Предпосылки, сущность и цели государственного регулирования экономики

Исключительные возможности:

- решающее влияние на общие  условия обращения товара;

- устранять с рынка других  хозяйствующих субъектов или  затруднять им доступ на этот  рынок.

Критерии определения: 

- доля определенного товара  на рынке превышает  50%;

- доля на рынке определенного  товара менее 50%, если доминирующее  положение установлено антимонопольным  органом.

Запрещенные законом направления монополистической деятельности:

Для отдельного хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение:

• Установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
• Изъятие товара из обращения, с целью создания дефицита и повышения цен;
• Навязывание контрагенту невыгодных условий договора или необоснованный отказ от заключения договора;
• Создание препятствий доступа на рынок других хозяйствующих субъектов.

По соглашениям хозяйствующих субъектов:

• Установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
• Повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и  торгах;
• Разделение товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей;
• Ограничение доступа на рынок других хозяйствующих субъектов.

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству рф, обычаям делового оборота или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Формы недобросовестной конкуренции:

• Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб по деловой репутации;
• Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара;
• Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товаром других хозяйствующих субъектов;
• Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности;
• Незаконное получение, использование, разглашение информации составляющей коммерческую, служебную тайну.

  федеральная антимонопольная  служба (фас) является органом исполнительной  власти в области антимонопольной  политики.

Функции антимонопольного органа:

1. Подготовка предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства
2. Разработка рекомендаций, направленных на развитие  товарных рынков и конкуренции
3. Осуществление мер по демонополизации производства и обращения
4. Контроль крупных сделок покупки и продажи акций
5. Контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании реорганизации и ликвидация хозяйствующих субъектов
6. Ведение реестра хозяйствующих субъектов, чья доля на рынке определенного товара превышает 35%

Естественные монополии – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективно в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства.

Сфера деятельности естественных монополий:

• Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам
• Услуги по передаче тепловой и электрической энергии
• Транспортировка газа по трубопроводу
• Железнодорожные перевозки
• Услуги почтовой связи

Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

• Целевое регулирование т.е установление цен, тарифов или их предельного уровня.
• Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию ими установлению минимального уровня их обеспечения.

При нарушении антимонопольного законодательства субъекты естественных монополий обязаны:

• Прекратить нарушение антимонопольного законодательства или устранить их последствия.
• Совершить определенные действия указанные в предписании антимонопольной охраны.
• Заключить договор с потребителем подлежащим обязательному обслуживанию или внести изменения в договор.
• Уплатить штраф.
• Возместить причиненные убытки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 3.3. «Инвестиционная политика»

Инвестиции – это денежные средства, целевые банковские вклады, ценные бумаги, имущества, имущественные права, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности с целью получения прибыли или иного положительного эффекта. Они делятся на:

• Прямые – осуществляются с целью получения прибыли и с целью приобретения права управлять объектом инвестирования;
• Портфельные – это вложения в ценные бумаги с целью получения прибыли и поддержания ликвидности. Они не дают возможности инвестору влиять на управление предприятием.

Понятие инвестиционного процесса включает:

1. Объект инвестиций.

2.  Субъект (инвестор)

3. Связь между субъектами, выражающую  в получении инвестиционного  дохода в процессе инвестирования

4. Среду, в которой функционируют  субъекты (инвестиционный климат) –  экономические, финансовые и другие  условия, оказывающие влияние на  эффективность инвестиций, степень  риска

Инвестиционная политика – это часть социально-экономической политики государства, представляющая собой систему мер государственного регулирования экономики, направленную на формирование благоприятного инвестиционного климата и повышения эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов

Задачи инвестиционной политики:

• Ускорение темпов экономического роста;
• Повышение технического уровня производственного аппарата;
• Обеспечение качественно новой структуры экономики, преодоление структурных диспропорций;
• Создание конкурентоспособного экспортного производства в обрабатывающей промышленности, машиностроении, сельском хозяйстве;
• Создание высокотехнологичного инвестиционного комплекса, способного удовлетворять потребности экономики в инвестиционных товарах и услугах.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемое в форме капиталовложений:

1. Создание благоприятных условий:
• Налоговый и амортизационный механизм,
• Защита интересов инвесторов,
• Развитие финансового лизинга,
• Проведение оценок основных фондов в соответствии с темпом инфляции.
2. Прямое участие государства:
• Разработка и финансирование инвестиционных проектов за счет бюджета и инвестиционного фонда рф,
• Предоставление на конкурсной основе гарантий по инвестиционным проектам,
• Размещение на конкурсной основе средств бюджета и инвестиционного фонда для инвестиционных проектов на возвратной основе,
• Проведение экспертизы инвестиционных проектов,
• Разработка и утверждение стандартов, норм и правил.

Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствие с законодательством рф и утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.

Оценка инвестиционной привлекательности проектов.

При экономической оценке инвестиционных проектов используется ряд методов, основной из которых сводится к расчету чистой текущей стоимости (чтс), которая определяется следующим образом:

Чтс = текущая стоимость денежных притоков - текущая стоимость денежных оттоков

Данный метод предусматривает дисконтирование денежных потоков с целью определения эффективности инвестиций.

Если чтс больше 0, то проект следует принять, чтс меньше 0 проект должен быть отвергнут, чтс равно 0 проект не прибылен, но и не убыточен.

Проектный анализ

Система проектного анализа – концепция, которая принимается за основу инвестиционных проектов:

• Технический анализ – определение наиболее эффективных для данного инвестиционного проекта техники и технологий;
• Коммерческий (маркетинговый) анализ – анализ рынка сбыта продукции и услуг, которые будут производиться после реализации инвестиционного проекта;
• Институциональный анализ – оценка организационно-правовой, административной, политической среды, в которой будет происходить реализация проект и приспособление  самой организационной структуры фирмы к проекту;
• Социальный анализ – исследование воздействий проекта на жизнь общества;
• Анализ окружающей среды – выявление и экспертная оценка ущерба, наносимого этим проектом окружающей среды и предложение способов смягчение или предотвращения этого ущерба;
• Финансовый и экономический анализ – сопоставление затрат и выгод проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 3.6. «Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды».

Нормативно правовая база:

1. Водный кодекс;
2. Лесной кодекс;
3. Земельный кодекс;
4. Федеральный закон №7-фз от 16.07.1998 года «о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Основные принципы в области государственного регулирования окружающей среды:

• Приоритет охраны жизни и здоровья человека
• Научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества
• Рациональное использование природных ресурсов
• Соблюдение законодательства о области охраны окружающей среды
• Ответственность за экологические правонарушения
• Гласность в работе и тесная взаимосвязь с общественными организациями в решении экологических проблем
• Международное сотрудничество в решении экологических проблем

Федеральным законом № 7-фз представлены системы мер по экономическому регулированию в области охраны окружающей среды:

1. Разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе логических прогнозов
2. Разработку государственных и целевых программ в области охраны окружающей среды
3. Разработку и реализацию мероприятий по охране окружающей среды
4. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду
5. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязненных веществ
6. Проведение логической оценки природных объектов и воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду
7. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении эффективных мер по охране окружающей среды
8. Поддержка предпринимательской инновационной и иной деятельности, направленных на охрану окружающей среды
9. Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде

К основным элементам экологического государственного регулирования относится:

1. Государственные поощрения инвестиций, направленных на возведение сооружений и производства оборудования, улучшения состояния окружающей среды, путем предоставления субсидий, беспроцентной финансовой помощи и налоговых льгот
2. Установление и реализация правовых норм, предусматривающих для юридических или физических лиц, допустивших загрязнение окружающей среды, правовую ответственность за это и  обязанность возместить нанесенный ущерб государству или соответствующим частным собственникам земельных, лесных, водных и иных угодий (по принципу «платит загрязнитель»).
3. Установление государством в административно-правовом порядке максимально допустимых норм выброса в окружающую среду вредных веществ, а также разрешения или запреты на новые инвестиционные проекты в зависимости от того, обеспечат ли они соблюдение указанных экологических норм.
4. Взимание «экологических» налогов. К ним относится, например, сбор на вывоз, хранение и нейтрализацию бытового мусора и прочих отходов бытового или производственного характера. В некоторых странах взимаются сборы за сброс сточных вод в водоемы (франция, германия, нидерланды), «экологические налоги» в аэропортах на посадку «шумных» самолетов (франция, япония, великобритания) и на использование в качестве топлива угля и мазута (швеция, норвегия).
5. Проведение экологической экспертизы. Она проводится с целью установления соотношения хозяйственной или иной деятельности экологической безопасности общества.
6. Установление стандартов, норм, правил. Экологические стандарты представляют собой предельно допустимые нормы, соблюдение которых является обязательным.