Межународное регулирование трудовых отношений

1.3. Основные составляющие трудового законодательства в РФ

Правовое регулирование трудовых и связанных с ним отношений  в Российской Федерации основывается на следующих составляющих:

1) частноправовом и соответственно  индивидуально-договорном регулировании трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем (трудовой договор) как первичными субъектами рынка труда;

2) социально-партнерском и соответственно  коллективно-договорном регулировании, тесно связанных с трудовыми коллективными отношениями, возникающими между представителями работников и работодателями или их объединяющими (коллективный договор) как вторичными субъектами рынка труда;

3) государственно-правовом регулировании  трудовых отношений, связанных  с установлением обязательных  для повсеместного применения  национальных стандартов труда, разрешением трудовых споров, государственным контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде, установлением процедуры и пределов юридической ответственности.

Конституция РФ в соответствии с  общепризнанными принципами и нормами  международного права гарантирует  гражданам право на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной, не запрещенной законом  экономической деятельности. Труд свободен. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 34, 37 Конституции РФ). Эти положения  имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяются на всей территории Российской Федерации.⁶

Наряду с Конституцией РФ, которая  определяет основополагающие принципы правового регулирования (ст. 37), в  стране действует Трудовой кодекс РФ - ТК РФ

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений в  соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:

• трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
• иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• указами Президента РФ;
• постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
• нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ;
• нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ст. 5 указано, что в случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными  федеральными законами, содержащими  нормы трудового права, применяется  Трудовой кодекс РФ. В случае принятия нового федерального закона, противоречащего  Трудовому кодексу РФ, он будет  применяться, если в Трудовой кодекс РФ будут внесены соответствующие  дополнения и изменения.⁷

Кроме Трудового кодекса РФ важную роль в регулировании трудовых отношений  играют федеральные законы: «О занятости  населения в Российской Федерации» (изменения, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ, вступили в силу с 1 сентября 2013 года.), «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (изменения, внесенные Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ); «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (изменения, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ, вступили в силу с 1 сентября 2013 года.). Названные нормативные правовые акты распространяются на все трудовые правоотношения в пределах территории Российской Федерации.

На уровне Конституции РФ и федеральных  законов осуществляются закрепление, реализация и защита трудовых прав. Отдельные вопросы трудового  законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 71 Конституции РФ) и, следовательно, в значительной мере зависят от дополнительных договоров между Федерацией и субъектами о разграничении полномочий в этой области.

Правовые акты, изданные субъектами РФ, действуют в пределах их территориальных  границ. Правовые акты, изданные органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, фирм и организаций, распространяются на территорию самоуправления и, соответственно, на членов трудового  коллектива. В качестве локальных  правовых актов выступают:

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).

К нормативным актам конкретных предприятий относятся правила  внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, о вознаграждении по итогам работы за год, соглашения о  графике отпусков и т.д. Такие  локальные нормативные акты обязательны  для работодателя, для всех структурных подразделений, для всех должностных лиц и работников, а также должны отвечать требованиям ст. 8 ТК РФ.

Все нормативные акты в области  труда не должны противоречить Конституции  РФ и федеральным законам и  ухудшать правового положения работников.

Из всего вышеперечисленного можно  сделать следующие выводы:

Социально-трудовые отношения - это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленного на регулирование качества трудовой жизни. Социально-трудовые отношения в зависимости от способа их регулирования, методов разрешения проблем классифицируют по следующим типам: патернализм, конкуренция, солидарность, субсидиарность, дискриминация, социальное партнерство, конфликт. К числу основных факторов, влияющих на формирование социально-трудовых отношений в обществе, можно отнести: особенности социальной политики, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства.

Концепция качества трудовой жизни  основывается на создании условий, обеспечивающих оптимальное использование трудового  потенциала человека. Оценку качества трудовой жизни можно рассматривать  с позиций работника, предпринимателя  и общества в целом.

Для оценки уровня жизни различных  социально-демографических групп  населения в России используют следующие  показатели: средняя оплата труда; покупательная  способность граждан на основе средней  заработной платы и пенсии; минимальный  потребительский бюджет и прожиточный  минимум; потребление продуктов  питания в домашних хозяйствах; денежные доходы и расходы и др.

Для регулирования социально-трудовых отношений государство создает  систему законодательной и нормотворческой  деятельности, которая включает такие направления: занятость, социальная политика, условия и охрана труда, миграционная и демографическая политика и т.д.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Понятие и источники международного регулирования трудовых отношений

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции  Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы. Это в  полной мере относится и к регулированию  трудовых и тесно связанных с  ними общественных отношений. Другими  словами, на отношения работодателя и работника, находящихся на территории Российской Федерации, распространяют свое действие не только нормы отечественного законодательства, но и нормы международного права.

Содержание трудовых и тесно  с ними связанных отношений объективно обусловливается уровнем развития экономики, производительных сил общества. Современным трудовым правом устанавливаются  минимальные и пороговые, процедурные  и процессуальные стандарты, в рамках которых субъекты трудовых отношений  могут определять свои права и  обязанности. Но различные стандарты, действующие в разных странах, могут  значительно влиять на конкурентоспособность  предпринимателей, применяющих наемный  труд, на мировом рынке.

Различают три уровня управления трудом: международный уровень, уровень  государства и уровень предприятия.⁸

Управление трудом на уровне предприятия  имеет целью наиболее рациональное и эффективное использование  персонала, живого и овеществленного  труда, оптимальное расходование средств  на оплату и материальное стимулирование работников.

Управление трудом на уровне государства  осуществляется системой общегосударственных  органов. Любое цивилизованное государство  разрабатывает нормативные материалы  по вопросам труда, занятости и социальной политики, в частности по условиям труда, по тарификации работ и  работников, по межразрядным соотношениям в оплате труда в бюджетной сфере, по управлению занятостью, по организации взаимоотношений между работодателями и наемными работниками и др.

Международное регулирование труда - это система закрепленных в международных актах и соглашениях стандартов правового регулирования труда.

В актах, разработанных на основе обобщения  опыта многих стран, закреплены основополагающие принципы и права субъектов трудовых отношений, универсальные трудоправовые нормы, объективный характер и эффективность которых обеспечиваются на национальном уровне.

Управление трудом на международном  уровне осуществляет Международная  организация труда (МОТ).

2.2 Международный уровень управления трудом

Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) - специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве. В России находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Необходимость создания такой организации, которая бы управляла трудовыми  отношениями на международном уровне, определялась следующим:

• политическая необходимость обусловлена возникновением и разрешением противоречий между странами. МОТ при этом является такой международной организацией, которая призвана всемерно содействовать прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем;
• социальная необходимость связана с тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций условиями труда и жизни многих трудящихся; жесткая эксплуатация, отсутствие социальной защиты тормозят развитие любого общества;
• экономическая необходимость заключается в стремлении отдельных стран к улучшению положения трудящихся, что вызвало увеличение затрат, рост себестоимости продукции и привело к решению социальных вопросов, обусловленных сложившейся ситуацией.

Отличительная черта МОТ - трипартизм, ее трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Принятие решений предполагает взаимный учет интересов и достижение общих соглашений, хотя согласование различных, а нередко и противоположных интересов — дело сложное и трудное.⁹

Сферы деятельности МОТ разнообразны: занятость и безработица, достойный  труд; профессиональная подготовка и  переподготовка кадров; права человека; совершенствование и развитие предприятий; условия, безопасность и гигиена  труда; производственная и окружающая среда; заработная плата; социальное обеспечение; социальная защита женщин, молодежи, инвалидов, трудящихся-мигрантов; устранение детского труда и др.

Целью деятельности МОТ является содействие достижению материального благосостояния и обеспечению духовного развития людей независимо от расы, веры или  пола и созданию условий, при которых  это возможно. Кроме того, МОТ  призвана оказывать содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защите прав человека. Исходя из этих целей, основными задачами и направлениями работы МОТ являются:

• разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
• разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
• помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграций; помощь в профессиональной подготовке и переподготовке кадров странам — членам МОТ; помощь в развитии человеческих ресурсов, включая вопросы развития управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации;
• защита прав человека (право на труд, объединение, коллективные переговоры; защита от принудительного труда, дискриминации и т.д.). Первостепенная задача МОТ на сегодня состоит в том, чтобы женщины и мужчины имели возможность получить достойную и продуктивную работу в условиях свободы, равенства, экономической безопасности и человеческого достоинства;
• борьба с бедностью, содействие улучшению жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
• разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
• содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию СТО;
• разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.