Анализ и совершенствование деятельности органов местного самоуправления, по созданию условий для развития физической культуры и спорта м

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная  сельскохозяйственная академия им.В.Р. Филиппова»

Институт дополнительного  профессионального образования  и инноваций

 

Допущен к защите_________________

Директор ИДПОИ, доцент Бальжинимаева Л.М

«____»_____________________20__г.

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: Анализ и совершенствование деятельности органов местного самоуправления, по созданию условий для развития физической культуры и спорта муниципального образования (на примере МО «Муйский район»)

 

Специальность 080502.65-Экономика  и управление на предприятии (агропромышленного  комплекса)

 

Дипломник (ца)                                                               ________/        Ф.И.О.   /

 

Руководитель работы (проекта)                                     ________/        Ф.И.О.   /

 

Консультант по правовому

обоснованию                                                                 ________/        Ф.И.О.   /

 

Нормоконтролер                                                           ________/        Ф.И.О.   /

 

 

 

г. Улан-Удэ, 2013

Содержание

 

Введение

Глава I. Теоретические основы государственного и муниципального управления в сфере физической культуры и спорта

1.1 Физическая культура  и спорт как объект государственного  и муниципального управления

1.2 Эволюция управления  физической культурой и спортом  в России

1.3 Политика Российской  Федерации в области физической  культуры и спорта

Глава II. Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Муйский район».

2.1 Анализ состояния физической  культуры и спорта в муниципальном образовании «Муйский район».

2.2 Политика развития физической  культуры и спорта в муниципальном образовании «Муйский район».

Глава III. Рекомендации по совершенствованию  деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и  спорта.  (на примере МО «Муйский район»)

3.1 Проблемы МО «Муйский район» в области физической культуры и спорта.

3.2 Разработка рекомендаций  по совершенствованию деятельности  органов местного самоуправления  МО «Муйский район», по развитию физической культуры и спорта

Заключение

Список использованных нормативных  правовых актов и литературы

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Теоретические основы государственного и муниципального управления в сфере физической культуры и спорта

 

1.1 Физическая культура и спорт как объект государственного и муниципального управления

 

По мере развития общества физическая активность и спорт все  шире проникают во все сферы жизни  людей, становятся все более значимой и неотъемлемой частью жизнедеятельности  мировой цивилизации. Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания  и укрепления здоровья людей, совершенствования  их культуры, способом общения, активного  проведения досуга, альтернативой вредным  привычкам.

Физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу  жизни государства и общества. Экономическая роль физкультуры  и спорта наиболее рельефно проявляется  по нескольким основным направлениям:

Во-первых, физическая активность и оздоровительно-массовый спорт  способствуют минимизации экономических  потерь практически во всех сферах жизнедеятельности, выступают альтернативой  вредным привычкам, которые оказывают  мощное разрушающее воздействие  на экономическую систему;

Во-вторых, физическая активность выступает значимым фактором увеличения продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного  возраста;

В-третьих, физкультура и  спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов и, следовательно, фактором обеспечения экономического роста;

В-четвертых, физическая активность, спорт и туризм являются в настоящее  время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая, с одной стороны, обеспечивает занятость большой части населения, а с другой – за счет налоговых  поступлений пополняет бюджеты  различных уровней бюджетной  системы.¹

Однако некоторые авторы полагают, что ошибочно считать все  то, в чем проявляется влияние  спорта на личность и межчеловеческие  отношения, его собственными функциями. В таких ситуациях правомерно говорить о функциональных связях спорта, объединяющих его с другими факторами  или сторонами социальной реальности. Именно в связи с этим роль спорта нужно рассматривать в качестве фактора направленного формирования и развития индивида. ²

Свойственная спортивной деятельности направленность к незаурядным  результатам, ее соревновательный характер и другие ее особенности позволяют  использовать спорт в качестве по-особому  действенного средства воспитания воли, характера, личностных свойств индивида. В русле широкого спортивного  движения возрастает ценность спорта как фактора социализации личности, развития международных связей. Особые коммуникативные свойства спорта, выраженные в интернациональном характере  «спортивного языка», обусловили тот  факт, что спортивные связи издавна  занимают одно из ведущих мест в  международном общении.

Очевидна и роль спорта в социальной интеграции – объединении  людей в сплоченные (в той или  иной степени) организации неформального  и официального характера на основе общности интересов и совместной деятельности по их удовлетворению.

Популярность спорта, его  эмоциональная доходчивость делают его удобным каналом для воздействия  на массовое сознание, который нередко  используется политическими силами в своих целях.

Рассмотрим более подробно понятия «физическая культура»  и «спорт».

Следует отметить, что основные понятия сферы физической культуры и спорта содержатся в Федеральном  законе от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» №329-ФЗ (далее – ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»). Так, согласно данному закону, под физической культурой понимается составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях развития физических и интеллектуальных способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, адаптации к изменяющимся условиям существования посредством физического воспитания, физической подготовки, физического развития и спортивной деятельности.³

По мнению профессора Санкт-Петербургской  государственной академии физической культуры Ю.М. Николаева, физическая культура личности – это ее самореализация в развитии духовных и физических способностей (сил) посредством физкультурной деятельности в связи с освоением, созданием, поддержанием, а при необходимости и восстановлением ценностей в сфере физкультурного совершенствования человека, проявляющаяся в формировании ее специфических видов, имеющих самоценный характер при актуализации в его жизнедеятельности.⁴

Некоторые авторы полагают, что физическая культура реализуется  в таких формах (компонентах), как  физическое воспитание (связанное с  освоением физических и духовных сил человека), спорт (их совершенствованием), физическая рекреация (их поддержанием), двигательная реабилитация (их восстановлением).⁵

Л.П. Матвеев, заслуженный  профессор Российского государственного университета физической культуры, доктор педагогических наук, подразделяет физическую культуру на базовую физическую культуру, спорт, профессионально-прикладную, оздоровительно-реабилитационную и фоновую физическую культуру, проводя  деление на виды в соответствии с  наиболее общими решаемыми ими задачами. ⁶

Так, базовая физическая культура является одним из важнейших  компонентов образования и воспитания, т.к. направлена на обеспечение базового уровня общей физической подготовленности, необходимого в любой сфере человеческой деятельности.

Основу спорта как компонента физической культуры составляет соревновательная деятельность.

Профессионально-прикладная физическая культура направлена на формирование и совершенствование таких специфических  двигательных навыков, которые позволяют  человеку выполнять профессиональные функции эффективно, сохраняя при  этом достаточно длительное время высокую  работоспособность.

Оздоровительно-реабилитационная физическая культура представляет собой  относительно самостоятельное направление  использования физической культуры в качестве средства лечения заболеваний и восстановлений функций организма, нарушенных вследствие травм, заболеваний, переутомления.

Фоновая физическая культура объединяет в себе гигиеническую  физическую культуру (занятия физическими  упражнениями в режиме повседневного  быта, не связанными со значительными  нагрузками) и рекреативную физическую культуру(использование физических упражнений для развлечений).

Остановимся более подробно на понятии «спорт». ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» дает следующее  определение данному понятию:

Спорт – это социально-культурная сфера деятельности человека и общества, сложившаяся в форме специальной  практики подготовки человека к соревнованиям  и соревновательной деятельности с  целью достижения спортивных результатов.⁷

Л.П. Матвеев дает определение  «спорта» в узком и широком  смысле. В узком смысле спорт –  лишь соревновательная деятельность, исторически сложившаяся и выделившаяся в форме состязаний, выявляющаяся в условиях четко регламентированного  соперничества и направленная на максимальную реализацию достиженческих возможностей индивида. Однако, как считает Матвеев, данное определение не исчерпывает всей сути понятия «спорт» как многогранного социального феномена. Так, по его мнению, понятие «спорт» охватывает собственно соревновательную деятельность, процесс подготовки к достижениям в ней, а также специфические отношения и поведенческие нормы, возникающие на основе этой деятельности.⁸

В современном мировом  спортивном движении достаточно явно выделились два типовых направления  и соответствующие им разделы  спортивной практики, которые часто  условно называют массовый, или общедоступный, и большой спорт, или спорт  высших достижений.

Спорт как сфера деятельности человека и общества включает в себя следующие взаимосвязанные направления: массовый спорт, профессиональный спорт, спорт высших достижений.

Массовый спорт – это  часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан  посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а  также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. Массовый спорт является основой спорта высших достижений и необходимым условием физического совершенствования подрастающих поколений. Основное отличие общедоступного спорта от спорта высших достижений определяется тем, что обычная спортивная деятельность не становится доминирующей в образе жизни спортсмена и находится в лимитирующей зависимости от иной деятельности, которая занимает доминантное место в жизни.

В свою очередь спорт высших достижений направлен на достижение спортсменами высоких спортивных результатов  на официальных всероссийских и  международных спортивных соревнованиях. Спорт высших достижений позволяет  на основе выявления индивидуальных возможностей и способностей человека в определенной сфере спортивной деятельности добиваться максимальных, рекордных спортивных результатов. Высокие результаты и победы в  официальных спортивных соревнованиях  создают моральный стимул развития массового спорта.

Профессиональный спорт  – это некая модификация спорта высших достижений. Данное направление  связано с организацией и проведением  спортивных соревнований, за участие  в которых и подготовку к которым  в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату.

Очевидна взаимосвязь  общедоступного спорта и спорта высших достижений: профессиональный спорт  вырастает на основе массовой спортивной практики и развивается в зависимости  от ее состояния; в свою очередь прогресс спорта высших достижений так или  иначе влияет на состояние массового  спорта и способен быть мощным катализатором  его развития.

Однако надо иметь в  виду, что эта взаимозависимость  опосредствована рядом условий. Многое зависит от того, насколько  налажены переходные каналы между ординарным спортом и профессионализированным  спортом высших достижений, - прежде всего, система подготовки резервов сборных спортивных команд страны (включая, в частности, специализированные детско-юношеские  спортивные школы и подобные учреждения). Это соединительное звено выполняет  также селекционную роль, т.е. служит отбору одаренных спортсменов для  профессиональной спортивной деятельности.