Формы и методы воздействия государственных финансов на туристскую отрасль в Российской Федерации

Развитие российского внутреннего туризма сдерживается целым рядом негативных факторов, к которым относятся: недостаточная государственная поддержка туризма как отрасли экономики, сокращение финансирования уже утвержденных комплексных целевых федеральных и региональных программ, отсутствие надежной системы обеспечения гарантий и льгот для инвесторов; слабое развитие туристской инфраструктуры.

Поэтому к первоочередным задачам государственных органов  по управлению туризмом относится создание эффективных условий для работы туристских организаций, что предполагает: развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего; укрепление материально-технической базы индустрии туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций; развитие инфраструктуры туризма для обеспечения конкурентоспособности страны на мировом туристском рынке; разработка и внедрение прогрессивных методов и стандартов туристского обслуживания; проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на продвижение и формирование образа России как страны, благоприятной для туризма.

Государство должно поддерживать и поощрять развитие въездного и  внутреннего туризма и стимулировать  развитие данных направлений на законодательном  уровне. Для этого требуется самым серьезным образом модернизировать Концепцию развития туризма в России, разработать эффективную современную модель конкурентоспособного отечественного туризма на мировом туристском рынке для превращения туризма в доходную и бюджетообразующую отрасль. Также необходимо учитывать в данной модели создание положительного образа России в глазах самих россиян, что имеет не только экономический, но и стратегический социальный смысл.

 

 

 

3.2.	Перспективы развития туристской отрасли в Российской Федерации

 

Туристские ресурсы Российской Федерации являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан.

Из-за слабой развитости туристской инфраструктуры Россия пока не может выйти в лидеры мирового туризма. Однако, как считают эксперты Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), туризм в России в период 2006-2014 гг. переживет бум инвестиций в туристскую отрасль и по истечении этого периода у России есть шансы  войти в тройку мировых лидеров. Более того, Россия имеет все шансы стать новой туристической меккой. [18]

Российский рынок туризма  составляет пока около 2-3% мирового, но развивается и будет развиваться  в 3-4 раза большими темпами с приростом  оборота около 2-3 млрд. долл. в год.

По данным Всемирной  туристской организации к 2020 году приезд в Россию станет одним из самых популярных туристских направлений, а россияне станут самыми активными путешественниками. Также отмечается изменение структуры въезда-выезда в пользу въезда, в соотношении 60,7% по въезду к 39,3% по выезду. Это будет способствовать развитию внутреннего туризма и улучшению баланса экспортно-импортных операций по статье «туризм». Оценки доходности от туризма также весьма высоки - 7-8 млрд. долларов в год. [13]

Россия в 1990 году по доле в мировом туристском потоке занимала 23-е место, в 1999 году переместилась на 15-е место, к 2020 году, по прогнозу ВТО, будет занимать 9-е место в мире как по въезду, так и по выезду.

Благодаря проведению Зимних Олимпийских Игр Краснодарский край планирует повысить уровень развития инфраструктуры и привлекательность своих курортов в 2014 году. В 2009 года Краснодарский край принял более 12 млн. туристов. По предварительным оценкам, в сезоне 2014 года администрация региона ожидает увеличения турпотока на 40%.

Если этот прогноз  окажется верным, 2014 году на Кубани отдохнут почти 17 млн. человек. Как считают в департаменте, росту привлекательности региона для туристов будет способствовать развитие гостиничной, а также спортивно-рекреационной базы, но главным образом туристов привлечет Олимпиада-2014. [20]

На заседании Президиума Правительства Российской Федерации, которое состоялось 28 июля 2011 года под  председательством Владимира Путина, была утверждена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». В данной федеральной целевой программе обозначены следующие направления развития туристской отрасли:

• повышение конкурентоспособности отечественного туристского рынка; создание условий для развития туристской инфраструктуры;
• привлечение инвестиции в отрасль;
• повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках;
• совершенствование системы подготовки кадров. [11]

  Что касается текущего 2011 года, то по итогам года ожидается увеличение потока туристов на 30% - 40%. Связано это с набирающим темпы экономическим подъёмом в стране, который создает благоприятный момент для российского выездного туризма, а также открывает новые возможности для агентств, туроператоров и туристических направлений.[21]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Туристская отрасль в Российской Федерации признана приоритетной отраслью экономики, в которой заложена одна из так называемых точек роста, в том числе и для многих российских регионов.

Доля дохода от туризма в ВВП России составила в 2011 году 3 %, число занятых в сфере туризма достигло 1250 тыс. человек;

Доход от туризма и гостиничного размещения в России в 2010 году возрос более чем на 10% по сравнению с 2009 годом и достиг 200 млрд. рублей

 Были изучены формы и методы воздействия государственных финансов на туристскую отрасль экономики в Российской Федерации. 

Существуют прямые и  косвенные формы воздействия  государственных финансов. Государство Российской Федерации поддерживает отечественный туризм, используя как прямые, так и косвенные каналы воздействия. В качестве основных методов финансового воздействия на отрасль используются: налоговое регулирование, финансирование федеральных целевых программ и инвестирование в отрасль.

Рассмотрены основные проблемы и перспективы развития туристской отрасли. Несмотря на слабо развитую инфраструктуру туристского комплекса, Россия имеет огромный потенциал для развития отечественного туризма. Россия имеет все шансы стать новой туристической меккой. К 2020 году, по прогнозу Всемирной туристской организации, приезд в Россию станет одним из самых популярных туристских направлений, Россия будет занимать 9-е место в мире как по въезду, так и по выезду.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

 

1. Конституция Российской Федерации.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 05.02.2007г. № 12-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 7.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
5. Распоряжение правительства РФ от 11.07.2002г. № 954-р «О концепции развития туризма в российской федерации на период до 2005 года».
6. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту».

 

2. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

 

7. Гаврильчак Н.И Павлова Г.А Пчелинцев Ю.И. Сфера туризма: социально-экономическая природа, значение развития. СПб 2000.

- 176 с.

8. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. - Финансы. Финансы:

Учебник // Под  ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 504 с.

9. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 272 с.
10. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Управление индустрией туризма России в современных условиях: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2007.- 416 с.

3. ИСТОЧНИКИ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

11. http://www.russiatourism.ru – Официальный сайт Федерального агентства по туризму Российской Федерации.
12. http://www.gks.ru – Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
13. http://turist.rbc.ru – Электронный журнал «Все о туризме».
14. http://www.un.org – Официальный сайт Организации Объединенных Наций.
15. http://www.rosbalt.ru – Официальный сайт информационного агентства Росбалт.
16. http://www.rg.ru – Российская газета.
17. http://www.tssr.ru – Официальный сайт Федерации спортивного туризма России.
18. http://www.izvestia.ru – Газета «Известия».
19. http://www.travel.ru – Электронный журнал «Новости туризма».
20. http://www.ratanews.ru – Ежедневная электронная газета российского союза туриндустрии.
21. http://www.marketcenter.ru – Информационный портал межрегионального делового сотрудничества.