Практика применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Содержание

1. Основополагающие нравственные категории «добро» и «зло» в практике полиции………………………………………………………………………….4

2. Порядок применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия……………………………..6

3. Практика применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия…………………………….14

Заключение……………………………………………………………………..34

Список использованной литературы………………………………………….40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Учитывая сложившуюся в данное время криминогенную обстановку в стране, а также признавая нетерпимость сказавшегося в конечном счете на уровне защищенности и безопасности граждан, сотрудники полиции получили новые и очень важные гарантии личной безопасности. Сотруднику полиции прямо разрешено обнажать огнестрельное оружие и приводить его в готовность, если, по его мнению, в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные законом основания для его применения. Из этого следует, что обнажение огнестрельного оружия и приведение его в готовность к стрельбе допускается еще до того, как появились непосредственные основания для его применения. 
Лицо, задерживаемое сотрудником полиции, может находиться под прицелом его оружия до тех пор, пока сотрудник полиции не убедиться, что основания для применения огнестрельного оружия отсутствуют или отпали. При этом, как записано в российском законе о полиции, попытки лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию представляют сотруднику полиции право применить оружие.

Это не означает, что сотрудник полиции при подобном поведении задерживаемого лица во всех случаях будет стрелять. Но совершено ясно, что закон, и в этом его несомненное достоинство, весь риск непоправимых последствий применения огнестрельного оружия переносит с сотрудника полиции на лицо, совершающее действия, которые уже по одному своему характеру в данной ситуации могут быть истолкованы сотрудником полиции как угроза насилия.

К необходимой обороне следует прибегать лишь тогда, когда имеет место реальное, существующее в действительности нападение, а не кажущееся, воображаемое лицом нападения.

Вместе с тем бездействия работника полиции, выразившееся в неприменении оружия, когда применить его было необходимо для выполнения служебного долга, в результате чего наноситься ущерб интересам государства, общества или личности гражданина, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

С другой стороны, и превышение пределов необходимой обороны, применения оружия из трусости, безответственности является грубым нарушением установленных правил, а иногда и преступным.

При этом следует учитывать, что обстоятельства, при которых применяется оружие, возникают, как правило, неожиданно. Действия сотрудников полиции в таких условиях по времени скоротечны и совершаются при большой эмоциональной нагрузке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основополагающие нравственные категории «добро» и «зло» в практике полицейской службы.

Полиция, как орган исполнительной власти, обязанный в пределах своей компетенции обеспечивать прочный правопорядок, призвана обнаруживать правонарушения, квалифицировать их и собирать доказательства, определяющие, в конечном счете, виновность или невиновность лиц, совершивших те или иные правонарушения. Именно полиция применительно к массе выявленных правонарушений осуществляет правоприменительный процесс, который завершается либо должностными лицами полиции, либо в суде, куда направляются материалы проверок или уголовные дела1. Поэтому в плане этики сотрудник полиции должен четко разделять категории добра и зла с точки зрения действующего законодательства. Проблемы теории и практики правоохранительной деятельности органов внутренних дел.

Однако категории добра и зла, их нравственная оценка разными людьми часто бывает различной. Это объясняется тем, что категории этики объективны по содержанию и субъективны по форме.

Объективность содержания означает, что в нем сконцентрировано то, что есть в реальной жизни и не зависит от сознания людей. И именно это содержание по - разному оценивается людьми. Эта оценка зависит от целого ряда факторов: интеллектуального развития личности, ее нравственной культуры, а также образа жизни2.

Специфика профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов обусловлена тем, что они постоянно находятся в пограничной зоне между добром и злом. Именно они становятся барьером, который встречает напор агрессивности и злобы.

Становясь на защиту добра и борясь со злом, сотрудник ОВД должен учитывать моральные аспекты того или иного конкретного явления и моральные последствия своих действий. Он всегда должен помнить, что не бывает ни абсолютного зла, ни абсолютного добра. Так, добро по отношению к одним людям (например, попустительство правонарушителю) неизбежно оборачивается злом по отношению к другим людям (тем, кому он причинил ущерб) и к нему самому, ибо безнаказанность развращает.

Именно работа сотрудников органов внутренних дел с преступниками, открывает им бездонные глубины человеческого падения. Перед ними неизбежно встает вопрос: каков человек от природы - добр или зол? У некоторых сотрудников в результате такого «близкого знакомства» формируется представление о правонарушителях как от рождения злобных, агрессивных существах по отношению к которым все средства дозволены и хороши.

Вообще, контактирование с лицами, оказавшимися способными «переступить черту», разделяющую добро и зло, действует крайне отрицательно. Зло, как чума, заразно, поэтому многие работники правоохранительных органов нуждаются в постоянном подтверждении правильности выбранной ими ценностной ориентации, в моральном оправдании сделанного профессионального выбора, наконец в нравственной самозащите, «иммунитете» ко злу во всех его проявлениях.

В oтличиe от бoлee aбcтpaктныx понятий дoбpa и зла, c пoмoщью котоpыx дaeтcя мopaльнaя oцeнкa oпpeдeлeнным явлениям в цeлoм, справедливость xapaктepизyeт cooтнoшeниe нecкoлькиx явлений c точки зрения pacпpeдeлeния блaгa и зла мeждy людьми3.

2.Порядок применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

 

 
         Для выполнения возложенных на полицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 28.06.2013) (далее - Закон о полиции) наделил сотрудников полиции правами по применению различных мер государственного принуждения. 
Особое место среди них занимает право применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. С одной стороны, данное правомочие как никакое другое глубоко вторгается в сферу основных, закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан и сопряжено с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой - это действенное средство защиты прав и законных интересов правопослушных граждан и сотрудников полиции от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон. С учетом отмеченных характеристик «силовых» средств деятельности полиции в Законе о полиции, равно как и в ранее действовавшем Законе Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (ред. от 27.07.2010), правовому регулированию применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия посвящена отдельная глава - глава 5, состоящая из 7 статей. 
В целом Закон о полиции сохранил основные положения Закона Российской Федерации «О милиции», конституционность которых подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации, а состоятельность - почти двадцатилетним опытом их практического применения. 
Появление в Законе о полиции некоторых новелл обусловлено стремлением законодателя усилить гарантии прав и свобод граждан, вовлеченных в орбиту деятельности полиции, обеспечить единообразие правоприменительной практики. 
         Положения Закона о полиции, касающиеся применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в целом отражают принципиальные требования международно-правовых документов, к числу которых относятся, прежде всего, Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты в 1990 г. в Гаване VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят в 1979 г. Резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеей ООН), Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приняты в 1989 г. Резолюцией 1989/61 Экономического и Социального Совета ООН), Основные принципы этики полицейской службы (утверждены в 1979 г. Резолюцией 690 Парламентской ассамблеи Совета Европы). 
В Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка закреплено положение о том, что во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка: 
a) проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута; 
b) сводят к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охраняют человеческую жизнь; 
c) обеспечивают предоставление медицинской и другой помощи любым раненым или пострадавшим лицам в самые кратчайшие сроки; 
d) обеспечивают, чтобы родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц уведомлялись в как можно более короткий срок. 
В указанных международно-правовых документах содержатся руководящие принципы, которые: 
a) определяют обстоятельства, при которых должностные лица по поддержанию правопорядка уполномочены носить огнестрельное оружие, и оговаривают разрешенные виды огнестрельного оружия и боеприпасов; 
b) обеспечивают, чтобы огнестрельное оружие применялось лишь в надлежащих обстоятельствах и таким образом, чтобы можно было уменьшить опасность причинения чрезмерного ущерба; 
c) запрещают применение таких видов огнестрельного оружия и боеприпасов, которые наносят чрезвычайно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска; 
d) регулируют контроль, хранение и выдачу огнестрельного оружия, включая процедуры, обеспечивающие подотчетность должностных лиц по поддержанию правопорядка за выданное им огнестрельное оружие и боеприпасы; 
e) определяют предупреждения, которые в соответствующих случаях даются перед выстрелом из огнестрельного оружия; 
f) предусматривают систему отчетности во всех случаях, когда должностные лица по поддержанию правопорядка применяют огнестрельное оружие при исполнении служебных обязанностей4. 
Нормативно-правовая регламентация применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия имеет системный характер и включает в себя взаимосвязанные правовые предписания, которые отражают все юридически значимые стороны фактической ситуации применения данных мер принуждения. 
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о полиции основания и порядок применения ею физической силы, специальных средств и огнестрельного оружиям устанавливаются не только Законом о полиции, но и иными федеральными конституционными и федеральными законами. В этой связи следует упомянуть статью 30 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005), в соответствии с которой установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники изменению в условиях чрезвычайного положения не подлежат. Применение сотрудниками полиции физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия в местах содержания под стражей регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 03.12.2011). 
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона о полиции перечень состоящих на ее вооружении специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. 
         Технические изделия, даже аналогичные по конструкции и принципам воздействия на человека (объекты), не включенные в перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, не могут рассматриваться в качестве таковых. Это важно, поскольку отдельные из перечисленных в Законе о полиции специальных средств аналогичны устройствам, отнесенным Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 10.07.2012) к разряду гражданского оружия самообороны. Речь идет, в частности, о газовом оружии (газовых пистолетах и револьверах, в том числе патронах к ним, механических распылителях, аэрозольных и других устройствах, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами), электрошоковых устройствах и искровых разрядниках5. 
В то же время сотрудник полиции, равно как и любой иной гражданин, вправе на законных основаниях иметь при себе оружие и применять его в случаях, порядке и с учетом ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему» (ред. от 28.02.2013). 
           Согласно ч. 3 ст. 18 Закона о полиции в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства. 
Ст. 14 ранее действовавшего Закона РФ «О милиции» не упоминала о возможности применения сотрудником милиции подручных средств при задержании лица, совершившего преступление, что в отдельных случаях усложняло выбор способа «силового» воздействия. Кроме того, к новеллам Закона о полиции относится его положение о праве сотрудника полиции при наличии оснований для применения огнестрельного оружия применять иное, не состоящее на вооружении полиции, оружие (ч. 3 ст. 18), в том числе изъятое в ходе борьбы у правонарушителя. 
Не следует считать, что данное нововведение предполагает вседозволенность полиции в выборе возможных средств и способов «силового» воздействия. Во-первых, Закон о полиции не разрешает выдавать ее сотрудникам для несения службы специальные средства и огнестрельное оружие, не состоящие на вооружении полиции; ч. 3 ст. 18 названного законодательного акта предусматривает лишь право применения такого оружия при наличии установленных законом оснований. Во-вторых, ч. 3 ст. 18 Закона о полиции уточняет правовой режим применения оружия, не состоящего на вооружении полиции. Так, на применение подобного оружия распространяются запреты, установленные ч. 5 и 6 ст. 23 Закона о полиции, и порядок, предусмотренный ст. 19 этого же закона. 
Закон о полиции связывает право ее сотрудников на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с необходимостью проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 
         Подготовка сотрудников полиции к действиям в условиях, описанных в законе предлагаемым образом, с необходимостью будет включать в себя не только овладение соответствующими служебно-боевыми приемами, но и навыками использования альтернативных, «несиловых» способов разрешения конфликтных ситуаций. Подобный подход в полной мере соответствует Основным принципам применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, которые требуют от правительств и правоохранительных органов при подготовке должностных лиц по поддержанию правопорядка обращать особое внимание на вопросы полицейской этики и прав человека, альтернативы применению силы и огнестрельного оружия, включая мирное урегулирование конфликтов, понимание поведения больших масс людей и методы убеждения, ведение переговоров и посредничества, а также технические средства с целью ограничения применения силы или огнестрельного оружия (принцип 20). 
Специальная подготовка и периодическая проверка сотрудников полиции на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляются в соответствии с приказами МВД России от 29 июля 1996 г. № 412 «Об утверждении Наставления по физической подготовке (НФП-96) сотрудников органов внутренних дел» (ред. от 20.05.2003), от 13 ноября 2012 г. № 1030ДСП, от 3 июля 2012 г. № 663 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации». 
Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность (не сумевший пройти в силу собственной неподготовленности) к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 
Подобный, достаточно жесткий, подход продиктован потенциальной опасностью применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Как отмечает Европейский Суд по правам человека, надлежащие подготовка сотрудников полиции и инструктирование сводят к минимуму возможность совершения ими при исполнении служебных обязанностей непродуманных действий. 
Часть 8 ст. 18 Закона о полиции устанавливает, что превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В зависимости от характера правонарушения и тяжести наступивших последствий такая ответственность может быть дисциплинарной или уголовной. 
При этом сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, Законом о полиции и другими федеральными законами (ч. 9 ст. 18 Закона «О полиции»). 
Совокупность указанных норм административного и уголовного законодательства образует определенную целостность, в которой их отраслевая принадлежность не имеет принципиального значения. Взятые в единстве и взаимодействии перечисленные нормативные предписания составляют правовую основу и устанавливают пределы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Они «направляют» сотрудника полиции на совершение действий, которые наиболее адекватны не только угрожающей опасности, но и обстоятельствам конкретной ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Практика  применения сотрудниками полиции  физической силы, специальных средств  и огнестрельного оружия.

ГУОБДД МВД России: участились факты нападений на сотрудников Госавтоинспекции.

31 Мая 2013 09:39

Несколько нападений на сотрудников Госавтоинспекции были совершены за последние дни. Трое полицейских получили ранения различной степени тяжести.

Первое нападение на патруль ДПС было совершено 28 мая в Можайском районе Подмосковья. В ходе несения службы нарядом ДПС для проверки был остановлен автомобиль. При проверке водительского удостоверения инспекторы ДПС усомнились в подлинности документа и попросили водителя предъявить паспорт. Отойдя от патрульной автомашины, тот достал травматический пистолет и несколько раз выстрелил в сотрудников полиции, сел в свой автомобиль и попытался скрыться. Чтобы остановить эту автомашину, инспекторам пришлось применить табельное оружие. Автомобиль нарушителя получил повреждения и остановился. Водитель выскочил из машины и скрылся в лесу. В салоне оставались два пассажира. Они были доставлены в отдел полиции для выяснения обстоятельств происшедшего.

Получивший сквозное ранение правого предплечья и грудной клетки инспектор ДПС был госпитализирован.

Вечером следующего дня в городе Баксан Кабардино-Балкарской Республики был обстрелян патрульный наряд ДПС.

Три офицера полиции предприняли попытку остановить для проверки вызвавший подозрение автомобиль. Водитель проигнорировал требования об остановке и попытался скрыться. В ходе преследования нарушитель столкнулся с другим транспортным средством, после чего находящиеся в салоне легковушки люди открыли огонь из автоматического оружия по сотрудникам ГИБДД. Ответным огнем один из нападавших, по предварительным данным, был нейтрализован, остальным удалось скрыться.

Двое инспекторов с огнестрельными ранениями госпитализированы.

На территории Баксанского района введен в действие план «Вулкан-4». Все пути возможного отхода преступников блокированы.

Служба в Госавтоинспекции, как и в целом в системе МВД, сопряжена с риском для жизни: только в прошлом году при исполнении служебных обязанностей погибли 35 сотрудников ГИБДД, еще 507 получили ранения различной степени тяжести.

Дважды за последние две недели пришлось применять табельное оружие сотрудникам Госавтоинспекции Пермского края. Вечером 22 мая в городе Березняки патрульный наряд ДПС пытался остановить автомобиль, за рулем которого, по сообщениям граждан, мог находиться пьяный водитель.

На законные требования полицейских остановиться водитель не отреагировал. Полицейские организовали преследование. Правонарушитель попытался скрыться, создавая при этом реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Для остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД было принято решение о применении табельного оружия. Машина была остановлена, водитель задержан и доставлен в отдел полиции.

Второй случай произошел в Краснокамске утром 28 мая. Экипаж ДПС попытался остановить автомобиль, водитель которого не был пристегнут ремнем безопасности. На требование инспектора об остановке водитель не отреагировал, напротив, увеличил скорость и попытался скрыться. Экипаж ДПС начал преследование. На глазах у полицейских нарушитель стал виновником ДТП. Не останавливаясь, он продолжил движение. Госавтоинспекторы дважды выстрелили в воздух, а затем по колесам преследуемого автомобиля. Машина была блокирована и остановлена.

За рулем находился лишенный в прошлом году права управления за отказ от прохождения медосвидетельствования нигде не работающий житель города Краснокамска, который управлял транспортным средством в состоянии опьянения.

Аналогичный случай произошел ночью 28 мая в Иркутске, где для остановки пьяного водителя инспекторам ДПС также пришлось применить оружие. Водитель не только проигнорировал требование инспекторов остановиться, но и прибавил скорость. Направляясь к центру города, он создавал одну за другой аварийные ситуации на дороге. На требования прекратить движение и предупредительные выстрелы в воздух нарушитель не реагировал. Тогда сотрудники ГИБДД в соответствии с законом «О полиции» открыли прицельный огонь по колёсам. Но даже после того, как выстрелами были пробиты обе задних покрышки, автомобиль продолжил движение и врезался в служебный «УАЗ» вневедомственной охраны, который заблокировал дорогу правонарушителям.

Задержаны находившийся за рулём чужого автомобиля без водительского удостоверения 17-летний воспитанник социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и его пассажир – 22-летний его приятель без определённого места жительства и работы. Оба находились в состоянии алкогольного опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования молодые люди отказались. Старший из них помещён в спецприёмник, а с несовершеннолетним работают инспекторы ПДН, уведомив о происшествии уполномоченного по правам ребенка.

Изъятый автомобиль доставлен на площадку для арестованного транспорта, устанавливается, каким образом он попал в руки пьяного подростка.

Инциденты, когда злоумышленники намеренно нападают на инспекторов, чтобы избежать задержания, к сожалению, не редки. Особенно опасны нетрезвые водители-лихачи, которые в попытке скрыться совершают ДТП, сбивают инспекторов ДПС. Большую помощь в работе сотрудникам Госавтоинспекции оказывают законопослушные участники дорожного движения, которые сообщают на посты ДПС и по телефону информацию о нарушителях, нетрезвых водителях, а зачастую и помогают в непосредственном задержании.