Финансовая политика государства

Для обеспечения эффективности  бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. Главное из них - научный подход к  ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и  бюджетной системы страны.

Бюджетная политика не может  быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший  период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи. При этом обоснованность выдвигаемых  мер и предстоящих решений  должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства  в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия. Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий: политической стабильности в стране и высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы. Специфика  конституционного строя современной  России обусловила то, что приоритет  в разработке бюджетной политики, принадлежит Президенту РФ, который  определяет основные ее направления, цели и задачи на текущий год и на перспективу в ежегодных посланиях  Федеральному Собранию.

2. Налоговую политику, представляет собой систему правовых норм и организационно-экономических мероприятий регулирующего характера, принятых и осуществляемых органами государственной власти (на федеральном и региональном уровнях) и органами местного самоуправления в сфере налоговых отношений с организациями и физическими лицами.

Цели налоговой политики:

1)   обеспечивать  полноценное  формирование доходов бюджетной   системы РФ, необходимых для финансирования  деятельности органов государственной  власти и местного самоуправления  по осуществлению соответствующих  функций и полномочий;

2)  содействовать устойчивому  развитию экономики, приоритетных  отраслей и видов деятельности, отдельных территорий, малого предпринимательства;

3) обеспечивать   социальную  справедливость при налогообложении  доходов физических лиц.

Налоговая политика формируется  и реализуется на федеральном, региональном и местном уровнях в пределах соответствующей компетенции.

3. Денежно-кредитную политику - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк.

Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический  рост, безработицу) осуществляется посредством  денежно-кредитного регулирования. Обычно денежно-кредитная политика ЦБ направлена на достижение и сохранение финансовой стабилизации, в первую очередь укрепление курса национальной валюты и обеспечение  устойчивости платежного баланса страны.

Денежно-кредитное  регулирование — это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов. Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной экономической политики. Государственная экономическая политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк выполняет свою часть — денежно-кредитную политику, он отвечает за её проведение.

4. Ценовую политику - это принципы и методики определения цен (и тарифов) на товары и услуги.

Разработка ценовой политики фирмы может сопровождаться рассмотрением  вопроса о возможности применения ценовых тактик, которые представляют собой еще более ограниченные во временном масштабе, текущие цели фирмы и способы их достижения.

Например: использование  единой линии цен, предусматривающей  одновременную продажу на одной  торговой площади различных товаров  по одной определенной цене в течении  короткого промежутка времени; тактика  падающего убыточного лидера, когда  фирма рекламирует и продает  свою основную продукцию по заниженной цене (либо по ценам выше себестоимости, но ниже обычных цен) и тем самым  привлекает потребителей ко всей ассортиментной группе изделий, продающихся одновременно с удешевленными основными товарами, но по обычным ценам; организация  межсезонных распродаж , ярмарок  и т.д.

5. Таможенную политику. Представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Цели таможенной политики России сформулированными в ст. 2 ТК РФ:

1. Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России.
2. Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.
3. Стимулирование развития национальной экономики.
4. Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.
5. Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

 

 

 

1.3 Цели и задачи финансовой политики государства

        Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить вышеперечисленные задачи.

Финансовая политика имеет  два целевых направления:

1. фискальное;
2. регулирующее.

Фискальные  задачи государства связаны с балансированием доходов и расходов государства. В этом случае оптимальна ситуация, при которой все расходы государства покрываются за счет его текущих обязательных доходов.

Регулирование экономических процессов осуществляется в связи с тем, что государство располагает определенными инструментами. К ним относятся: налоги, государственный кредит, бюджетные ассигнования, различные нормы и нормативы, при помощи которых регулируются финансовые отношения.

Финансовая политика

3 предмет призван найти ответы на такие вопросы как:

- как в конкретных экономических  и социально-политических условиях  достигнуть поставленных целей  и задач; 

- как изменить экономическую  структуру общества в рамках  действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения  этих механизмов;

- в каком направлении  должна развиваться финансовое  строительство; как оптимально  сочетать оперативные цели и  задачи финансового развития  экономики, с достижением краткосрочного  и долгосрочного финансового  успеха;

- каковы те внутренние  пружины увеличения национального  богатства в разных звеньях  финансов, на которые следует  опереться и каким образом. 

Цели финансового управления на уровне государства делятся на бюджетные и внебюджетные.

Бюджетные цели связаны с формированием и использованием бюджетов всех звеньев бюджетной системы, а также бюджетных фондов, входящих в состав бюджета государства.

Внебюджетные  цели имеют ярко выраженную социальную направленность, или связаны с процессами создания и развития инфраструктуры экономики.

Выделяются различные  цели финансовой политики в зависимости от основных направлений финансовой деятельности государства, которую несмотря на все ее разнообразие можно разделить на три вида:

1. аллокация — предоставление обществу государством и финансирование из централизованных источников тех товаров и услуг, которые не может произвести и предоставить частный сектор (оборона, управление, международная деятельность и др.);
2. перераспределение — финансовое перераспределение государством доходов и имущества с целью справедливого распределения доходов и достижения социальной справедливости;
3. стабилизация — осуществление финансовых мер, направленных на достижение возможно более полной занятости, снижение инфляции, поддержание стабильного экономического роста.

Главной целью финансовой политики является увеличение объема и улучшение эффективности использования финансовых ресурсов. Кроме того, разрабатывая финансовую политику, государство в соответствии с видами финансовой деятельности преследует достижение следующих целей:

1. повышение уровня жизни населения на основе развития отраслей народного хозяйства;
2. оздоровление и структурная перестройка экономики;
3. снижение темпов инфляции.

Разработка и осуществление  финансовой политики включают следующие  основные этапы:

1. разработка финансовой стратегии;
2. определение и постановка главных целей финансовой политики и их конкретизация в тактических задачах;
3. разработка соответствующего финансового механизма для достижения поставленных целей;
4. подбор кадров, способных решить поставленные задачи;
5. осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей и решение задач, контроль за их осуществлением.

Поскольку финансовая политика в первую очередь направлена на достижение максимального объема финансовых ресурсов, то она обеспечивает реализацию политики государства и в других областях общественной деятельности — экономике, социальной сфере, обороне страны, развитии научно-технического прогресса.

Финансовая политика –  определение целей и задач, на решение которых направляется процесс  формирования, распределения и перераспределения  общественного богатства для  обеспечения финансовыми ресурсами  непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

 

 

 

 

 

 

2. Организация финансовой политики государства

            2.1 Понятие финансового механизма и его структура

        Финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов. В структуре финансового механизма выделяют 5 основных элементов:

1. Финансовые методы. 
2. Финансовые рычаги. 
3. Правовое обеспечение.  
4. Нормативное обеспечение. 
5. Информационное обеспечение.

Финансовые  методы определяют как способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. 
В составе финансовых методов выделяют:

1. Планирование. 
2. Прогнозирование. 
3. Инвестирование. 
4. Кредитование. 
5. Налогообложение. 
6. Страхование. 
7. Материальное стимулирование и ответственность. 
8. Трансфертные операции. 
9. Аренду, лизинг.

Финансовый  рычаг представляет собой приём действия финансового метода, включает в себя:

1. Прибыль. 
2. Доход. 
3. Амортизационные отчисления. 
4. Цена. 
5. Арендная плата, дивиденды. 
6. Процентные ставки. 
7. Вклады. 
8. Целевые экономические фонды. 
9. Инвестиции. 
10. Котировка валютных курсов и т.д.

Правовое  обеспечение включает:

1. Законодательные акты. 
2. Постановления. 
3. Приказы. 
4. Циркулярные письма. 
5. Устав юридического лица.

Нормативное обеспечение образуют:

1. Инструкции. 
2. Нормативы. 
3. Нормы. 
4. Методические указания и др.

Информационное  обеспечение состоит из разного рода экономической, коммерческой и финансовой информации.

Существуют два механизма  финансового регулирования:

1. Стимулирующий механизм. Стимулирующее регулирование направлено на увеличение финансовых ресурсов экономических субъектов посредством снижения налоговых платежей и увеличения бюджетных расходов для обеспечения экономического роста и занятости населения.