Электронный аукцион

Можно назвать девять взаимосвязанных факторов, определяющих развитие экологического менеджмента.

 

Рис. 3. Функции экологического менеджмента [9]

 

1.Инфраструктура экологического  менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.

2. Менталитет – образ  мышления, традиции поведения, характер  деятельности.

3.Экологическая культура  – понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к  экологическим проблемам.

4.Экологическое образование  – знание природы и взаимодействия  с ней человека, способность решать  экологические проблемы, овладение  навыками их анализа.

5.Мониторинг экологических  ситуаций – последовательный  и непрерывный контроль экологической  обстановки.

6.Наличие ресурсов, отвечающих  потребностям экологического менеджмента.

7.Система информационного  обеспечения экологического менеджмента  – структура информации, порядок  ее получения, движения и использования.

8.Правовое обеспечение  экологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы.

9.Наконец, общая тенденция  экологического развития общества  – истоки, формы проявления экологических  проблем, возможности их осмысления  и потенциал общественного сознания.

Во всей совокупности этих факторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования. Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах – общее экологическое образование и экологическое образование современного менеджера, его профессиональная подготовка в этой области.

 

 

1.3. Система экологического  менеджмента

 

Система экологического менеджмента имеет следующие взаимосвязанные структурные элементы:

- утвержденную экологическую политику

-персонал, ответственный за поддержание системы экологического менеджмента

-контроль за соблюдением нормативно-правовых требований

-процедуры идентификации и оценки экологических аспектов

-установленные цели и задачи по охране окружающей среды

-сформированную экологическую программу

-документационное обеспечение системы экологического менеджмента

-управление операциями

-обучение персонала

-экологический мониторинг

-корректирующие и предупреждающие действия

-периодическую оценку соответствия с помощью экологического аудита

-анализ со стороны руководства [10].

Успешное внедрение системы экологического менеджмента в большой степени зависит от позиции руководства предприятия, которое    и инициирует процесс разработки такой системы.

Процесс разработки системы экологического менеджмента начинается обычно с совещания,  на котором обсуждаются основные вопросы, связанные с внедрением системы. На совещании обсуждается поэтапный план работы, и формируется рабочая группа. Возглавляет группу представитель высшего руководства предприятия. 

Процесс разработки и внедрения системы экологического менеджмента осуществляется в несколько этапов:

Этап 1. Оценка исходной ситуации.  На этом этапе дается описание предприятия,  его местоположение,  основные производственные процессы и

оборудование,  организационная схема и распределение обязанностей,  основное используемое сырье и продукция, выбросы в атмосферу, в воду и образование отходов.

Организации,   у    которой нет системы   менеджмента окружающей среды,   следует вначале установить свою исходную позицию по отношению к окружающей среде посредством  анализа.  Целью этого анализа является рассмотрение всех экологических аспектов организации как основы для создания системы экологического менеджмента.  

Оценка исходной ситуации позволяет не только определить степень соответствия существующей системы менеджмента требованиям стандарта,  но и выявить ее сильные и слабые элементы.

Результатом первого этапа является формирование четкого представления о необходимых изменениях в деятельности организации,  последствиях этих изменений,  существующих рисках и возможностях,  что позволяет разработать стратегию деятельности и сформулировать экологическую политику.

Этап 2. Разработка и декларация экологической политики.  В такой декларации руководитель в письменной форме выражает свой взгляд на то, должно работать предприятие, ичто должны делать все сотрудники для охраны окружающей среды.

Декларация преследует две цели:

− внутренняя: объяснить ту важность, которую высшее руководство придает управлению окружающей средой,

− внешняя: показать, какое большое значение уделяет предприятие экологическим вопросам и определить ответственность предприятия.

Этап 3.  Составление плана    действий в области экологического менеджмента.  План действий должен предусматривать ряд основополагающих моментов,  включая определение целей и задач,  приоритетов деятельности,  распределение полномочий и ответственности,  сроки выполнения и основные результаты.

Этап 4.  Разработка процедур системы экологического менеджмента и ее интеграция в существующую схему управления.   Каждая процедура должна быть действенной и эффективной в максимально возможной степени.  В плане действий должны быть также представлены программы обучения персонала и организация внутренних коммуникаций.

Этап 5. Создание системы измерений и мониторинга. Предприятие должно иметь возможность в любой момент оценить насколько эффективно работает система экологического менеджмента. Система мониторинга должна позволить оценить фактическую результативность природоохранной деятельностипредприятия по отношению к установленной экологической

политике, экологическим целям и задачам, плану действий.

Этап 6. Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента. На крупных предприятиях ответственность за весь круг

вопросов экологического менеджмента возлагается на соответствующее природоохранное подразделение. 

Этап 7. Проведение внутренних аудитов. Внутренние аудиты проводят работники самого предприятия, чтобы оценить,  насколько хорошо работает система экологического менеджмента и выявить все имеющиеся несоответствия.

Этап 8. Оценка работы системы экологического менеджмента, позволяет обеспечить адаптивность системы экологического менеджмента к постоянно изменяющимся в условиям,  таким как появление новых научных знаний о воздействии химических веществ на состояние окружающей среды,  изменение национальных и международных рынков продуктов и услуг,  курсов валют,  норм государственного регулирования, требований потребителей или клиентов [6].

2. Электронные торги
1. Процедура электронных торгов

 

Процедура электронных торгов была введена принятием федерального закона № 93-ФЗ (от 08.05.2009 г.), который дополнил федеральный закон № 94-ФЗ (от 21.07.2005 г.) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» главой 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме» [1].

Открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт  представляет собой открытые  торги, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки.

Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся торги в электронной форме. Оператором электронной площадки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами.

При проведении торгов не допускаются какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки с участником размещения заказа. В противном случае торги могут быть признаны недействительными (п. 6 ст. 41.1 федерального закона № 94-ФЗ) [1].

Документооборот при проведении открытых аукционов в электронной форме осуществляется посредством электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью (ЭЦП) лиц, имеющих право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказа, специализированного заказчика, оператора электронной площадки. Наличие ЭЦП и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств свидетельствуют о подлинности и достоверности таких документов (ст. 41.2 федерального закона № 94-ФЗ)[1].

Информация о торгах, размещенная на официальном сайте и на электронной площадке, должна быть доступна всем желающим ознакомиться с ней, без взимания платы. Такое же требование установлено для ознакомления с документацией об открытом аукционе в электронной форме [17].