Финансы домашних хозяйств: Особенности функционирования в Казахстане

 

Однако, несмотря на достигнутый прогресс по сокращению бедности, значительная часть населения республики имеет низкие доходы и рискует оказаться в категории бедного населения. При этом сохраняется региональная дифференциация бедности с более выраженной картиной сельской бедности во всех регионах. До сих пор сельская бедность остается на достаточно высоком уровне и превышает городскую почти в три раза (диаграмма 1).

Следует отметить, что при расчете уровня бедности населения в Республике Казахстан в соответствии с международными рекомендациями используется шкала эквивалентности, поправочный коэффициент, корректирующий необходимые уровни среднедушевых доходов в различных по размеру домохозяйствах. В Казахстане этот показатель составляет 0,8. Шкала эквивалентности учитывает экономию расходов домохозяйств за счет эффекта совместного проживания его членов. Если при оценке уровня бедности не использовать шкалы эквивалентности, то значение его завышается.

Так, например, рассмотрев данные распределения доходов по 20-процентным группам населения (квинтилям) за 2010 год, можно сделать вывод, что 20% домохозяйств имели доходы менее 11 252 тенге, в то время как величина прожиточного минимума составляла 13 487 тенге. С использованием же шкалы эквивалентности уровень бедности составил 6,5%, то есть в три раза меньше.

Квинтильное распределение доходов показывает незначительное увеличение среднемесячного дохода на душу населения в первых 4-х квинтилях, кроме последнего. Так, среднедушевой доход 3 и 4 квинтиля, превышая величину прожиточного минимума в 1,5-1,9 раза, говорит о том, что фактически 80% населения республики имеют доходы, не превышающие двукратной величины прожиточного минимума, половина из которых уязвима по отношению к риску оказаться в категории бедных (таблица 4).

Характеристикой бедности является и доля квинтиля наибеднейших слоев населения в национальном потреблении. В Казахстане в 2001-2010 годах наблюдается систематическое увеличение доли квинтиля наибеднейших слоев населения – в целом на 3,1 процентных пункта, в то время как доля квинтиля наиболее богатого населения уменьшилась на 5,97 процентных пункта. В результате соотношение между доходами населения последнего и первого квинтилей уменьшилось с 6,94 до 4,02 раза.

Вместе с тем, процессы расслоения общества по уровню дохода и величина экономического неравенства населения определяются с помощью специальных коэффициентов дифференциации, характеризующих соотношение доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения. Одним из них является коэффициент фондов, представляющий собой соотношение денежных доходов 10% наиболее состоятельного и 10% беднейшего населения. За период с 2001 по 2010 год он сократился в 1,5 раза и составил 5,7.

                                                                                                                        Таблица 4

Доля доходов населения по 20 процентным (квинтильным) группам населения*

в процентах

	Доля дохода населения по квинтильным группам
	первая (с наименьшими доходами) группа	вторая группа	третья группа	четвертая группа	пятая (с наивысшими доходами) группа
2001	6,33	10,98	15,86	22,92	43,91
2002	7,71	11,92	16,30	22,67	41,40
2003	7,94	12,22	16,74	23,08	40,02
2004	8,41	12,44	16,75	22,85	39,55
2005	8,45	12,45	16,81	22,81	39,48
2006	8,44	12,50	16,37	22,01	40,68
2007	8,54	12,55	16,45	21,92	40,54
2008	9,23	13,01	16,76	22,11	38,89
2009	9,72	13,56	17,24	22,46	37,02
2010	9,43	13,24	16,95	22,44	37,94

* Без шкалы эквивалентности, по  сложившимся доходам.

Для получения более точной характеристики бедного населения используются также показатели глубины и остроты бедности (таблица 5). Глубина бедности отражает среднюю величину дохода бедных, недостающего до уровня бедности, рассчитанную по отношению ко всему населению страны. Так, за период с 2001 по 2010 год глубина бедности сократилась в 13,5 раз и составила 1,1%.

Дополнительную характеристику глубины бедности дает показатель остроты бедности, который показывает неравенство среди бедных – степень разброса доходов бедных от их среднего значения. Острота бедности показывает, насколько «беден» самый бедный человек в обществе, т.е. характеризует неравенство среди бедного населения. С 2001 года острота бедности сократилась в 21,7 раза и составила 0,3%.

Другим показателем неравенства населения по доходам является коэффициент концентрации доходов (индекс Джини)1. Значение данного показателя с децильным (10%-ным) интервалом доходных групп сократилось в 1,2 раза: от 0,339, которое характеризует заметное неравенство, до 0,278, то есть умеренное неравенство. Значение индекса Джини в пределах 0,4-0,5 считается индикатором значительного неравенства по доходам в обществе.

 

                                                                                                    Таблица 5                                                                                 

                              Показатели глубины и остроты бедности

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Глубина бедности, %	14,8	13,3	10,2	8,3	7,5	3,9	2,4	2,3	1,3	1,1
Острота бедности, %	6,5	5,5	3,9	2,9	2,5	1,3	0,8	0,7	0,3	0,3
Коэффициент фондов, раз	8,8	8,1	7,4	6,8	6,8	7,4	7,2	6,2	5,3	5,7
Индекс Джини1) (по децилям)	0,339	0,328	0,315	0,305	0,304	0,312	0,309	0,288	0,267	0,278

 

 

1) Коэффициент концентрации доходов или индекс Джини дает возможность численно оценить степень неравенства населения по доходам. Он устанавливает степень отклонения фактического распределения доходов по численно равным группам населения от линии их равномерного распределения. Статистическая мера равенства доходов колеблется от 0 до 1, означая при 0 - совершенное равенство доходов у всех групп населения, при 1 - совершенное неравенство, когда весь доход принадлежит одному человеку.

Как уже отмечалось ранее, уровень бедности в Казахстане, не смотря на значительный прогресс, все еще остается высоким, особенно в сельской местности, сохраняя ряд общих факторов присутствия на фоне региональных отличий.  

Региональная дифференциация бедности, рассчитанная на основе новой методики расчета ВПМ, введенной с 2006 года, имеет тенденцию к сокращению, однако все еще значительна. Так, в 2001 году она составляла 9,2 раза: 70,7% – в Жамбылской области и 7,7% – в городе Астане. В 2010 году региональная дифференциация бедности сократилась до 4,5 раз: 11,6% – в Мангыстауской области и 2,6% – в городе Алматы.( таблица 6).

Помимо городов Астана и Алматы, в состав регионов с наименьшими уровнями бедности в 2010 году, как и в 2001-ом, вошли Карагандинская, Павлодарская и Акмолинская области. Наиболее высокий уровень бедности в 2010 году наблюдался в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Мангыстауской областях. В 2001 году в эту группу входили также области южной части Казахстана (Алматинская, Кызылординская и Жамбылская).

Остальные регионы относятся к регионам со средним уровнем бедности (Северо-Казахстанская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Костанайская области), в число которых также вошли Жамбылская, Алматинская, Атырауская и Кызылординская области, которые ранее неоднократно входили в группу регионов с высоким уровнем бедности.

                                                                                                           Таблица 6

Региональная дифференциация бедности

Группировки по уровню бедности в 2010 году	Наименование региона
Низкий (2,6–4,4%)	гг. Астана и Алматы, Карагандинская, Павлодарская и Акмолинская области
Средний (5,3-6,7%)	Жамбылская, Северо-Казахстанская, Актюбинская, Алматинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Костанайская и Кызылординская области
Высокий (8,4-11,6%)	Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская и Мангыстауская области

 

Региональные различия в уровне бедности сопровождаются и различиями по территориальной принадлежности (город/село). Несмотря на значительное сокращение масштабов сельской бедности (за последние 10 лет ее уровень сократился в 5,9 раза) ее показатель в 2010 году все еще остается достаточно высоким 10,1%.

В целом по стране сельская бедность продолжает превышать городскую почти в два раза. Самый высокий уровень сельской бедности в 2010 году сохранился в Мангистауской области – 21,2%, в целом по области – 11,6%. Вместе с тем, показатель сельской бедности выше среднереспубликанского уровня зарегистрирован в Южно-Казахстанской (13,3%), Восточно-Казахстанской (12,8%), Атырауской (11,6%), Актюбинской (11,1%) и Костанайской (10,6%) областях. Уровень сельской бедности превышает городскую в 4 и более раза в Атырауской (9,7), Павлодарской (6,6), Костанайской (4,1) областях. Самый высокий по стране уровень городской бедности в 2010 году отмечен в Южно-Казахстанской области – 8,5%, который наряду с высоким уровнем бедности в сельской местности региона обеспечил ему 2 место в группе регионов с высоким уровнем бедности (см. таблицу «Группировки по уровню бедности в 2010 году»). 

 

Индикаторы	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Доля населения с доходами ниже  прожиточного минимума1), %
всего	46,7	44,5	37,5	33,9	31,6	18,2	12,7	12,1	8,2	6,5
город	36,0	33,0	24,7	23,4	20,2	13,6	6,9	8,1	4,1	3,7
село	59,4	58,4	53,2	47,1	45,6	24,4	18,1	15,9	12,1	10,1
Доля населения с доходами ниже  стоимости продовольственной корзины1), %
всего	16,1	13,8	9,1	6,3	5,2	2,7	1,4	1,2	0,6	0,4
город	10,7	8,6	4,9	3,9	2,4	1,8	0,7	0,6	0,2	0,3
село	22,6	20,1	14,2	9,4	8,5	3,8	2,1	1,7	0,9	0,6
Доходы домашних хозяйств (использованные  на потребление), в среднем на душу населения, тенге
всего	5 729	6 518	7 569	8 387	9 751	13 723	16 935	20 037	21 348	26 152
город	6 787	7 799	8 988	9 860	11 504	16 121	19 865	23 365	25 008	30 529
село	4 477	4 989	5 828	6 560	7 599	10 527	13 687	16 271	17 136	20 985
Соотношение доходов, использованных  на потребление, с прожиточным минимумом, %
всего	101,3	108,6	117,2	123,6	128,0	163,2	175,4	162,1	168,6	193,9
город	120,0	129,9	139,2	145,3	151,0	191,7	205,8	189,0	197,5	226,4
село	79,2	83,1	90,3	96,7	99,8	125,2	141,8	131,6	135,4	155,6
Денежные расходы населения  в среднем на душу, тенге
всего	4 918	5 671	6 674	7 500	8 800	12 602	15 516	18 324	19 718	24 460
город	6 255	7 267	8 424	9 349	10 990	15 535	19 172	22 569	24 220	29 755
село	3 336	3 765	4 527	5 206	6 111	8 691	11 465	13 520	14 537	18 209
Средний размер домохозяйства,  человек
всего	3,7	3,6	3,6	3,5	3,5	3,4	3,4	3,3	3,4	3,4
город	3,2	3,1	3,1	3,1	3,0	3,0	2,9	2,9	3,0	3,0
село	4,6	4,5	4,3	4,3	4,2	4,1	3,9	3,9	4,0	4,0

1) В целях сопоставимости с данными за 2006 год представлены данные за 2001-2005 годы, пересчитанные в соответствии с новой методикой расчета величины прожиточного минимума, введенной с 1 января 2006 года.

1) В целях сопоставимости с данными за 2006 год представлены данные за 2001-2005 годы, пересчитанные в соответствии с новой методикой расчета величины прожиточного минимума, введенной с 1 января 2006 года.

Картина сельской бедности обусловлена следующими факторами и проблемами:

- многодетностью сельских семей, и как следствие высокой иждивенческой нагрузкой;

- миграцией населения (особенно молодежи) из сельской местности в крупные города (вызвана недостатком возможностей для трудоустройства и низким уровнем оплаты труда, а также отсутствием доступа к системе профессионального обучения);

- слабой развитостью частного сектора в сельской местности, усугубляемой слабой инфраструктурой и затрудненным доступом к рынкам и финансам – население зачастую не может начать свой бизнес из-за отсутствия залоговых средств для получения займов и кредитов.

Основным фактором сокращения бедности и достижения экономического благосостояния является возможность заниматься продуктивным трудом. Положение на рынке труда определяется в основном двумя группами показателей: показателями занятости и безработицы, то есть характеристиками доступности рабочих мест и показателями заработной платы.

Уровень занятости населения республики имеет тенденцию к росту: с 89,6% – в 2001 году до 94,2% – в 2010 году. Уровень безработицы, соответственно, сократился почти вдвое с 10,4% в 2001 году до 5,8% в 2010-ом. Значительно, в 3,7 раза, сократился уровень молодежной безработицы с 19,1% в 2001 году до 5,2 % в 2010-ом, при этом в 1,7 раза сократилась средняя продолжительность безработицы с 14,9 до 8,9 месяцев.

Среднемесячная номинальная заработная плата за последнее десятилетие выросла в 4,5 раза и составила в 2010 году 77 611 тенге, при этом сохраняя существенную отраслевую дифференциацию. В 2010 году самый низкий размер оплаты труда, как и прежде, остался в сельском хозяйстве и составил 36 477 тенге.(диаграмма 4).

Наиболее уязвимой категорией занятого населения являются самозанятые граждане, удельный вес которых в численности занятого населения остается значительным – 33,3% в 2010 году, несмотря на снижение на 9 процентных пунктов за последние 10 лет (с 2001 года). Наибольший удельный вес самостоятельно занятого населения в 2010 году по-прежнему наблюдается в регионах южной части страны – Южно-Казахстанской (19,0%), Алматинской (13,5%) и Жамбылской (10,6%) областях. Низкая продуктивность и доходы от данной формы занятости увеличивают риск бедности для самозанятого населения, оставляя его вне системы пенсионного, социального обеспечения и защиты прав работников. Самозанятые на селе подпадают под больший риск бедности, имея подсобное хозяйство в качестве основного источника доходов и лишаясь права на получение адресной социальной помощи. В 2010 году менее одного процента самостоятельно занятого населения являлись получателями государственной адресной социальной помощи.