Государственное регулирование экономики

Правовыми предпосылками государственного регулирования экономики в Российской Федерации являются в первую очередь нормы Конституции: о социальном государстве (ст. 7); о гарантиях единого экономического пространства, поддержке конкуренции, защите различных форм собственности (ст. 8); о запрете монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (ст. 34) и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3. Проведение политики макроэкономической стабилизации.

Макроэкономическая политика государства  — действия государства, направленные на регулирование экономики с  целью поддержания ее темпов экономического роста, полной занятости и ограничения инфляции. Основной задачей макроэкономической политики является баланс между безработицей и инфляцией. Макроэкономическая политика подразделяется на фискальную политику, монетарную политику, политику зарплата – цены и внешнеэкономическую политику.

Правительство проводит свою политику, опираясь на прогнозы экономистов, которые строятся на основе разных моделей. Государство в лице правительства осуществляет регулирование  экономического развития страны.

Принимая  законы, регулирующие взаимоотношения  хозяйствующих субъектов, правительство  устанавливает правила их взаимодействия, в том числе запрещая ограничение  конкуренции. Регулируя темпы инфляции и уровень безработицы, правительство  поддерживает макроэкономическую стабильность, которая обеспечивает устойчивое развитие экономики.

Благодаря экономическому росту доходы хозяйствующих субъектов возрастают, что позволяет увеличить сбор налогов. Часть средств, полученных от налоговых поступлений, направляется на поддержку социально незащищенного  населения, то есть тех, кто не может  сам о себе позаботиться. Перераспределением доходов правительство занимается в рамках социальной политики.

Ни в  одной стране мира рыночный механизм никак не ограничивает загрязнение  окружающей среды, поэтому эту функцию  берет на себя государство.

Одна  из важных задач государства - производство общественных благ.  Рынку не всегда выгодно заниматься их производством, так как они не оплачиваются потребителем напрямую. Для удобства пользователей  они финансируются правительством. Источником финансирования общественных благ выступают налоги.

Политика  правительственного регулирования  экономики начала развиваться особенно быстро в Соединенных штатах Америки  после Великой экономической  депрессии 1929- 1933 гг. Первым экономистом, который разработал и предложил  систему мер государственного регулирования, стал Дж. Кейнс (1883 - 1946).

Такое планирование может быть директивным и индикативным. Суть его сводится к установлению обязательных для исполнения планов предприятиям государственного сектора  экономики и планов рекомендательного  порядка для частного сектора.         

Директивное планирование предполагает обязательное исполнение планов.

Экономика любого государства не может развиваться  без определения цели ее развития. Целеполагание является одной из главных функций проведения экономической  политики. В каждый конкретный период экономического развития государство  определяет наиболее важные задачи, стоящие  перед экономикой.

Под экономической  целью понимается основное направление  развития экономики, которое раскрывается с помощью поставленных задач.

За весь период развития общества, помимо основных целей макроэкономической политики, выдвигалось достаточно большое  количество других, дополнительных целей: экономический рост; экономическая  эффективность, обеспеченность, полная занятость, стабильный уровень цен, справедливое распределение доходов, торговый баланс.

Оценка  результативности деятельности экономики  на основе реализации поставленных целей  осуществляется с помощью расчета  макроэкономических показателей.

Основными макроэкономическими показателями являются следующие: ВВП, ВНП, ЧНП, национальный доход, личный доход, располагаемый  доход, национальное богатство. 

Одной из центральных категорий макроэкономики является уровень цен (Р). В макроэкономике существует показатель, характеризующий уровень изменения цен. Он подсчитывается как отношение суммы цен потребительских товаров текущего периода к сумме цен потребительских товаров предшествующего периода: IP=SP1/SP0.

Макроэкономическая  политика – это система мер  и мероприятий, направленных на решение  социальных и экономических проблем. Объективной целью макроэкономической политики является поддержание эффективности  экономики, смягчение противоречий воспроизводственного процесса.

Задачи  макроэкономической политики определяются теми требованиями развития, которые  ставит изменяющаяся действительность в тот или иной период времени.

Поэтому, в зависимости от состояния экономического развития, меняются не только задачи макроэкономической политики, но и ее виды (антициклическая, антиинфляционная, экономического роста, стабилизации). В настоящее время  макроэкономическая политика стран  с развитой рыночной экономикой направлена на достижение следующих задач: обеспечение  устойчивого роста экономики; повышение  экономической эффективности на базе научно-технического прогресса; обеспечение  высокой занятости; обеспечение  социальной защищенности; обеспечение  экономической свободы; обеспечение  общеэкономической безопасности; достижение оптимального платежного баланса.

 Макроэкономическая  политика государства проводится   Правительством и Центральным банком. Выделяются следующие ее инструменты: бюджетно-налоговая, кредитно-денежная, социальная и внешнеэкономическая.

Макроэкономическая  политика подразделяется на: фискальную политику; монетарную политику; политику зарплата-цены; внешнеэкономическую  политику.

Фискальная (налогово-бюджетная) политика - правительственная  политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения  и получение валового национального  продукта, способствующего ревальвации. Является основой финансовой политики.

Фискальная  политика связана с денежно-кредитной  политикой Центрального банка, регулирующей экономику за счёт изменения ставки налогообложения и объемов государственных  расходов.

Изменения в налогово-бюджетной политике могут  привести к таким изменениям, как  перераспределение доходов и  ресурсов, изменение уровня экономической  активности. Фискальная политика-это  финансирование государственных расходов на содержание государственного аппарата, обороны страны и части непроизводственной сферы.

Денежно-кредитная  политика – это политика государства, воздействующая на количество денег  в обращении с целью обеспечения  стабильности цен, полной занятости  населения и роста реального  объема производства.

Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования.

Денежно-кредитная  политика является составной частью единой государственной экономической  политики. Государственная экономическая  политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк выполняет свою часть — денежно-кредитную политику, он отвечает за её проведение.

Политика  зарплаты-цены подразумевает ограничения  доходов населения через замораживание  заработной платы и цен, например, для борьбы с инфляцией.

Внешнеэкономическая политика - один из основных макроэкономических инструментов, применяемый для ускорения  либо замедления экономического роста  внутри страны.

Внешнеэкономическая политика - политика в области экспорта, импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения  иностранного капитала, вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических  проектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.4. Размещение ресурсов.

Наряду  с макроэкономической сферой объектом непосредственного воздействия  государства является и микроэкономика. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность  эффективно распределять ресурсы. Но в  определенных ситуациях, таких как  внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции и т.д., возникает проблема нерационального  распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для  социально справедливого решения  этой проблемы.

Перераспределение ресурсов может касаться промышленного  и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное  регулирование и т.д.

 Так,  через систему налогов и субсидий  государство может воздействовать  на производство общественных  благ и услуг. В качестве  примера можно привести льготное  налогообложение и субсидии в  сферы искусства, фундаментальной  науки, образования. Оно может  брать на себя, полностью или  частично, производство общественных  благ.

 В  случае побочных, или внешних,  эффектов, связанных с экологией,  в издержках производства не  учитываются последствия загрязнения  воздуха, земли, воды, которые  отражаются на жизнедеятельности  людей, зачастую даже не являющихся  непосредственными потребителями  данных товаров, т.е. в цене  данной продукции неучтенными  оказываются социальные издержки  производства. Следовательно, данное  производство потребляет чрезмерное  количество ресурсов, не регулируемых  рынком.

 Правительственный  запрет или ограничения на  такие загрязнения, установление  стандартов безопасности (например, предельно допустимых норм концентрации  вредных и токсичных веществ)  заставляют производителей нести  дополнительные расходы на оборудование, предотвращающее вредные выбросы.  Дополнительные издержки ведут  к сокращению объемов производства  до более оптимального уровня. В результате уменьшается чрезмерное  потребление ресурсов данным  производством. Переложить на  производителей издержки, связанные  с побочными эффектами, можно  через особые налоги, отражающие  ущерб от загрязнения. Во многих  случаях, связанных с экологией  стоит проблема достоверной информации, бывает сложно установить источник  загрязнения, характер ущерба.

 Внешние  эффекты могут иметь и положительные  результаты для общества, но приводить  к чрезмерным издержкам у производителей. В подобных вариантах возникает  необходимость в государственной  поддержке. Осуществляется она  чаще всего с помощью субсидий.

 

 

 

 

 

 

3.5. Перераспределение доходов.

Порождаемое рыночной системой распределение доходов  несправедливо в том смысле, что  не гарантирует каждому человеку доход, обеспечивающий ему достойную  жизнь независимо от итогов экономической  деятельности, а потому оно неприемлемо. Возникает необходимость вмешательства  государства в перераспределение  доходов. Принимая на себя ответственность  за соблюдение права человека на достойную  жизнь, оно организует соответствующее  перераспределение доходов.

   Государственная политика перераспределения  доходов направлена на решение  двух главных задач: оказание  помощи наиболее уязвимым слоям  населения через систему социального  обеспечения и нейтрализацию  инфляционного обесценения доходов  и сбережений населения.

   Данная политика заключается  в перераспределении доходов  через госбюджет путём дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей дохода и социальных  выплат. При этом значительная  доля национального дохода переходит  от слоёв населения с высокими  доходами к слоям населения  с низкими доходами.

   Ныне все развитые страны создали  системы социальной поддержки  малоимущих. Особая роль в системе  социальной поддержки бедных  отводится трансфертам. Социальные  трансферты - это система денежных  или натуральных выплат населению,  не связанных с его участием  в экономической деятельности, а  также поддержания внутреннего  спроса.

   Государство, организуя через  бюджет перераспределение доходов,  решает проблему повышения доходов  малоимущих слоёв населения, создаёт  условия для нормального воспроизводства  рабочей силы, способствует ослаблению  социальной напряжённости и т.д.  Степень воздействия государства  на процесс перераспределения  доходов измеряется объёмом расходов  на социальные цели за счёт  бюджетов различных уровней, а  также ставкой налогообложения  доходов.

   Возможности государства в перераспределении  доходов ограничены бюджетными  поступлениями. Наращивание социальных  расходов сверх налоговых поступлений  ведёт к росту бюджетного дефицита  и инфляции. Чрезмерные социальные  расходы госбюджета требуют повышения  ставок налогов, способных подорвать  рыночные стимулы.