Шпаргалка по "Финансам"

 

Государственные органы финансового контроля.

 

Это прежде всего высшие органы законодательной и исполнительной власти:

Парламент. Его две палаты контролируют финансовые отношения при рассмотрении и утверждении федерального бюджета. Также принимают законы о налогах, о пределах размеров государственного долга.

Президент. Имеет право бюджетной инициативы. Может ставить вопросы перед парламентом. Имеет право подписи федерального бюджета. Принимает участие при разработке принципов федерального бюджета.

Правительство. Устанавливает сроки составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета.

Финансовый аппарат. Осуществляет управление конкретными финансовыми вопросами.

a. Министерство финансов. Задачи:

Функции министерства финансов:

1. Участвует в работе по составлению планов и прогнозов функционирования экономики совместно с федеральными органами власти и определяет потребность в государственных централизованных ресурсах.

2. Организует работу по составлению проекта федерального бюджета,  прогноза консолидированного бюджета, а также разрабатывает нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов федерации.

3. Обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов.

4. Разрабатывает совместно с министерством по налогам и сборам налоговую политику, ценовую политику и бюджетную политику.

5. Разрабатывает предложения по выпуску и размещению государственных ценных бумаг, а также предложения по формированию и развитию финансового рынка.

6. По поручению правительства может выступать в международных договорах по финансовым вопросам.

 

 

b. Министерство по налогам и сборам. Осуществляет контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных налоговых платежей. Совместно с территориальными инспекциями осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства. Ведет учет налогоплательщиков и проводит проверки этих налогоплательщиков.  Осуществляет возврат излишне уплаченных налоговых сумм.

c. Служба налоговой полиции. Недавно перешла в министерство внутренних дел.

d. Государственный таможенный комитет. Несет ответственность за поступление таможенных платежей и выполняет те же функции и задачи, что и министерство по налогам и сборам.

 

24.Расходы бюджетной системы, их классификация и характеристика

 

Расходы государства - это совокупность денежных отношений, связанных с использованием финансовых ресурсов в соответствии с задачами и функциями государства.

Расходы - это затраты государства, обусловленные политической, экономической и социальной деятельностью властей.

Расходы государства зависят от объема ВВП и национального дохода, а также от того, какую долю этого дохода государство мобилизует в свои руки.

Бюджетный кодекс четко определяет, какие расходы относятся к тому или иному уровню бюджетной системы. Например, у федерального бюджета имеются следующие исключительные расходы:

Расходы по обеспечению деятельности президента, федерального собрания, парламента, счетной палаты и других общественных органов управления.

Расходы на содержание центральной судебной власти.

Национальная оборона и обеспечение безопасности страны.

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

Обслуживание и погашение государственного долга.

Федеральные инвестиционные программы и федеральная поддержка субъектов федерации.

Расходы федерального и региональных бюджетов:

Государственная поддержка отраслей промышленности.

Обеспечение правоохранительной деятельности и обеспечение противопожарной безопасности.

Обеспечение охраны окружающей среды.

 

Расходы бюджетов субъектов РФ:

Обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Расходы по обслуживанию и погашению долга субъектов РФ.

Содержание и развитие предприятий, которые находятся в ведении региональных властей.

Оказание финансовой помощи местным бюджетам.

 

Расходы местных бюджетов:

Содержание органов местной администрации

Расходы на муниципальную собственность

Расходы на организацию, содержание и развитие социально-бытовой сферы (просвещение, здравоохранение, социальное страхование, жилищно-коммунальное хозяйство, пожарная безопасность и транспортное обслуживание населения)

 

25.Современная финансовая политика РФ

 

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Она включает:

- разработку общей концепции, основных направлений, определение целей и главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и его субъектов.

Основа современной финансовой политики РФ:

- признание свободы предпринимательства;

- введение разнообразных форм хозяйствования;

- приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике;

- отказ государства от директивного управления;

- переход отношений предприятий и государства на налоговую основу.

Изменяется порядок предоставления бюджетных средств. Получила распространение система государственного кредита для покрытия дефицита госбюджета. Используются рыночные формы государственных займов. Изменяется организация бюджетной системы. На смену централизованной пришла система, основанная на самостоятельности и равноправии бюджетов всех уровней. Применяется система трансфертных платежей, увязывающая размер бюджетных средств со среднедушевым бюджетным доходом отдельных регионов. Изменяется практика перераспределения финансовых ресурсов. Кроме вертикального используется горизонтальное перераспределение средств за счет функционирования финансового рынка. Получила развитие система внебюджетных фондов государства. Демонополизировано страховое дело, появился страховой рынок. Изменилась система управления финансами. Готовится налоговая реформа. Осуществляется структурная перестройка экономики. Расходование бюджетных денег производится на конкурсной основе. Продолжается совершенствование бюджетного устройства, намечено проведение бюджетной реформы. Укрепляется рынок ЦБ.

 

26.Региональные финансы и их особенности

 

Территориальные финансы входят в состав финансовой системы и их значение возрастает с развитием экономики в стране.

По определению, территориальные финансы - это система экономических отношений, посредством которых распределяется и перераспределяется национальный доход и фонд денежных средств, который используется на экономическое и социальное развитие территорий.

Государство проводит свою социально-бытовую политики преимущественно через территориальные финансы. В основном идет процесс расширения расходов, т.е. из центра передается ряд функций в территориальные и местные финансы.

Состав территориальных финансов:

Финансы субъектов федерации (региональные финансы)

a. Бюджеты субъектов федерации

b. Финансы предприятий, которые находятся в собственности субъектов федерации.

c. Внебюджетные фонды субъектов федерации

Местные финансы.

d. Местные бюджеты

e. Финансы местных предприятий

f. Внебюджетные фонды местного самоуправления.

 

Правовая база территориальных финансов:

1. Бюджетный кодекс

2. Закон РСФСР о местном самоуправлении от 6 июня 1991 года. Этот закон определил состав финансов территорий, а также рассмотрел состав территориального сводного финансового баланса.

3. Закон об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов от 15 апреля 1993 года. Этот закон излагает вопросы в области финансово-бюджетных отношений и впервые дает такие понятия как средняя финансовая обеспеченность территорий, минимальные финансовые и социальные нормы и принципы самостоятельности бюджета.

4. Закон об основах налоговой системы от 27 декабря 1991 года, который был заменен налоговым кодексом

5. Закон о финансовых основах местного самоуправления от 25 сентября 1997 года.

 

Социально-экономическая сущность финансов субъектов федераций проявляется в их функциях:

Формирование денежных фондов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности органов власти субъектов федерации.

Распределение и использование фондов между отраслями народного хозяйства

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных власти субъектов федерации.

 

 

 

27.Управление финансами

 

Управление финансами, как совокупность приемов и методов, направленных на обеспечение развития финансовой системы государства, или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.

Уровни управления финансами:

а) Общегосударственный:

- федеральный уровень;

- уровень субъекта Федерации;

- местный или муниципальный уровень.

б) Негосударственный:

- уровень корпорации (концерна, холдинга);

- уровень предприятия;

- внутрихозяйственный уровень.

Субъекты управления финансами:

* коллегиальный государственный орган представительной власти соответствующего уровня, или собственник конкретного субъекта хозяйствования, определяющие общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики и ключевые финансовые параметры управляемой системы;

* специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня, или руководитель финансового направления деятельности конкретного субъекта хозяйствования, формирующие финансовую политику предприятия, принимающие принципиальные решения в рамках финансового менеджмента и отвечающие за его общую эффективность;

* государственные и негосударственные финансовые службы, осуществляющие оперативное управление финансами.

Объекты управления финансами:

* финансовое направление деятельности государства (на соответствующем уровне) и конкретного субъекта хозяйствования;

* установленные направления финансовой политики;

* укрупненные финансовые категории и результаты деятельности (оборотные и основные средства, затраты, прибыль, инвестиции, обязательства, риски и т.п.);

* конкретные финансовые показатели;

* органы (службы) управления финансами и непосредственно их персонал.

 

 

28.Особенности межбюджетных отношений РФ

 

Это отношения между отдельными звеньями бюджетной системы.

Межбюджетные отношения - это денежные отношения между органами власти, в основном разных уровней, по поводу разграничения на постоянной основе видов расходов и доходов, которые поступают в бюджетную систему и распределяются (перераспределяются) между бюджетами разного уровня в порядке бюджетного регулирования.

По существу межбюджетные отношения предполагают распределение доходов и расходов между федеральным бюджетом и бюджетами низших уровней.

Бюджетное регулирование - это распределение регулирующих доходов и перераспределение средств между бюджетами разного уровня от бюджетов, которые имеют избыток средств, в бюджеты, у которых по объективным причинам бюджетных средств оказывается недостаточно. При распределении бюджетных ресурсов вышестоящие бюджеты руководствуются принципом соблюдения государственных минимальных социальных стандартов.  Эти государственные стандарты устанавливаются законодательством РФ. При этом они должны гарантировать социальную защиту, которая обеспечивает удовлетворение важнейших потребностей человека.

Задачи бюджетного регулирования:

Укрепление целостной бюджетной системы. С этой целью четко распределяются финансовые ресурсы между центром и регионами. При этом должна быть создана оптимальная структура бюджетной системы.

Обеспечение каждого бюджета устойчивыми доходами.

Задача сбалансировать каждый бюджет независимо от объема закрепленных доходов.

Задача повысить заинтересованность всех органов власти субъектов РФ в успешном поступлении всех доходов.

 

Функции межбюджетного регулирования:

Выравнивание бюджетной обеспеченности, главным образом тех территориальных образований, где эта обеспеченность меньше минимально необходимого уровня.

Стимулирование самозарабатывания бюджетных средств.

Наращивание налогового потенциала.

Рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.

 

29.Бюджетный процесс, характеристика его стадий

 

Государственный бюджет - экономическая категория, объединяющая совокупность всех формируемых на территории конкретной страны бюджетов - централизованных финансовых фондов, аккумулируемых и используемых государством в процессе перераспределения национального дохода.

Сущность государственного бюджета отражает:

* базовые функции финансов в целом;

* текущую финансовую политику конкретного государства.

Бюджетный процесс как регламентированная бюджетным законодательством формализованная деятельность различных уровней государственной власти по составлению, утверждению и исполнению бюджета соответствующего уровня.

Основные этапы бюджетного процесса (на примере федерального бюджета):

I-ый этап: формирование проекта бюджета (Министерство финансов РФ на основании собственных расчетов и полученных им решений Президента и Правительства РФ, постановлений органов представительской власти федерального уровня, а также заявок со стороны федеральных ведомств);

II-ой этап: согласование и утверждение проекта бюджета (обсуждение на заседании Правительства РФ, рассмотрение проекта органами представительской власти с последующим принятием Закона РФ “О федеральном бюджете на ... год” Государственной Думой, одобрением его Советом Федерации и подписанием Президентом);

III-ий этап: исполнение бюджета (Федеральное казначейство как специальное подразделение Министерства финансов РФ, несущее ответственность за данный этап);

IV-ый этап: отчет об исполнении бюджета (Министерство финансов РФ перед Государственной Думой).

 

30.Прибыль организации, ее источники образования и распределение.

 

При создании хозяйствующих субъектов источником приобретения производственных фондов, нематериальных активов и оборотных средств является уставный капитал. Результатом производства и реализации продукции является выручка. Поступление выручки свидетельствует о завершении кругооборота средств. До поступления выручки издержки производства и обращения финансируются за счет оборотных средств.