Финансовая политика государства

2. Рестрикционный механизм. Рестрикционное регулирование связано с сокращением денежных средств в экономике, которое достигается за счет усиления налоговой нагрузки уменьшения бюджетного финансирования, чтобы сдержать деловую активность и стабилизировать денежное обращение.

Для оперативного воздействия  на экономические процессы государство  использует не финансовые, а кредитно-денежные инструменты: учетную ставку или  ставку рефинансирования, прямые операции государства на кредитном, валютном и фондовом рынках и нормы обязательного резервирования средств кредитных учреждений ЦБ РФ.

Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих  функций и задач, достижения определённых целей.

Государство в лице его  исполнительных и законодательных  органов власти устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы денежных накоплений, предусматривает виды платежей, определяет принципы и направления  использования государственных  финансовых ресурсов и т.д.

Для эффективного использования  финансов большое значение имеет  осуществление финансового планирования и прогнозирования. Нормативное  оформление применяемых способов организации  финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью  применения различных видов, форм и  методов финансовых отношений.

В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного  хозяйства и на основе выделения  сфер и звеньев финансовых отношений  финансовый механизм подразделяется на:

- финансовый механизм  предприятий;

- финансовый механизм  хозяйственных организаций;

- страховой механизм;

- механизм функционирования  государственных финансов и т.п. 

В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные  звенья. Например, механизм государственных  финансов подразделяется на бюджетный  и механизм функционирования внебюджетных фондов и т.д.

Каждая сфера и отдельное  звено финансового механизма  являются составной частью единого  целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного  согласования составляющих финансового  механизма. Внутренняя увязка составных  звеньев финансового механизма  является важным условием его действенности.

2.2 Управление финансами в России

Управление финансами  представляет собой процесс, который  организуют и которым руководят  органы государственной власти в  соответствии с законодательством:

• Федеральное Собрание, которое регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливает взаимоотношения всех хозяйствующих субъектов, утверждает федеральный бюджет и финансовое законодательство;
• Правительство Российской Федерации готовит проект государственного бюджета, выступает как центр оперативного и текущего управления финансами и включает в свой состав многие министерства и ведомства, на которые возложены обязанности и ответственности по направлениям развития экономики;
• Счетная палата РФ контролирует расходование и целевое назначение федеральных денежных средств;
• Министерство финансов РФ осуществляет общее руководство в финансовой сфере и исполнение бюджета; организует разработку бюджета и его исполнение; участвует в разработке плана финансовых ресурсов страны; ведет контроль за финансово хозяйственной деятельностью организаций и предприятий всех форм собственности;
• Федеральное казначейство организует кассовое исполнение бюджета и является подразделением Министерством финансов РФ;
• Министерство экономики РФ является руководящим органом в выработке стратегии экономического развития и разрабатывает баланс финансовых ресурсов страны;
• Министерство по налогам и сборам РФ является контролирующим органом во взаимоотношениях хозяйствующих структур с государством;
• Министерство государственного имущества РФ организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера и налогов, уплачиваемых государственными организациями и предприятиями;
• Федеральная комиссия по ценным бумагам, контролирующая  деятельность участников фондового рынка;
• Система учреждений Центрального Банка России, которые формируют денежно-кредитную политику и осуществляют кассовое исполнение бюджета, а также ведут контроль над деятельностью кредитных учреждений.
• Предпринимательские (хозяйствующие) структуры, являющиеся субъектами управления финансами.

 

В России финансовая политика является прерогативой федеральных  органов управления. Поэтому под  государственной финансовой политикой  понимается совокупность мероприятий  государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации  финансовых ресурсов, их распределения  и использования для осуществления  своих функций и задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3Финансовая политика России на современном этапе

Финансовая политика является производной экономической политики государства, это определяющая составная  управления финансами. Основной задачей  государственной финансовой политики, независимо от степени развитости государства, является создание экономических предпосылок  для развития общества, как в социальной, так и в экономической сфере, а также формирование условий  для улучшения уровня и качества жизни. Можно финансовую политику определить, как государственную деятельность, направленную на привлечение ресурсов, их перенаправление на государственные  программы, для совершенствования  социального и экономического развития.

Для России в наше время  главным элементом финансовой политики приходятся организации бюджетной  и налоговой направленности, и  на данном этапе финансового развития политики носит системный и решающий характер.

Главными задачами для  специалистов является выявление критериев  для накопления достаточного количества финансовых ресурсов, ускорение и  поддержание темпов развития экономики  страны. Помимо этого для России немало важной задачей финансовой политики является содействие малого бизнеса, на который делается значительная ставка.

Государственная финансовая политика — элемент макроэкономической политики. В настоящее время государственная  финансовая политика России направлена на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, стабилизацию социально-экономической  ситуации в стране.

Для реализации финансовой политики необходимо:

1. снижение социальной напряженности;
2. оздоровление государственных финансов;
3. восстановление нормального функционирования банковской сферы;
4. сбалансированность товарных и денежных потоков;
5. разумное расширение финансово-экономической самостоятельности регионов в рамках единого федеративного государства;
6. искоренение финансовых злоупотреблений и коррупции.

Финансовая политика включает следующие направления:

1. налоговую политику;

2. бюджетную политику;

3. денежно-кредитную политику;

4. институциональные преобразования;

5. инвестиционную политику;

6. социальную политику.

Разрешение бюджетного кризиса  является первостепенной задачей бюджетной политики.

В основу бюджетной политики на 2011-2013 годы положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011-2013 годах».

Наиболее актуальные задачи в этой области:

1. введение экспортных пошлин в целях обеспечения обслуживания и погашения внешнего долга;
2. принятие мер по перечислению дивидендов на акции, находящиеся в государственной собственности, прибыли Банка России в федеральный бюджет;
3. реализация программ экономии государственных расходов;
4. централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства;
5. проведение ревизии федеральных целевых программ с целью их оптимизации;
6. обеспечение государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции;
7. проведение связанных расчетов с использованием механизма целевого финансирования расходов по погашению задолженности бюджетным организациям и другим получателям средств федерального бюджета;
8. реструктуризация государственного долга;

9. инвентаризация внешних  и внутренних заимствований, результатов  их использования.

Важнейшая задача денежно-кредитной политики — преодоление банковского кризиса, восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения. Задачи денежно-кредитной политики:

1. реструктуризация банковской системы;
2. совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов;
3. сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам;
4. пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу;
5. активизация закупок добываемого золота для пополнения Государственного фонда

6. усиление таможенного  контроля.

Большую роль в реализации государственной финансовой политики играют институциональные преобразования, которые вытекают из основных задач государства в области управления. К ним относятся:

1. приобретение акций государством в результате капитализации просроченной налоговой задолженности организаций и их последующая продажа;
2. передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству;
3. инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности;
4. вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства;
5. приватизация предприятий как единого имущественного комплекса;
6. структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта, отрасли связи и жилищно-коммунального хозяйства;
7. совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий; разграничение полномочий по регулированию естественных монополий меж<span class="Normal__Char" style=" font-family: 'Times New Ro