Анализ и совершенствование деятельности органов местного самоуправления, по созданию условий для развития физической культуры и спорта м

В 2009 г. Правительство РФ утвердило Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации  на период до 2020 г. Основной целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих гражданам России возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни и повышать статус России как спортивной державы.

Для достижения поставленных целей разработан ряд мероприятий  по развитию массовой физической культуры и спорта, усовершенствованию системы  подготовки детей, поддержке спорта высоких достижений, подготовке кадров и развитию материально-технической  базы для занятий спортом в  России. Также в документе отдельно оговаривается необходимость пропаганды здорового образа жизни.²⁹

Стратегия должна быть реализована  в два этапа – с 2009 по 2015 г. и с 2016 по 2020 г. В течение первого этапа реализации в России будет построено четыре тысячи спортивных сооружений. Для реализации стратегии потребуется финансирование в размере 300 млрд. руб., оно будет проходить за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. Помимо этого, министр отметил, что в ближайшее время России понадобится подготовить не менее 3,5 тысяч спортсменов, которые будут представлять страну в 45 олимпийских видах спорта.³⁰

Важнейшими событиями  в истории отечественного спорта стали победы России в борьбе за право проведения XXII зимних Олимпийских  игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи и в борьбе за право проведения XXVII Всемирной Летней Универсиады в г. Казани.

Нормативными правовыми  актами, регулирующими организацию  и проведение Олимпийских и Паралимпийских игр в г.Сочи являются Федеральный закон от 1 декабря 2007 №310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 30 октября 2007 №238-ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Следует отметить, что с  принятием нового Федерального закона «О физической культуре и спорте в  Российской Федерации» законотворческая работа не закончилась, поскольку осталось еще много нерешенных проблем. Планируется  дальнейшее совершенствование отдельных  положений данного закона и иных законодательных актов с учетом правоприменительной и судебной практики, а также принятие отдельных  законодательных актов, затрагивающих  самые различные сферы спортивной отрасли, поскольку решать специальные, но важные вопросы в рамках базового закона о спорте достаточно сложно.³¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Развитие физической культуры и спорта в МО «Муйский район»

 

2.1 Анализ состояния  физической культуры и спорта  в МО «Муйский район»

 

Развитие физической культуры и спорта на конкретной территории во многом определяется ее региональными  особенностями, среди которых можно  выделить природно-климатические условия, состояние экологии, уровень доходов, демографические особенности и  др. Анализ этих факторов позволяет  определить приоритетные направления  развития и осуществлять эффективное  управление физической культурой и  спортом. Далее представлен краткий  анализ факторов, влияющих на состояние  и развитие физической культуры и  спорта в МО «Муйский район».

Краткая характеристика Муйского района. Муйский район входит в  состав Республики Бурятия. Муйский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 октября 1989 года № 12928 - XI  за счет выделения северной территории Баунтовского и восточной территории Северо – Байкальского районов и занимает территорию площадью 25164 кв. км. 

В состав района  входят следующие  населенные пункты :  п. Таксимо, п. Северомуйск, п. Ирокинда, п.Усть-Муя, п. Муя, п. Баргалино, п. Бамбуйка, п. Витим. В Муйском районе 3 муниципальных образования, в том числе 1 сельское и 2 городских поселения.

Райцентром является поселок  городского типа – Таксимо. К настоящему времени поселок Таксимо сформировался  как социально-промышленное городское  поселение. Численность постоянного населения района по состоянию на 01 января 2010г. составила 14,5 тыс. человек, плотность населения  - 0,6 человека на 1 кв. км.

С 2008 года по 2010 год численность  населения уменьшилась на 0,7 тыс. человек или на 4,6 %. 8,3 % населения проживает в сельской местности.

Район характеризуется горным рельефом со снежными вершинами-гольцами, крутыми склонами, узкими долинами рек, распространением сплошной многолетней  мерзлоты и сейсмичностью 8-9 баллов.  Равнинных участков мало и все  они расположены на высоте 500 –  700 метров над уровнем моря.

Отличительными особенностями  района являются  разнообразные  земельные, лесные, водные, биологические  ресурсы, составляющие его природный потенциал. Присутствуют неосвоенность обширных территорий и неразвитость транспортных систем.

Район характеризуют суровые  природно-климатические условия, ограничивающие развитие сельского хозяйства и  значительный потенциал разведанных  запасов минерального сырья (месторождения  хризотил-асбеста, цементного сырья, олова; россыпного и рудного золота, строительных материалов, нефрита, минеральных удобрений).

Климат  - резко континентальный  с продолжительной и суровой  зимой. Лето короткое и теплое.

Общая площадь земель в  границах муниципального образования  составляет 2516,409 тыс.га. Значительная часть территории покрыта лесами.

По состоянию на 01.01.2010г. площадь земель лесного фонда  Муйского лесничества составляет 2 млн. 279 тыс. 688 га. Запасы лесных насаждений составляют 88 млн.куб.м., из них хвойных пород – 76 млн.куб.м. Запасы лесонасаждений, возможных для эксплуатации составляют 7 млн.куб.м.

Количество человек, проживающих  в Муйском районе Республики Бурятия, уменьшается и за счет того, что в настоящее время действуют в подпрограммы по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также ФЗ № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Данные программы активно  действуют, граждане получают социальные выплаты и выезжают за пределы  Муйского района Республики Бурятия.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической  политики администрации Муйского района. В этом направлении проводится большая  работ: соревнования, турниры по различным  видам спорта,  спартакиады среди  различных категорий  граждан, спортивные праздники, легкоатлетические  пробеги, акции «За здоровый образ жизни» и т.д.

Физкультурно-оздоровительная  работа проводится в 9 дошкольных общеобразовательных  учреждениях,  в 6 школах района, 5 учреждениях  дополнительного образования детей, из них одна МОУ ДОД «Детско-юношеская  спортивная школа» и ГОУ СПО «Бурятский республиканский многопрофильный  техникум инновационных технологий».

По состоянию на 01.01.2011 г. на территории Муйского района функционируют 22 спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью 718 человек:

 

1	Плоскостные спортивные сооружения	13
2	Спортивные залы (включая  школьные)	8
3	Плавательные бассейны	1

 

В детско-юношеской спортивной школе существует 9 отделений по различным видам спорта.

 В 2010 году общая  численность занимающихся физической  культурой и спортом составила  2712 человек, что на 1072 человека  больше чем в 2009 году.

Из общей численности  населения занимаются физической культурой  и спортом:

 

1	В общеобразовательных учреждениях	715 чел.
2	В образовательных учреждениях  среднего – профессионального образования	71 чел.
3	В физкультурно-спортивных  клубах по месту жительства	592 чел.

 

Удельный вес населения  систематически занимающегося спортом  в 2010 году составил 18,7 %, что на 4,7 % процентных пункта  больше чем в 2009 году.

В 2010 году общая численность  штатных работников составила 21 человек (см. рис. 1– в процентном соотношении)

Рис.1

 

 В 2009 году подготовлено  97 спортсменов массовых разрядов, в 2010 году подготовлено 180 спортсменов массовых разрядов, то есть практически в два раза больше.

В 2010 году  проведено более 54 муниципальных мероприятий спортивной направленности. Кроме проведенных  поселковых и районных  соревнований, спортсмены района  приняли участие  в 24-х республиканского уровня, 2 регионального  уровня провели на территории Муйского района и показали высокие результаты.  По сравнению с 2009 годом увеличилось  число спортсменов, занявших призовые места на региональных и всероссийских  соревнованиях.

В настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта:

- полноценное развитие  отрасли сдерживается отсутствием   необходимого финансирования. Сложные финансовые условия обусловили значительный износ материально-технической базы  в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, физкультурно-спортивных организациях. Впоследствии этого:

-недостаточное привлечение  населения к регулярным занятиям  физической культуры и спортом  (небольшое число населения занимается  в различных формах массового  спорта (к  2015 году удельный вес,  регулярно занимающихся спортом  должен достичь 23%)

- недостаточное количество  штатных тренерских кадров. Многие выпускники высших и средних специальных учреждений  не работает в сфере физической культуры и спорта, что связано с низким уровнем заработной платы молодых специалистов. Планируется увеличение количества штатных тренерских кадров физической культуры и спорта к 215 году до 35 человек

- необходимость совершенствования  системы спортивно-массовых и  физкультурно-оздоровительных  мероприятий.  Акцент будет сделана развитие массового спорта. К 2015 году планируется увеличение культурно-массовых мероприятий до 60%

- недостаточное развитие  детско-юношеского спорта. К 2015 году  планируется увеличение вовлечения  подростков 16-17 лет до 45,7 %. К 2015 году  также планируется увеличить  количество спортсменов  массовых  разрядов до 250 человек

- недостаточный уровень  пропаганды физической культуры  и спорта как составляющей  здоровый образ жизни, которая  должна включать вопросы профилактики  болезней, долголетия,  борьбы с  наркоманией, курением, употреблением  алкоголя другими негативными  явлениями и активно популяризовать  самостоятельные занятия  с  широким использованием природных  ресурсов. Спортивные передачи и  трансляции, являющиеся самым мощным  рычагом формирования общественного  мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше времени в телерадиопрограммах, так как они требуют большого финансирования.

Анализируя  состояние физической культуры и спорта в МО «Муйский район» выскажу мнение о том, что в настоящее время состояние физической культуры и спорта как посредственное. 

Существующая и утвержденная муниципальная целевая программа  «Развитие физической культуры и  спорта в Муйском районе на 2011-2015 годы» прогнозирует  улучшение обстановки  в районе, разработан ряд способов и средств, направленных на выполнение постановленных задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Политика развития  физической культуры и спорта  в МО 

«Муйский район»

 

Процесс управления физической культурой и спортом в МО «Муйский район» основывается на нормах и правилах, принятых в нормативно-правовых актах на уровне Российской Федерации, Республики Бурятия и местном уровне.

Основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие деятельность органов  местного самоуправления Муйского района Республики Бурятия в сфере физической культуры и спорта

№ п/п	Наименование	Содержание
1	Конституция РФ	Определяет гарантии и  основы местного самоуправления, как  самостоятельного института власти в РФ, а также право граждан  на осуществление местного самоуправления. (Глава 8, ст. 130-133).
2	ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ	Определяет вопросы местного значения городского округа.
3	ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года №25-ФЗ	Устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения  муниципальных служащих в РФ.
4	ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ	Устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта; определяет полномочия органов  местного самоуправления в области  физической культуры и спорта.
5	Закон Республики Бурятия «О физической культуре и спорту» от 01 февраля 1996 г. №250-I	Определяет основные задачи и приоритетные направления развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия