Совершенствование развития государственного финансового регулирования экономики РК

Главным инструментом регулирования воспроизводственных пропорций являются финансы предприятий. С их помощью происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта; обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношении между средствами, направляемыми на потребление и накопление; осуществляется воздействие на трудовые ресурсы. Широкое использование финансов предприятий для регулирования воспроизводственных пропорций не исключает, однако, участия в данном процессе страхования (в случае ощутимого ущерба от наступления страховых событий), банковского кредита (при временной нехватке финансовых ресурсов), бюджета (при использовании механизма налогообложения, предоставлении налоговых льгот, выделении бюджетных субсидий и т.д.).

Регулирование воспроизводственной структуры осуществляет, прежде всего, сам субъект хозяйствования путем изменения пропорций отчисления денежных средств во внутрихозяйственные фонды целевого назначения. Такое регулирование необходимо для повышения результативности хозяйствования, получения более высокого коммерческого эффекта. Вместе с тем в условиях рынка существенно возрастает регулирующая роль государства, которое с помощью налогов (ставок обложения, порядка исчисления, предоставления льгот) стремится влиять на уровень обеспеченности предприятий собственными финансовыми ресурсами. Использует государство и другие финансовые рычаги, позволяющие влиять на воспроизводственные пропорции: ускоренную амортизацию, бюджетное финансирование затрат на подготовку кадров, систему социального страхования и др.

В регулировании воспроизводственных пропорций постепенно будет расти значение страхования, призванного гарантировать устойчивость производства. В перспективе страхование (при надлежащей его организации) сможет возмещать потери от неудачных научно-технических разработок, а также недополученную прибыль от простоев вследствие забастовок и политических волнений[5,с. 137].

Для регулирования отраслевых пропорций в условиях рыночной экономики используются финансы предприятий и государственный бюджет. При этом предприятия ищут на финансовом (страховом и т.д.) рынке зоны наиболее выгодного приложения финансовых ресурсов, имеющихся в их распоряжении: покупают акции других предприятий, инвестируют свои средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д. Государство же регулирует отраслевую структуру общественного производства, используя свой бюджет и внебюджетные фонды, проводя активную амортизационную и таможенную политику, влияя на цены и т.д.

Экономическое развитие современного Казахстана нацелено на повышение уровня жизни населения, обеспечение национальной безопасности и обеспечение достойного места страны в мировом сообществе.

Для повышения уровня жизни населения необходимо добиться высокого уровня доходов большинства населения, высокого уровня образования и экономической востребованности высокообразованных кадров, а также обеспечить условия для здорового образа жизни, рождаемости полноценных детей и увеличения продолжительности жизни.

Обеспечение национальной безопасности предполагает сохранение государственной целостности и независимости посредством обеспечения достаточного для безопасности страны уровня обороноспособности.

Обеспечение достойного места страны в мировом сообществе предполагает увеличение технологичности производства, оптимизацию экспорта-импорта в сторону расширения экспорта продуктов с высокой долей добавленной стоимости, нахождение своих экономически выгодных ниш в международном разделении труда.

Обеспечение относительной самодостаточности экономики предполагает создание самостоятельной экономической системы рыночного типа, способной развиваться с опорой на внутренние ресурсы и развитый внутренний рынок этих ресурсов.

Тесная взаимосвязь экономического роста должна проявляться, прежде всего, в том, что рост экономики должен сопровождаться ростом уровня жизни, укреплением безопасности страны и упрочнением ее позиций на мировой арене. В этом случае экономический рост приобретает особую практическую значимость для всего общества.

Каждый год в нашей Республике принимаются новые программные документы и указы, регулирующие различные отрасли экономики и сферы общественной и политической жизни. К концу 2005 года опубликованы и находятся в процессе реализации следующие: «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы»; «Государственная программа формирования ”электронного правительства” в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы»; «Реформирование и развитие здравоохранения Республики Казахстан на 2005 – 2010 годы»; «Развитие образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы»; «Программа ”культурное наследие” на 2004 – 2006 годы»; «Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы»; «Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы»; «Государственная программа развития  и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004 – 2006 годы»; «Программа развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001 – 2005 годы» и другие[13,с 36]. 

 Таким образом, государственное  финансовое регулирование экономики  в современном Казахстане исполняет свою прямую роль так как каждый год в нашей Республике принимаются новые программные документы и указы, которые нуждаются в этом регулировании.

 

 

2.2 Государственное регулирование финансового рынка и финансовых организаций

 

 

Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан[12].

Цели, принципы и задачи государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций

1. Целями государственного  регулирования и надзора финансового  рынка и финансовых организаций  являются:

1) обеспечение финансовой  стабильности финансового рынка  и финансовых организаций и  поддержание доверия к финансовой  системе в целом;

2) обеспечение надлежащего  уровня защиты интересов потребителей  финансовых услуг;

3) создание равноправных  условий для деятельности финансовых  организаций, направленных на поддержание  добросовестной конкуренции на  финансовом рынке.

2. Принципами государственного  регулирования и надзора финансового  рынка и финансовых организаций  являются:

1) эффективное использование  ресурсов и инструментов регулирования;

2) прозрачность деятельности  финансовых организаций и финансового  надзора;

3) стимулирование управления  финансовых организаций, основанного  на оценке рисков;

4) комплексность мер по  обеспечению защиты интересов  потребителей финансовых услуг  путем поддержки развития новых  финансовых инструментов и услуг, а также внедрения современных  технологий на финансовом рынке;

5) ответственность органов  финансовой организации.

3. Задачами государственного  регулирования и надзора финансового  рынка и финансовых организаций  являются:

1) установление стандартов  деятельности финансовых организаций, создание стимулов для улучшения  корпоративного управления финансовых  организаций;

2) мониторинг финансового  рынка и финансовых организаций  в целях сохранения устойчивости  финансовой системы;

3) сосредоточение ресурсов  надзора на областях финансового  рынка, наиболее подверженных рискам, с целью поддержания финансовой  стабильности;

4) стимулирование внедрения  современных технологий, обеспечение  полноты и доступности информации  для потребителей о деятельности  финансовых организаций и оказываемых  ими финансовых услугах.

Основной объем управленческих функций в области финансов выполняет Министерство финансов Республики Казахстан и входящие в его систему органы.

Утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 января 2000 года № 48

Положение о Министерстве финансов Республики Казахстан

1. Общие положения 

Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию в сфере управления и контроля государственными финансами, а также учета и контроля за использованием государственной собственности.

Министерство имеет ведомства: Комитет казначейства, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет финансового контроля.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.  Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в банках.

Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает акты в виде приказов, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.

Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.

Юридический адрес Министерства: 472000,город Астана,   проспект Женис 33, "Дом министерств".

Полное наименование Министерства – государственное учреждение "Министерство финансов Республики Казахстан".

Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из республиканского бюджета.

2. Основные задачи

Основными задачами Министерства является:

- участие в разработке и реализация государственной бюджетной политики во взаимодействии с налоговой и денежно-кредитной политикой;

- участие в разработке и реализации государственной налоговой политики;

- создание и развитие системы мониторинга использования государственной собственности, повышение эффективности управления государственной собственностью;

- осуществление рационального правительственного и гарантированного государством заимствования;

- обеспечение выполнения обязательств по правительственным гарантиям негосударственным займам резидентов Республики Казахстан;

- мониторинг и управление государственным и гарантированным государством долгом;

- методологическое руководство по планированию и исполнению республиканского и местных бюджетов, бухгалтерскому учету, отчетности и аудиту, внедрение методов бюджетного программирования и методики функционального анализа государственных расходов;

- обеспечение контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов;

- разработка порядка ведения и осуществления бухгалтерского учета, а также отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов;

- организация проведения единой политики информатизации Казначейской системы;

иные задачи, возложенные на него законодательством.