нужно предусмотреть применение наиболее надежных и экономных методов создания ОМС, которые обосновывают соответствующими расчетами.

Пункты опорной межевой сети на местности закрепляют центрами, обеспечивающими их долговременную сохранность и устойчивость, как в плане, так и по высоте. Один из основных конструктивных элементов пункта геодезической сети – его центр, на котором обозначают метку. К последней относят координаты пункта.

Центр пункта должен обеспечивать: долговременную сохранность и неподвижность в плане и по высоте; легко опознаваться на местности.

При проектировании опорных межевых сетей для центров пунктов подбирают их конструкцию, определяют технологию изготовления, глубину закладки, а также форму и его внешнее оформление. При этом для обеспечения неподвижности центров в течение продолжительного времени решающее значение имеет технически обоснованный выбор типа центра и места его закладки. Необходимо учитывать также природные факторы (глубинные, тектонические процессы, происходящие в земной коре, природные деформации и смещения грунта на основе карстов, оползней, просадки и т. п.), приводящие к деформации грунтовой среды и влияющие на стабильность положения центра.

При построении опорной межевой сети конструкцию центра принято задавать его типом. Выбор конкретного типа в основном определяют физико-географические условия района расположения геодезического пункта, характеристика грунта, глубина промерзания и протаивания грунта, водные условия в местах расположения пунктов, степень коррозии грунта и другие факторы.

Выбор конструкции центров зависит от способности грунта поглощать и поднимать воду. Наилучшими для закладки центров являются скальные и песчаные грунты.

Составной элемент пункта ОМС – марка с нанесенной меткой (просверленное отверстие, пропиленный крест, керн и т. п.), к которой относятся плоские прямоугольные координаты и высоты. На марке над меткой делают надпись «ОМС», а ниже ее наносят номер пункта опорной межевой сети, например надпись на марке пункта ОМС с номером 201 имеет вид: «ОМС/201». Для центра в виде металлической трубы надпись можно помещать на металлической пластине, приваренной к верхней части этого центра. Надписи наносят краской, устойчивой к атмосферным воздействиям, или делают насечку (гравирование).

При развитии опорных геодезических сетей на застроенной территории, например в условиях города, в качестве центров пунктов удобно использовать, так называемые, стенные знаки, закрепляемые на зданиях и сооружениях, а также специальные марки, закладываемые на поверхностях в твердом покрытии (например, на поверхности бетонного основания дороги).

Пункты ОМС следует, по возможности, размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к местам установки пунктов опорных межевых сетей подъезд или подход должны быть легко доступны, хорошо опознаваться на местности и обеспечивать долговременную сохранность их центров. На землях сельскохозяйственного назначения и в сельской местности центры, как правило, закладывают вблизи перекрестков улучшенных грунтовых дорог, опор линий электропередачи и связи, лесных полезащитных полос и т. п.

Пункты ОМС закладывают на местности с письменного согласия:

· городской, поселковой или сельской администрации, если они будут расположены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

·собственника, владельца, пользователя земельного участка, если они будут находиться на их земельных участках;

· соответствующих министерств и ведомств и организаций, если они будут расположены на землях промышленности и иного специального назначения.

Центры пунктов геодезических сетей из-за разных объективных и субъективных причин часто уничтожают. Государственный контроль за наличием и сохранностью пунктов опорных межевых сетей осуществляет соответствующая контрольная земельная служба. Государственные инспекторы по использованию и охране земель при выявлении их умышленных повреждений и уничтожении имеют право обращаться в органы внутренних дел за установлением личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства, и направлять в соответствующие органы материалы для привлечения их к ответственности.

Плоские прямоугольные геодезические координаты пунктов ОМС главным образом определяют по наблюдениям ИСЗ ГЛОНАСС и GPS в режиме статики. Можно также использовать методы триангуляции, полигонометрии и их комбинации. Допускается определение координат пунктов ОМС2 фотограмметрическим методом, технология работ при этом должна регламентироваться техническим проектом с учетом требований к точности взаимного положения смежных пунктов ОМС.

Кроме указанных работ геодезист участвует в планировании землепользования, оценке состояния и стоимости земель, а также в разрешении возникающих споров.

 

1.3 Общая схема  правовой основы государственного  кадастра недвижимости

Кадастровые отношения - в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - это отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законодательное и нормативное обеспечение деятельности в области ведения государственного кадастра недвижимости разделяют на пять групп нормативно-правовых актов, одними из которых определяется необходимость и общие положения деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости, формы и требования к документам, оформляемым в государственном кадастре недвижимости, а также порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости:

1) федеральные законы  и указы Президента Российской  Федерации;

2) нормативно-правовые акты  Правительства Российской Федерации;

3) нормативно-правовые акты  Министерства юстиции и Министерства  экономического развития Российской  Федерации (приказы);

4) нормативно-правовые акты  Роснедвижимости, Росземкадастра и  т.д. (письма, методические рекомендации, иные документы);

5) иные документы (ГОСТы, инструкции, правила и прочее).

В первой группе основным законом является Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данный закон определяет само понятие государственного кадастра недвижимости,

принципы ведения государственного кадастра недвижимости, состав содержащихся сведений кадастра недвижимости и иные положения.

Также к данной группе относят Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от 22 июля 2008 года №141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений». Данные акты определяют необходимость и общие положения по ведению государственного кадастра недвижимости.