Лекции по "Международная экономика"

Европейский союз (ЕС) - региональная интеграционная организация 27-ти европейских государств, возникшая в 1993 г. на основе Маастрихтского договора (1992 г.) как правопреемница Европейского экономического сообщества (1957г.) и прошедшая путь от зоны свободной торговли (1958-1967 гг.) до экономического и валютного союза (с 1993г. - по н.в.).

Направления эволюции интеграции в Западной Европе:

1) Расширение присоединение новых стран-членов

Основоположники Европейского экономического сообщества (1958): Франция, Германия, Италия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды (6)

Этапы расширения интеграции в Западной Европе

1. 1973 г.: Великобритания, Дания и Ирландия (+3)
2. 1981 г.: Греция (+1)
3. 1986 г.: Португалия и Испания (+2)
4. 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция (+3)
5. 2004 г.: Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта (+10)
6. 2007 г.: Болгария, Румыния (+2)

Страны-кандидаты: Хорватия, Турция, Македония        

Потенциальные кандидаты: Албания, Черногория, Босния и Герцеговина, Сербия

Программа по подготовке к вступлению – ИПА (Instrument for Pre-Accession - IPA)

• заменила пять инструментов по вступлению:
• Программа помощи реструктуризации экономики Венгрии и Польши (PHARE)
• Программа структурной политики и подготовки к вступлению (ISPA)
• Программа сельскохозяйственного и сельского развития (SAPARD)
• Национальная программа подготовки вступления и финансовой помощи Турции
• Программа технической помощи, реструктуризации, развития и стабилизации для Западных Балкан (CARDS)
• направлена на:
• помощь в трансформации экономики и создании институтов
• развитие трансграничного сотрудничества
• развитие регионов, человеческих ресурсов и сельской местности
• в 2007-2013 гг. планируется выделить 11 468 млрд. евро

2) Углубление интеграции происходит путем:

УСЛОВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ЕС

Маастрихтский договор, 1992 г., ст. 49:

• членом ЕС может стать европейская страна, соблюдающая принципы свободы, демократии, законности и фундаментальные права и свободы человека

Заседания Европейского Совета в Копенгагене (1993 г.) и Мадриде (1995 г.):

• в политике - стабильные институты, гарантирующие демократию, соблюдение законности, прав человека, уважение и защиту прав меньшинств;
• в экономике - функционирующая рыночная экономика и наличие возможностей противостоять конкуренции и рыночным силам в рамках ЕС;
• способность брать на себя обязательства, связанные с участием в ЕС, включая вступление в политический, экономический и валютный союз;
• наличие государственных институтов, способных применять правовые нормы ЕС
• способность ЕС принять новые страны-участницы

Механизм функционирования ЕС

Институты ЕС

К наднациональным органам ЕС относятся следующие институты:

Европейский Парламент – законодательный орган, который избирается прямым голосованием граждан ЕС, осуществляет консультации и контроль, утверждает бюджет, участвует в обсуждении проектов законодательных актов и утверждает состав Комиссии ЕС;

Комиссия ЕС – исполнительный орган трех сообществ - ЕОУС, ЕС и Евратома, который состоит из назначаемых правительствами независимых чиновников высшего ранга - комиссаров, ответственных за конкретные направления деятельности, обладающий финансовой автономией и широкими полномочиями, а именно: выступление с законодательными инициативами, контроль за соблюдением правовых норм ЕС, применение санкций в случае их нарушения, осуществление текущей конкурентной, региональной, сельскохозяйственной, социальной, транспортной, научно-технической и других направлений единой политики ЕС;

Суд ЕС – высший судебный орган, который обеспечивает трактовку норм ЕС; способствует формированию системы права и единого правового пространства ЕС; разрешает споры между странами-участницами, странами-участницами и ЕС, институтами ЕС; с 1993 г. дает заключения по международным соглашениям ЕС; имеет право налагать штрафы на государства-члены, если те не выполняют его постановлений; с 1989 г. рассматривает дела по искам физических и юридических лиц государств-членов; не рассматривает вопросы, относящиеся к уголовному праву, общей внешней политике, политике безопасности;

Палата аудиторов – наднациональный орган, включающий одного представителя от каждого государства-члена, который создан для контроля за своевременностью и полнотой поступлений в бюджет ЕС и правильным их расходованием;

Экономический и социальный комитет – орган, состоящий из назначаемых Советом Министров ЕС представителей, консультирующий Совет Министров и Комиссию ЕС по вопросам социально-экономической политики, который представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодатели, лица наемного труда и свободных профессий, занятые в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг);

Комитет регионов - орган, который обеспечивает представительство региональных и местных администраций в работе ЕС и консультирует по вопросам регионального развития.

К межгосударственным органам ЕС относят:

Совет Министров ЕС – законодательный орган, не обладающий правом законодательной инициативы, принимающий решения по конкретным вопросам в рамках компетенции министров, осуществляющий общее руководство бюджетом (совместно с Парламентом) и издающий законодательные акты (регламенты, обязательные для стран-участниц и включаемые в их национальное законодательство, и директивы, тоже обязательные для них, но лишь по содержанию, а не по методам реализации);

Европейский совет – орган, состоящий из руководителей государств-членов с участием председателя Комиссии ЕС и министров иностранных дел, который заседает 4 раза в год, принимает стратегические решения по развитию ЕС и является высшей инстанцией, к которой апеллируют Комиссия и Совет министров ЕС в сложных ситуациях.

6.3. СЕВЕРОАМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ ИНТЕГРАЦИИ (НАФТА). ИНТЕГРАЦИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ

Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) (http://www.nafta-sec-alena.org) - региональная интеграционная организация США, Канады и Мексики, возникшая в 1994 г. как преемница зоны свободной торговли Канады и США (КУФТА, 1988г.) и достигшая этапа зоны свободной торговли с элементами общего рынка капитала и услуг

Договор о КУФТА (2.01.1988 г.) предусматривает:

1. Поэтапную отмену оставшихся тарифных барьеров в торговле между Канадой и США
2. Введение ряда взаимных преференций в торговле энергоресурсами
3. Либерализацию торговли услугами
4. Предоставление национального режима инвесторам Канады и США
5. Устранение тарифных барьеров и гармонизацию санитарных и фитосанитарных норм в торговле сельскохозяйственными товарами с сохранением большинства нетарифных барьеров и субсидирования
6. Гармонизацию правил ведения правительственных закупок

Северо-Американское соглашение о свободной торговле (НАФТА, 1.01.1994)