Инвентаризация земель и населённых пунктов

ВВЕДЕНИЕ

Определить цель дипломной работы.

 

1. Нормативно-правовая база по  проведение инвентаризации земель  населенных пунктов.

1.1 Понятие инвентаризации земель.

1.2 Руководство по инвентаризации  земель населенных пунктов.

     1.3 Основные требования  к проведению инвентаризации.

1.4 Значение инвентаризации земель  населенных пунктов.

 

2.Основные документы, необходимые  в качестве основания для начала  выполнения работ по инвентаризации  земель.

     2.1Договор на проведение  работ по землеустройству, заключенный  между заказчиком  и землеустроительными  организациями;

     2.2Решение органов  соответствующего местного самоуправления;

     2.3Решение государственных  органов власти;

 

3.Этапы проведения инвентаризации.

3.1 Организационные мероприятия                                           
3.2 Подготовительный этап

3.2.1Сбор, изучение и анализ материалов.

3.2.2 Анализ технической, методической  и технологической обеспеченности  работ по инвентаризации земель.

3.2.3 Разбивку кварталов и составление  карты схемы топообеспеченности.

3.2.4Подготовку рабочего инвентаризационного  плана;

3.2.5Написание технического отчета.                                              

     3.3Съемка земельных  участков.

     3.4Согласование  и уточнение границ;

     3.5Оформление  землеустроительных документов  в форме отчетов

 

4.Подготовка отчетных  материалов по результатам проведения  инвентаризации земель.

     4.1 Формирование  землеустроительного дела.

     4.2 Составление  карты территории и отображением  границы.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представить выводы по дипломной работе

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  ИНФОРМАЦИИ

В списке  использованных  источников указать учебники, учебные пособия, нормативно-правовые документы, интернет-ресурсы.

 

 

 

 

1. Нормативно-правовая база  по проведение инвентаризации  земель населенных пунктов.

 

1. Понятие инвентаризации земель.

Инвентаризация земель - позволяет получить данные о не используемых землях ,нерационально используемых землях, землях ,которые используются не в соответствии их целевым назначением землях, которые используются соответствии с разрешенным использованием земельных участков , а так же позволяет выявить особые характеристики  земель. При более детальном рассмотрении каждой из указанных выше категории, можно в необходимости проведения инвентаризации земель для наиболее эффективного использования .

Инвентаризация земель населенных пунктов производится по кадастровым кварталам, границы которых согласованы и установлены при проведении подготовительных работ.  
 

По каждому кварталу формируется свое землеустроительное дело, которое пополняется необходимыми документами по мере выполнения работ. Инвентаризация земель в кадастровом квартале начинается с выполнения полевых работ и завершается камеральной обработкой и оформлением землеустроительного дела на традиционных бумажных носителях (папки) и в электронном виде. Работы по инвентаризации земель можно выполнять одновременно с полевым кадастровым дешифрованием по увеличенным аэрофотоснимкам или использовать контурные кадастровые планы наземных съемок необходимого масштаба. При полевых работах в процессе полевого кадастрового дешифрирования необходимо уточнить: сведения о землепользователях (землевладельцах) земельных участков; наличие документов, которые удостоверяют право на землю; сведения из документов, удостоверяющие физическое или юридическое лицо; целевое назначение земель, их площадь по документам и фактическая.  
 

Выявляют спорные границы, устанавливают обременения и ограничения по использованию земельных участков (сервитуты) для обеспечения проездов, проходов, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных коммуникаций, сохранения озеленения, установки ограждения и заборов. Весь этот перечень работ выполняют с учетом Правил застройки города, поселка и градостроительных норм и правил.  
 

Все собранные и уточненные сведения заносят в журнал полевого кадастрового дешифрирования или в соответствующие формы и таблицы.  
 

По результатам натурных обследований, произведенных в ходе полевых работ, вычисляют предварительные площади участков всех землепользователей в установленных границах. В землеустроительное  
дело по кварталу включают:

 

- список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследования;  

- рабочий инвентаризационный план (схему) с предварительно нанесенными границами их землепользовании (землевладений);  

- список пользователей земель без оформленных прав или с просроченными на то правами, включая случаи самовольного строительства или захвата участка; земли, не используемые или нерационально используемые;  

- выявленные несоответствия фактического использования земель по целевому назначению и режиму использования.  

 

По материалам обследования и собранным документам в пределах каждого квартала в случаях отсутствия четких границ землепользований (землевладений) составляют проект границ землепользовании (землевладений). В проекте указывают все вопросы, не решенные при натурных обследованиях по границам земельных участков, и предложения по устранению спорных вопросов.

2. Руководство по инвентаризации земель населенных пунктов.

Инвентаризация земель позволяет получить данные о не используемых землях ,нерационально используемых землях, землях ,которые используются не в соответствии их целевым назначением землях, которые используются соответствии с разрешенным использованием земельных участков , а так же позволяет выявить особые характеристики  земель. При более детальном рассмотрении каждой из указанных выше категории, можно в необходимости проведения инвентаризации земель для наиболее эффективного использования .

Настоящее Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов (далее Руководство) разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации".

Руководство определяет основные требования, содержание и порядок выполнения работ при инвентаризации земель городов и поселков (далее по тексту населенные пункты).

Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов является создание основы для ведения Государственного земельного кадастра в городах, поселках и сельских населенных пунктах, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) соответствующих документов установленного образца, обеспечение создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях, организация постоянного контроля за использованием земель в городе.

Основными задачами проведения инвентаризации земель населенных пунктов являются:

- выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся  границ занимаемых участков;

- выявление неиспользуемых и  нерационально используемых земель  и принятие по ним решения;

- установление границ землепользований (землевладений), границ городской  черты, вынос и закрепление их  на местности.

Перед началом проведения работ по инвентаризации земель населенных пунктов исполнительные органы власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов совместно с соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству проводят организационные мероприятия.

Все работы по инвентаризации земель населенных пунктов технологически разбиваются на два этапа:

I этап - подготовительный;

II этап - производственный.

Исходными материалами для проведения инвентаризации земель населенных пунктов служат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500 - 1:2000, каталоги координат пунктов городской (поселковой) геодезической сети.

Финансирование работ по инвентаризации земель населенных пунктов производится из средств, поступающих в соответствующие бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю. В отдельных случаях для ускорения выдачи свидетельств на земельные участки проведение инвентаризационных работ может выполняться по прямым договорам с землепользователями за счет их средств.

Для проведения работ по инвентаризации земель населенных пунктов районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству (далее райкомземы, горкомземы), выполняющие функцию заказчика, заключают договоры с подрядчиком. В качестве подрядчика, как правило, привлекаются государственные организации, имеющие лицензии и обладающие опытом проведения съемочных работ в условиях города. В качестве соисполнителей работ (субподрядчиков) могут привлекаться только предприятия и организации, имеющие лицензии на проведение соответствующих работ.

 

1.3 Основные требования  к проведению инвентаризации.

1) для проведения инвентаризации должна быть создана постоянно действующая инвентаризационная комиссия;

2) персональный состав инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации. В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации организации, работники бухгалтерской службы, работники независимых аудиторских организаций;

3) отсутствие хотя бы одного члена комиссии служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными;

4) до начала инвентаризации комиссии надлежит получить последние приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств;

5) комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации;

6) фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера;

7) проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц;

8) инвентаризационные описи могут быть заполнены с использованием средств вычислительной техники и ручным способом;

9) описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материальноответственные лица. В конце описи материальноответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение;

10) на имущество, находящееся на ответственном хранении, арендованное или полученное для переработки, составляются отдельные описи;

11) если инвентаризация имущества проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны;

12) когда материальноответственные лица обнаружат после инвентаризации ошибки в описях, они должны немедленно заявить об этом председателю инвентаризационной комиссии, после чего инвентаризационная комиссия осуществляет проверку указанных фактов и производит исправление выявленных ошибок в установленном порядке;

13) для оформления инвентаризации необходимо применять формы первичной учетной документации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств;

14) по окончании инвентаризации могут проводиться контрольные проверки правильности проведения инвентаризации. Их следует проводить с участием членов инвентаризационных комиссий и материальноответственных лиц;

15) в межинвентаризационный период в организациях с большой номенклатурой ценностей могут проводиться выборочные инвентаризации материальных ценностей в местах их хранения и переработки.

 

1.4 Значение инвентаризации  земель населенных пунктов. 

Инвентаризация земель позволяет получить данные о не используемых землях,нерационально используемых землях, землях ,которые используются не в соответствии их целевым назначением землях, которые используются соответствии с разрешенным использованием земельных участков , а так же позволяет выявить особые характеристики  земель. При более детальном рассмотрении каждой из указанных выше категории, можно в необходимости проведения инвентаризации земель для наиболее эффективного использования . Неиспользуемые земли- это земли которые не эксплуатируются в хозяйственном обороте и обработкечеловеком.

 

Нерационально используемые земли – это целый ряд категорий земель , включающих земли , которые ухудшают экологию окружающей среды ,неплодородные, отведенные в неоправданно больших количествах под объекты несельскохозяйственного назначения , а так же которые используются не экономично . Земли которые используются не в соответствии с их целевым назначением это земли с нарушенным порядком использования незаконно, нарушая при этом глубину и плотность застройки , правила размещения зданий и сооружений различного функционального социального значения . такие земли могут использоваться без установления обременений и ограничений, без учёта целевого назначения, соблюдения пределов допустимых норм нагрузок на окружающую среду , а так же с нарушением других норм и правил , установленных соответствующей землеустроительной и градостроительной документацией и зонированием земель .