Экономическая сущность и значение внебюджетных фондов

 

Министерство образования  Российской Федерации Федеральное  агентство по образованию Уральский  государственный экономический университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине финансовая система

на тему: экономическая  сущность и значение внебюджетных фондов

 

 

 

 

 

                                                                                   

 

 

 

 

                                                                                 Исполнитель: студент группы            ФКд-10

                                Маматов Э.Б.

                                                                                    Руководитель: Смородина Е.А.

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3

1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ  И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РФ………………………………………………………………………..5

1.1. Значение внебюджетных  фондов………………………………………..5

1.2. Виды внебюджетных  фондов……………………………………………5

1.3. Внебюджетные фонды как звено  государственных финансов………18

2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ  И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ…………..20

2.1. Доходы и  расходы государственных внебюджетных  фондов: виды, структура, порядок  утверждения…………………………………………..……...20

2.2. Проблемы функционирования  внебюджетных фондов и 

перспективы их развития..…………………...……………………………...25

Заключение…………………………………………………………………...30

Словарь терминов

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальное обеспечение  всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни  государства и общества. Оно непосредственно  зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Социальное обеспечение  – это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

В Российской Федерации  одним из звеньев перераспределения  национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.

Поэтому актуальность выбранной  темы заключается в обеспечении  внутренних и внешних пользователей информацией о текущем состоянии дел в социальном обеспечении граждан, и прогнозировании ситуации, в  условиях развития современного законодательства.

Цель курсовой работы – оценка состояния Внебюджетных фондов  РФ на современном этапе  и направления их развития.

Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:

- создание системы  сбора и обработки информации  о Внебюджетных фондах РФ;

- ознакомление с деятельностью  государственных внебюджетных фондов;

- ознакомление с источниками  формирования Внебюджетных фондов  и направлениями использования  средств фондов;

- проведение исследований, определяющих состояние и тенденции  развития социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ  ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОЙ  СИСТЕМЕ РФ

 

1.1. Значение  внебюджетных фондов

 

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность внебюджетных фондов РФ, является Бюджетный кодекс Российской Федерации.

 В соответствии  со ст. 143 БК РФ вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

- социальное обеспечение по возрасту;

- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

- социальное обеспечение в случае безработицы;

- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Правовой статус, порядок создания, деятельности и  ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются действующим законодательством РФ.

Средства государственных  внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

 

1.2. Виды внебюджетных  фондов

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственные внебюджетные фонды делятся на:

1. Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации был создан в соответствии с Положением Верховного Совета РСФСР  от 22 декабря 1990г. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утверждено Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1. Это Положение действует в настоящее время с отдельными изменениями и дополнениями.

На основании данного  постановления определен его  правовой статус: Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Согласно Положению  ПФР его денежные средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Этим был определен целевой характер денежных средств Пенсионного фонда. Следует также отметить, что признание ПФР и пенсионных средств федеральной государственной собственностью (то же в отношении средств других отраслей социального и медицинского страхования) – одна из особенностей российской пенсионной системы. Данное Положение было подтверждено в п.1 статьей 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г.

С 1 января 2001г. в Пенсионный фонд России страховые взносы работодателей  зачисляются как суммы единого  социального налога, уплачиваемые в  порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

  Основные задачи  Пенсионного фонда Российской  Федерации:

- составлять проект  бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации и обеспечивать исполнение  указанного бюджета;

- регулярно информировать  в установленном порядке страхователей,  застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению

своей финансовой устойчивости;

- обеспечить целевое  использование средств обязательного  пенсионного страхования, а также  осуществлять контроль за их использованием;

- осуществлять учет  средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию;

- осуществлять регистрацию  страхователей;

- вести учет страховых  взносов физических лиц, тайну,  определяемую в установленном  законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно Закону РФ № 167-ФЗ бюджет ПФР формируется за счет:

- страховых взносов;

- средств федерального  бюджета; 

- сумм пеней и иных  финансовых санкций;

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных  средств            обязательного социального страхования;

- добровольных взносов  физических лиц и организаций,  уплачиваемых ими в  качестве  страхователей или застрахованных  лиц;

- иных источников, не  запрещенных законодательством  Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и международными договорами  Российской Федерации трудовых  пенсий и социальных пособий  на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- доставку пенсий, выплачиваемых  за счет средств бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации;

- финансовое и материально  - техническое обеспечение текущей  деятельности страховщика (включая  содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные  законодательством Российской Федерации  об обязательном пенсионном страховании.

- расходы, не предусмотренные бюджетом ПРФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке.

  Средства, образовавшиеся  в результате превышения сумм  поступлений единого социального  налога (взноса) по части, зачисляемой  на финансирование выплаты базовой  части трудовой пенсии, зачисляется  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

- на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;

- на дополнительное  повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Порядок использования  временно свободных средств ПФР  определяется федеральным законом.

Ответственность за нецелевое  расходование денежных средств ПФР  определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения среднесрочной  и долгосрочной перспективы финансовой устойчивости системы обязательного  пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета  ПФР создается резерв. Размер этого  резерва, а также порядок его формирования и расходования определяется федеральным законом о бюджете ПФР.

2. Фонд социального страхования Российской Федерации.

Основными задачами Фонда  являются:

- обеспечение гарантированных  государством пособий по временной  нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке  и реализации государственных  программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер,  обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

- разработка совместно  с Министерством труда и социального  развития Российской Федерации  и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы  по подготовке и повышению  квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с  аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства фонда образуются за счет:

- страховых взносов  работодателей (администрации предприятий,  организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов  граждан, занимающихся индивидуальной  трудовой деятельностью и обязанных  уплачивать взносы на социальное  страхование в соответствии с  законодательством;

- страховых взносов  граждан, осуществляющих трудовую  деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;