Внебюджетные фонды РФ

7) осуществляет в пределах  своей компетенции организационно-методическую  деятельность по обеспечению  функционирования системы обязательного  медицинского страхования;

8) вносит в установленном  порядке предложения по совершенствованию  законодательных и иных нормативных  правовых актов по вопросам  обязательного медицинского страхования;

9) участвует в разработке  базовой программы обязательного  медицинского страхования граждан;

10) осуществляет сбор и  анализ информации, в том числе  о финансовых средствах системы  обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие  материалы в Правительство Российской  Федерации;

11) организует в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, подготовку специалистов  для системы обязательного медицинского  страхования;

12) изучает и обобщает  практику применения нормативных  правовых актов по вопросам  обязательного медицинского страхования;

13) обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, организацию научно-исследовательских  работ в области обязательного  медицинского страхования;

14) участвует в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, в международном сотрудничестве  по вопросам обязательного медицинского  страхования;

15) ежегодно в установленном  порядке представляет в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных законов об утверждении  бюджета Федерального фонда на  соответствующий год и о его  исполнении;

16) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации расходы на реализацию  мер социальной поддержки отдельных  категорий граждан по обеспечению  лекарственными средствами.

Финансовые средства Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Федерального фонда ОМС образуются за счет:

1) части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов  и иных организаций на обязательное  медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

2) ассигнований из федерального  бюджета на выполнение федеральных  целевых программ в рамках  обязательного медицинского страхования;

3) добровольных взносов  юридических и физических лиц;

4) доходов от использования  временно свободных финансовых  средств;

5) нормированного страхового  запаса Фонда;

6) поступлений из иных  источников, не запрещенных законодательством  РФ.

Временно свободные финансовые средства Федерального Фонда ОМС в целях защиты их от инфляции размещаются на банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Затраты на содержание Фонда, создание и поддержание его материально-технической базы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Федерального фонда ОМС.

Имущество Федерального фонда ОМС является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Федеральный фонд ОМС ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом.

Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом - правлением и постоянно действующим исполнительным органом - директором.

Состав правления в количестве 11 человек утверждается Правительством РФ. Срок полномочий правления 3 года. Правление возглавляет председатель. В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти и общественных объединений.

Директор Федерального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.

Контроль за деятельностью Фонда осуществляет ревизионная комиссия. Правление по мере необходимости, но не реже 1 раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющую соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки предоставляется в Правительство РФ.

Ликвидация и реорганизация Федерального фонда ОМС осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона и проводится в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Поступление и расходование денежных средств Пенсионного фонда РФ за 2005-2013гг. представлено в Таблице 4:

Таблица 4. Поступление и расходование денежных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ за 2004-2013гг. (млрд.руб)

	Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Доход	83	218,9	157,8	162,6	126,6	101,8	348,4	966,5	1101,3
Расход	71,5	152,1	158,1	168,7	130,0	109,1	310,4	932,1	1048,7

 

 

1.3.2 Территориальный фонд  обязательного медицинского страхования

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Территориальный фонд) создается Верховным Советом республики в составе Российской Федерации и правительством республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов и администрацией автономной области, автономного округа, края, области, города Москвы, города Санкт-Петербурга, города Севастополя для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Территориальный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Территориальный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и «Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993г. №4543-1 (с изм. и доп.). Территориальный фонд подотчетен соответствующим органам представительной и исполнительной власти.

Основными задачами Территориального фонда являются:

1) обеспечение реализации  Закона Российской Федерации "О  медицинском страховании граждан  в Российской Федерации";

2) обеспечение предусмотренных  законодательством Российской Федерации  прав граждан в системе обязательного  медицинского страхования;

3) обеспечение всеобщности  обязательного медицинского страхования  граждан;

4) достижение социальной  справедливости и равенства всех  граждан в системе обязательного  медицинского страхования;

5) обеспечение финансовой  устойчивости системы обязательного  медицинского страхования.

Территориальный фонд выполняет следующие функции:

• аккумулирует финансовые средства Территориального фонда на обязательное медицинское страхование граждан;
• осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками), заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением Территориального фонда;
• осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
• предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
• накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
• разрабатывает правила обязательного медицинского страхования граждан на соответствующей территории;
• осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан;
• согласовывает совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;
• вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;
• согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;
• осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом ОМС и другими территориальными фондами ОМС;
• предоставляет Федеральному фонду ОМС информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах своей компетенции;
• проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Территориального фонда;
• осуществляет другие мероприятия по организации обязательного медицинского страхования граждан.

Финансовые средства Территориального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Территориального фонда образуются за счет:

1) части страховых взносов  предприятий, организаций, учреждений  и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, на обязательное медицинское  страхование в размерах, устанавливаемых  Верховным Советом Российской  Федерации, а также средств, предусматриваемых  органами исполнительной власти  в соответствующих бюджетах на  обязательное медицинское страхование  неработающего населения;

2) доходов, получаемых от  использования временно свободных  финансовых средств и нормированного  страхового запаса финансовых  средств Территориального фонда;

3) финансовых средств, взыскиваемых  со страхователей, медицинских учреждений  и других юридических и физических  лиц в результате предъявления  им регрессных требований;

4) добровольных взносов  физических и юридических лиц;

5) иных поступлений, не  запрещенных законодательством Российской Федерации.

Финансовые средства в Территориальный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, а также органами исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования, производится путем передачи средств Территориального фонда филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.

Временно свободные финансовые средства Территориального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда могут быть использованы на следующие цели:

1) на пополнение фондов  Территориального фонда;