Государственное регулирование экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

По дисциплине: макроэкономика

на тему: «Государственное регулирование экономики»

                                  

 

 

 

 

 

Выполнил:

Группа:

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

 

 

 

Введение 3

1. Цели государственного  регулирования экономики  4

2. Экономические функции  государства 5

3.1. Антимонопольное регулирование 7

3.2. Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики 9

3.3. Проведение политики макроэкономической стабилизации 10

3.4. Размещение ресурсов 13

3.5. Перераспределение доходов 14

3.6. Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений 16

3.7. Финансовая политика государства 17

3.8. Фискальная политика 18

3.9. Налоги в государственном регулировании экономики  20

3.10. Государственный бюджет 22

3.11. Денежно- кредитные средства регулирования 24

3.11.1. Макроэкономические последствия монетарной политики 26

Заключение 29

Список использованной литературы 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Государство играет важную роль в обеспечении  нормального функционирования любой  экономической системы. Наряду с  поддержанием законности и порядка государство выполняет определенные функции и в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера,  осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической  системы к изменяющимся условиям.¹

Теоретически  понятие государственной экономической  политики шире, чем понятие государственного регулирования экономики, так как  первая может основываться и на невмешательстве  государства в хозяйственную  жизнь (Известный принцип экономического либерализма laisser faire – laisser passer). В современных  условиях невмешательство государства  в социально - экономические процессы немыслимо. Уже давно споры идут не о необходимости государственного регулирования, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому  термины “государственное регулирование  экономики” и “государственная  экономическая политика” в наше время идентичны.

 Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цели государственного регулирования экономики.

Генеральной целью государственного регулирования  экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

От этой генеральной цели распространяется дерево так называемых опосредующих конкретных целей, без осуществления  которых генеральная цель не может  быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами  государственного регулирования экономики. Цель – выравнивание экономического цикла - направлена на объект, т.е. на экономический  цикл; совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства  – на секторальную и отраслевую, региональную структуру; улучшение  окружающей среды – на окружающую среду и т. п.

Названные цели, во-первых, неодинаковы по значению и масштабам и, во-вторых, находятся  в тесной взаимосвязи. Чаще всего  одна цель не может быть поставлена и достигнута вне зависимости  от других. Например, невозможно представить  стимулирование фундаментальных научных  исследований без благоприятных  условий накопления капитала, без  выравнивания конъюнктуры, совершенствования  отраслевой структуры экономики, стабильного  денежного обращения.

Конкретные  частные цели могут служить опосредующими  для достижения других, более высоких  для данного момента текущих  целей. Так, конкретная цель – обеспечение  дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт – может быть опосредующей для стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности.

Цели  могут частично перекрывать друг друга, одна может оказаться временно более важной и подчинить себе другие в зависимости от реальной хозяйственной и социальной ситуации  уровня осознания этой ситуации субъектами государственного регулирования экономики  и от установленной правительственными органами на данный момент системы  приоритетов целей.

Итак, в  дереве целей государственного регулирования  экономики существуют не только отношения  подчинения конкретных целей генеральной, но и  отношения соподчинения и  взаимозависимости между самими конкретными целями, т.е. конкретные цели внутри дерева целей могут быть первичными, вторичными, третичными и  т.д.

Положение отдельных целей в дереве целей  государственного регулирования экономики  нестабильно. Оно постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной  ситуации, экономических задач, выступающих  на передний план. В условиях кризиса  первичной целью становится выход  из кризиса в узком конкретном смысле – оживление конъюнктуры.

 

 

 

 

 

 

2. Экономические функции государства.

Многообразие  задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические  функции. Для решения задач, стоящих  перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства  имеется ряд инструментов, к важнейшим  из которых относятся: фискальная и  денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика; и  другие.

К фискальной политике относят деятельность государства  по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана  со сбором средств через систему  налогообложения, а другая - с расходованием  этих средств. За счет бюджетных средств  государство выполняет свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, решение экологических проблем, социальные проблемы и т.д.

Фискальная  политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами  и налогами, можно стимулировать  деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может  приводить к серьезным отрицательным  последствиям для всей национальной экономики.

Не менее  важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление  населения, объем национального  производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.

Любое государство  проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов  государство выполняет через  государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д.

Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности, также является одним  из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя  таможенными пошлинами, государство  может оказывать косвенную поддержку  национальному производству, регулируя  валютные курсы - оказывать влияние  на экспорт и импорт и т.д.

Все инструменты  проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных  расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения  в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень  доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно  подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует  изолированно от других.

Государство выполняет следующие функции:

• антимонопольное регулирование;
• проведение политики макроэкономической стабилизации;
• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
• воздействие на размещение ресурсов;
• деятельность в сфере распределения доходов;
• деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все  функции взаимосвязаны и действуют  в комплексе. Например, антимонопольная  деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов. Рассмотрим эти функции государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Антимонопольное регулирование.

Монополизм  порожден рынком, но монополизм и рынок  – противоположные понятия. Монополизм разрушает экономику, вызывает рост цен при сохранении качества, замедляет  научно - технический прогресс. Рассмотрим основные принципы антимонопольной  политики :

1. Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать, например, показатель, характеризующий долю четырех крупнейших корпораций в общем объеме предложения продукции. Если показатель превышает 60%, то рынок считается монополизированным, если меньше 20%, то рынок не монополизирован.
2. Дифференцированный подход к монопольным рынкам. Антимонопольная политика не должна направляться против монополизма вообще. Конечная цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии.
3. Выявление зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации. В частности, для эффективного управления  технологическими олигополиями нужны преимущественно административные методы, включая текущее и перспективное планирование производства и инвестиций, контроль над ценами, качеством продукции и т. д. Вмешательство государства в научно - техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм, благоприятствующих свободному обмену научно - технической информацией как внутри отдельных стран, так и между ними. Что касается государственной монополии в отношении товаров неэластичного спроса, то государство национализирует их производства, устанавливает административный контроль над ценами, фиксированные ставки акцизного налога и пр.
4. Выявление монополий, в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику. Государство стремится на допустить превращения крупного бизнеса, возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала, в монополию, нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма. Государство контролирует процессы слияния корпораций, и далеко не каждое из них признается законным и допустимым.

Пока  существуют монопольные рынки, их нельзя оставлять без государственного, преимущественно  административного, контроля. Экономические регуляторы малоэффективны, ибо на их применение монополия отреагирует дальнейшим повышением цен и свертыванием производства, решая свои проблемы за счет потребителя. Имея дело с монополиями необходимо одновременно контролировать и регулировать цену, количество и качество продукции. Контроль какого - то одного из этих параметров при свободном формировании других не даст желаемого результата. Государство, защищая интересы граждан, вправе снимать административный контроль лишь по мере демонополизации рынков.

5. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм (антимонопольного законодательства) и организационного механизма, обеспечивающего их реализацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики.

Правовое государственное регулирование - это форма государственного регулирования  общественных отношений, посредством  которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в  нормах права. Осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых  ими норм и правил. Предполагает осознание субъектами права своих  прав и обязанностей, в которых  содержится государственная воля, выступающая  в виде требований - обязанностей и  дозволений - прав. Механизм правового  регулирования соответствующих  общественных отношений включает такие  элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание и т.д. Субъекты права  при этом, так или иначе, реагируют  на требования и дозволения государственной  воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее  установленному правопорядку. Отклоняющееся  от юридически властных предписаний  поведение образует правонарушения.

Правовое регулирование экономики  состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов  общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями  и наемными работниками, борьбу с  теневой экономикой и т. д.