Экономическое содержание внебюджетных фондов

Оглавление:

Введение..............................................................................................2

1. Экономическое содержание  внебюджетных фондов

1.1. Понятие и сущность внебюджетных  фондов...................5

1.2. История  развития внебюджетных фондов........................9

1.3. Классификация  и виды внебюджетных фондов...............13

2. Внебюджетные  фонды и их бюджет на 2011-2013 годы

2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации.........................22

2.2. Фонд социального  страхования Российской Федерации...26

2.3. Фонд обязательного  медицинского страхования Российской  Федерации......................................................................................32

3.  Налоговые  доходы внебюджетных фондов.................................38

Заключение...............................................................................................40

Список  используемых источников ........................................................41

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

 

В данной курсовой работе имеются следующие аббревиатуры;

РФ- Российская Федерация

ПФ - Пенсионный Фонд

ФСС- Фонд Социального  Страхования

ФФОМС- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ТФОМС- Территориальный  фонд обязательного медицинского страхования

РСФСР- Российская Советская  Федеративная Социалистическая Республика

СССР- Союз Советских  Социалистических Республик

ГУК - Государственные  управляющие компании

ЧУК - Частные Управляющие  компании

ЦБ- Центральный банк

КБ- Коммерческий банк

ФЗ- Федеральный закон

ЕДВ- Ежемесячные денежные выплаты

ПМЖ- Постоянное место  жительства

НЧТП- Накопительная часть  трудовых пенсий

ЕСН- Единый социальный налог

ЕНВД- Единый налог на временной доход

ЕСХН- Единый сельскохозяйственный налог

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

Внебюджетные фонды являются одним из звеньев государственных финансов. Фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, притягиваемых государством для финансирования общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной деятельности.   

Внебюджетные фонды  позволяют нам:

• воздействовать на процесс производства посредством финансирования, субсидирования и кредитования коммерческих предприятий;
• обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и взыскивать штрафы за загрязнение окружающей среды;
• оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
• предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Актуальность данной курсовой  работы: заключается в  том что формирования и использования  денежных средств нашего государства, которые в свою очередь накапливаются  и формируются во внебюджетных фондах, требуют глубокое их исследования и его изучения.  

Объект исследования - Внебюджетные фонды 

Субъект исследования - Российская Федерация

Цель данной курсовой работы, это  изучить внебюджетные фонды Российской Федерации, изучить их структуру  и изучить источники  их формирования.

В достижении поставленных целей нужно, сперва, решить следующие поставленные им задачи:

• изучить их понятие, роль и структуру современных внебюджетных фондов Российской Федерации
• изучить источники формирования и механизм работы основных и специальных внебюджетных фондов РФ.
• дать краткий обзор современного состояния социальных внебюджетных фондов РФ.

 

1. Экономическое содержания внебюджетных фондов

1.1  Понятие и Сущность  внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды - это один из методов перераспределение  национальных доходов органами государственной власти в пользу определенных социальных групп и слоев населения.

Государство накапливает в фондах часть своих доходов всего  населения для финансирования своих  каких-нибудь конкретных мероприятий. В условиях ограниченности финансовых ресурсов, у государства, возникает необходимость их перераспределения, которая осуществляется в различных формах;

• В фондовых 
• В не фондовых.

Внебюджетный фонд - представлен  с собой как фонд денежных средств, образуемый во вне бюджета за счет специальных источников находящихся в распоряжении государственных, региональных и местных органов власти и имеющие целевое назначения во внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды являются составной  частью финансовой системы Российской Федерации (РФ), которая  обладает рядом особенностей:

• Учреждается органом власти, которые управляются и имеют строгую целевую направленность.
• Денежные средства фондов не пользуются для финансирования государственных расходов, которые в свою очередь не включенные в бюджет.
• Денежные средства формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических лиц и физических лиц.
• Страховые взносы в фонды и взаимоотношения между ними возникают только при их уплате. Тарифы страховых взносов устанавливается государством и является обязательной к их уплате.
• Отношения, которые связанные с отчислением, уплаты и взыскание взносов, на фонды.
• Ценные ресурсы доходов, находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов и не подлежат к изъятию на какие-либо цели не предусмотренные законом.
• Расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению правительства Российской Федерации или специальных  уполномоченных на то органа.
• Являются юридические лица, которые освобождены от уплаты налога и других обязательных платежей.

Внебюджетные фонды  создаются всего двумя путями;

• Выделения из бюджетов и финансирование определенных расходов, которое имеет  важнейшее значение.
• Формирование внебюджетных фондов с собственными источниками доходов для использования в определенных целях.  

Внебюджетные фонды, по определению, являются социальными  фондами, которые в свою очередь  решают три важнейшие задачи;

1. Обеспечения дополнительными средствами приоритетных сфер в экономики.
2. Расширения социальной защиты населения.
3. Возможность резервирования денежных средств.

Основным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения  национального дохода.

Основные методы мобилизации  национального дохода, в процессе его перераспределения, при формировании фондов являются; специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и  сборы  устанавливаются  законодательной  властью. Относительное (т.е. сравнительное) количество фондов формируются за счет средств центральных и региональных (местных) бюджетов.

Средства бюджетов поступают  в форме безвозмездных субсидий или же определенных отчислений от налоговых доходов бюджетов.

Доходами вне бюджетных  фондов могут выступать так и  заемные средства, полученным фондом у Центрального Банка Российской Федерации (ЦБРФ) или у коммерческих банков Российской Федерации (КБРФ).

Кроме того к доходам  внебюджетных фондов относятся отчисления от прибыли учреждений, организаций, а так же относится прибыль  от коммерческой деятельности, осуществляемая фондом как юридическим лицом (Имеющие во внебюджетном фонде положительное сальдо, которое может быть использовано для приобретение каких ни будь ценных бумаг и получении прибыли в форме дивидендов или процентов).

   Основными задачами  внебюджетных фондов являются:

1. Они являются материальной основой государственного социального страхования;
2. Они является одним из основных источников финансирования социальных гарантий, закрепленных в конституции Российской Федерации;
3. Они функционируют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения, т.е. обеспечивать эффективность процесса формировании и использовании фондов денежных средств.

Цели функционирования внебюджетных фондов являются.

1. Социальное обеспечение по возрасту;
2. Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;
3. Социальное обеспечение в случае безработицы;
4. Охрана здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

1.2 История  развития внебюджетных фондов

История возникновение  внебюджетных фондов связана с развитием  специальных видов правительственной  деятельности. Обычно, это были операции временного характера, которые покрывались  за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или счета возникли гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета, количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными. Для  социальной защиты людей, во всех государствах, создавались общественные фонды потребления за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения.

В СССР, средства общественных фондов потребления, используемые для социальной защиты населения, направлялись в государственный  бюджет государственного социального страхования, которую в свою очередь был составной частью государственного бюджета СССР.

Впервые целевые бюджетные фонды  стали создаваться в Российской Федерации в период перехода страны на новые экономические отношения  на основе Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 года. При создании таких фондов т.е. причина их создания - необходимость выделения чрезвычайно важных для общественных расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Среди них ведущую роль заняли социальные внебюджетные фонды.

Начиная с 1992 года, в России было создано  большое количество внебюджетных фондов.

При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов. Они включаются в бюджет отдельными статьями, то есть трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных и были официально утверждены законодательными актами правительства и президента РФ.

В новейшей истории России государственные  социальные внебюджетные фонды стали  инструментом исполнения осуществляемого  в стране постепенность перехода от системы социального обеспечения советского времени к социальному страхованию. Так характерный общественный институт и финансовая категория, государственные внебюджетные фонды возникли в результате проведенной в начале 90-х годов XX века структурной реформы государственных финансов.

Цель их создания состояла в снижении бюджетного дефицита и в обеспечении  повышения эффективности государственных  финансов, в укреплении системы социальной защиты граждан. На государственные  внебюджетные фонды была поручена задача финансового обеспечения гарантированных Конституцией прав граждан на социальную защиту в условиях жесточайшего экономического кризиса. В литературе, правда, встречается и иная точка зрения, согласно которой самостоятельно добывать и самостоятельно тратить средства, при помощи внебюджетных фондов министерствам в свое время было разрешено лишь потому, что государство вынуждено было признаться в собственном безденежье.

1.3 Классификация  внебюджетных фондов

В зависимости от того какую задачу решают внебюджетные фонды, то их можно классифицировать по нескольким признакам;

1. По цели создания,
2. По периоду функционирования
3. По уровню управления

1.В зависимости от  целевого назначения, внебюджетные  фонды делятся на;

• Экономические
• Социальные
• Научно-технические
• внешнеэкономические
• -экологические
• -культурно-просветительские
• и другие.

2. В соответствии с  уровнем управления они подразделяются  на;

• Государственные
• Территориальные

3. В зависимости от  периода функционирования  он  подразделяются на;

• Бессрочные
• Долгосрочные
• Краткосрочные

Социальные фонды —  это фонды денежных средств, предназначенные  для осуществления социальной помощи населению.