Оценка эффективности внешнеторговой политики государства

 

 

Содержание

 

 

 

 

Введение.

На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей.

Внешняя торговля является единственной сферой российской экономики, которая в последние годы перевыполняет задания по отчислению доходов в государственный бюджет

Актуальность курсовой работы обусловлена, обращением более пристального внимания на общие тенденции развития внешнеторговой политики как одного из видов международных экономических отношений (МЭО), которые в свою очередь являются частью целостности более высокого порядка - мировой экономики.

Объектом данной работы является определение внешнеторговой политики, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России

Предметом исследования является рассмотрение особенностей осуществления внешнеторговой политики в отношении отечественного автопрома.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем, а именно:

раскрыть сущность и основные понятия внешнеторговой политики;

определить виды политики;

проанализировать регулирование внешнеторговой политики;

 

1. Теоретические аспекты внешнеторговой политики государства.

1. Сущность внешнеторговой политики государства.

 

Развитие МТТ тесно связано с выработкой мер ее регулирования на уровне национальных государств и международных организаций. Несмотря на то, что свободная торговля приводит к возрастанию экономического благосостояния всех стран — как экспортеров, так и импортеров, на практике международная торговля практически нигде и никогда не развивалась действительно свободно без вмешательства государства.

Под внешнеторговой политикой государства понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.[16] Основными целями внешнеторговой политики являются:

• изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;

• изменение объема экспорта и импорта;

• изменение структуры внешней торговли;

• обеспечение страны необходимыми ресурсами;

• изменение соотношения экспортных и импортных цен,

Современная внешнеторговая политика — это взаимодействие двух тенденций:                             

1) протекционизма  — политики, направленной на защиту  внутреннего рынка от иностранной  конкуренции и за- частую на захват внешних рынков;  [12]

2) либерализации (политика свободной торговли) —  связанной со снижением барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических  связей.  Государство воздерживается  от непосредственного воздействия  на внешнюю торговлю.

Политика протекционизма, так же, как и политика либерализации, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от  уровня экономического развития той или иной страны. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

«селективный протекционизм» — направлен против отдельных стран или товаров;

«отраслевой протекционизм» — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

«коллективный протекционизм» — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

«скрытый протекционизм» — осуществляется методами внутренней экономической политики.

Крайняя форма протекционизма – экономическая автаркия – означает стремление страны ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производится не могут, а экспорт допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

АРГУМЕНТЫ ЗА И ПРОТИВ ПРОТЕКЦИОНИЗМА[8]

Аргументы в пользу протекционизма

Стимулирование производства и увеличение занятости.

Защита молодых отраслей.

Увеличение доходов государственного бюджета.

Обеспечение экономической безопасности и обороноспособности страны.

 Дополнительные  аргументы против протекционизма.

Снижение заинтересованности отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

Обострение межгосударственных противоречий.

Сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. К инструментам внешнеторговой политики относятся (Приложение 1):[16]

1) тарифные  методы;

2) нетарифные методы.

Тарифные методы государственного регулирования внешней торговли.

Таможенные тарифы — это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы. Однако в экономической литературе понятие таможенного тарифа часто используется в широком смысле -и как особый инструмент внешнеторговой политики, и как конкретная ставка таможенной пошлины.

 

 

 

P

                                                                          Sd 

 

 

                                                                           Внутренняя цена с тарифом

Pd

                  А           В        С            Д                T             Мировая цена

Pw                                                                         Dd

 

                   Qs            Qs1            Qd1         Qd                           Q

 

Рис. 1.Мировая цена

 

В результате введения таможенных пошлин на импорт внутренняя цена повышается, что приводит к тому что внутренние производители выигрывают (область А), государство получает дополнительный доход для бюджета (равный произведению ставки тарифа на объем импорта С), а потребители проигрывают (область А+В+С+Д),

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими.

Основные функции таможенных пошлин:

- фискальная

- защитная  –

- балансировочная – относится  к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт.

Все таможенные тарифы могут быть классифицированы по пяти группам:

1. Классификация  тарифов по направлению движения товара:[16]

• экспортные — данные виды пошлин не применяются в промышленно развитых странах, в РФ отменены с 1996 г. Но с 1999 г. введены экспортные пошлины на продукты нефтепереработки (бензин и мазут);

• импортные;

• транзитные. – выполняют фискальную функцию.

2. По способу взимания:

• адвалорные — взимаются в процентах от цены товара;

Pd=Pim*(1+Tav)

где: Рim цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара);

Тav- ставка адвалорного тарифа.

• специфические — в виде определенной суммы денег, взимаемые с веса, объема или штуки товара;

Pd=Pim+Ts

где: Т — ставка специфического тарифа.

• смешанные  (комбинированные) пошлины, при которых товар облагается и первой, и второй пошлинами. Например, пошлина взимается в размере 20% от стоимости ввозимого товара, но не больше 100 ЭКЮ.

- альтернативный  тариф – применяется согласно  решению таможенных органов адвалорная  или специфическая ставка, обычно  выбирается та, которая обеспечивает  взимание наибольшей абсолютной  суммы для каждого конкретного  случая.

3. Классификация тарифов (по величине)в зависимости от страны происхождения товара:[16]

• максимальные тарифы устанавливаются для всех стран на основании государственных законодательных актов, без согласования с другими государствами;

• минимальные тарифы предоставляются тем странам, которые получают статус наиболее благоприятствуемой нации. Эти ставки устанавливаются в результате взаимных договоренностей. Страна, предоставляющая другой стране статус наиболее благоприятствуемой нации, обязуется не превышать ставки тарифов, которые предусмотрены ею по отношению к другим странам, т. е. страны, договаривающиеся об этом статусе, предоставляют друг другу льготы, которых лишены остальные государства;

• преференциальные тарифы действуют в отношении определенных стран или групп стран. Их величина, как правило, меньше минимальных. Существует международное соглашение «Обобщенная система преференций», по которому промышленно развитые страны предоставляют развивающимся льготы. Эти льготы выражаются в более низких таможенных тарифах.

Цель — побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и, с другой стороны, стимулиро-1ать в развивающихся странах импорт из более развитых.

4. Классификация тарифов по характеру происхождения:

• автономные тарифы устанавливаются страной независимо от других субъектов мировой торговли;

• конвенционные (договорные) тарифы устанавливаются страной в соответствии с обязательствами, принятыми на себя в рамках международных соглашений.[16]

5. Классификация тарифов по направлению действия:

• преференциальные тарифы устанавливаются с целью предоставить какой-либо стране или группе стран льготу, т. е. облегчить экспорт или импорт товаров этой страны;

• сезонные тарифы устанавливаются для регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не превышает нескольких месяцев в год, и на это время действие обычных ставок тарифов на товар приостанавливается;

• дискриминационные тарифы устанавливаются с целью затруднить и ограничить экспорт или импорт товаров из определенной страны. Дискриминационные тарифы делятся на:

1) ответные — могут применяться как взаимные меры на недружественную торговую политику другой страны;

2) компенсационные — используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального производства и импортных, пользующихся субсидиями, за счет включения в цену последних более высокой импортной пошлины;

3) антидемпинговые — применяются в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга со стороны иностранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям, или препятствует расширению производства подобных товаров на внутреннем рынке.

Демпинг — продажа товаров по необоснованно заниженным ценам.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов. Их в мировой практике существует четыре.

1. В 1983 г. Советом  таможенного сотрудничества (СТС) была  разработана Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров (ГС). В ГС классификация  осуществляется в соответствии со следующими признаками:

• происхождение товара;

• вид материала, из которого изготовлен товар;

• назначение товара;

• химический состав.

ГС служит основой для переговоров в рамках ГАТТ и является базой для увязки с системами классификации ООН. Классификация в ГС происходит по шестизначному коду: первые две цифры кода означают товарную группу;

четыре цифры — товарную позицию; шесть цифр — товарную субпозицию.

2. В 1985 г. была  принята Стандартная международная  торговая классификация ООН (СМТК). Классификация на уровне групп осуществляется:

• по видам сырья, из которого изготовлен товар;

• по степени обработки товара;

• по назначению товара;

• по месту товара в международной торговле. Система кодирования: первая цифра — товарный раздел; две цифры — товарная группа; три — товарная подгруппа; четыре — товарная позиция, пять — товарная субпозиция.

3. Классификация  товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) — 1986 г., ООН. КУЭГ основан на товарах, включенных в ГС и СМТК. Все товары, перечисленные в этих классификациях, распределены по 7 группам в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы — по степени обработки. Кроме того, некоторые товары объединены в группы по принципу промышленного или личного потребления, а некоторые — в зависимости от срока пользования.

4. Брюссельская  Гармонизированная таможенная номенклатура (ГТН), принятая в 1988 г. ГТН включает в себя 97 товарных групп от животных до антиквариата.

Средний уровень ставок тарифа в РФ составляет 14%. Уровень ставок на подавляющее большинство товаров находится в пределах от 5% до 30% (исключением являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30%; зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1%).

Вместе с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого этой стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов.                                       

1. Режим наибольшего  благоприятствования — это нормальные  условия торговли, при которых  данная страна предоставляет  другой стране такие же условия, как и любой из третьих стран, и таможенная пошлина равна  базовой. Это главный принцип, зарегистрированный  ГАТТ/ВТО, и страны-члены данной  организации должны его автоматически соблюдать.