Использование принципов управления А. Файоля на примере компании "Google"

В своих исследованиях А. Файоль исходил не из американского, а из европейского, в частности французского опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял непосредственно самому процессу управления, который он рассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.11

Анри Файоль говорил, что управлять значит достигать всех, поставленных предприятием целей, извлекая максимальные возможности из всех имеющих в распоряжении ресурсов.

По мнению А. Файоля, администрирование составляет часть управления, которое, независимо от того какое предприятие (большое или малое, простое или сложное), состоит из шести групп  операций. При этом, он отмечал, что  все «шесть существенных функции находятся в тесной зависимости друг от друга»12. Итак, этими функциями являются:

1.Техническая функция ( производство, выделка, обработка). Файоль говорил, что в связи с рядом факторов, например, таких как "число, разнообразие и важность технических операций и участие техников во всех без исключения видах производства и п.т." техническая функция выходит на первый план, но он также и указывал на то, что не всегда эта функция бывает наиболее важной, ведь "даже в промышленных предприятиях бывают обстоятельства, когда какая-либо из других функций может иметь гораздо больше влияния на ход дела, чем техническая".13

2.Коммерческая функция (закупка, продажа, обмен).Эта функция не менее важна, чем техническая, ведь если  производимый продукт не имеет сбыта, то крах предприятия неизбежен. " Уметь покупать и продавать так же важно, как иметь производить".14

3.Финансовая функция ( привлечение  капиталов и эффективное управление  ими). Ничто не осуществляется  без этой функции. " Нужно искусное финансовое руководство, чтобы обеспечить предприятию средства, чтобы извлечь возможно большую выгоду из имеющихся в распоряжении средств".15

4.Страховая функция ( страхование и охрана имущества людей). "Страховой функцией является всякое мероприятие, которое обеспечивает предприятию безопасность, а персоналу - необходимое ему душевное спокойствие."16

5.Учетная функция (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статистика). "Эта функция должна давать предприятию возможность знать, какие им достигнуты результаты и куда оно идет. Она должна давать полные,  ясные и точные сведения относительно экономического положения предприятия."17

6.Административная функция. К этой функции относятся операции, которые затрагивают все остальные  пять функций. Это выработка общей  программы работы предприятия, подбор  его рабочего состава, координирование  усилий, гармонизация действий. Все эти операции образуют особую функцию, которая обычно называется именем управления. 18

Итак, Файоль определяет управление следующим образом: "УПРАВЛЯТЬ значит - предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать; 

-предвидеть, то есть - учитывать грядущее и вырабатывать программу действий;

-организовывать, то есть - строить двойной - материальный и социальный организм предприятия;

-распоряжаться, то есть - заставлять персонал надлежаще работать;

-координировать, то есть - связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия;

-контролировать, то есть - заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленных правил и отданных распоряжений.

При таком понимании, управление не является ни исключительной привилегией, ни лично присваиваемой обязанностью начальника или директоров предприятия; это функция, разделяемая между головой и членами социального тела, подобно другим существенным функциям."

Так Анри Файоль понимал управление, которое будет занимать значительное место в деятельности высшего управленческого персонала и значительно меньшее место (или вообще отсутствовать) в деятельности персонала, непосредственно занятого в производстве, или младшего управленческого персонала.  Это подтверждает таблица1 19 составленная Анри Файолем, в которой наглядно показана  степень возрастания значимости административных знаний и навыков в зависимости от занимаемого человеком поста. Так у рабочего значение данных знаний и навыков минимально, в то время,  как у главного директора оно максимально.

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.

Категории служащих	" УСТНОВКИ"						Полная квалификация
	Адм.	Тех.	Ком.	Фин.	Страх.	Учет.
Крупное учреждение
Рабочий	5	85	-	-	5	5	100
Мастер	15	60	5	-	10	10	100
Начальник мастерской	25	45	5	-	10	15	100
Начальник отделения	30	30	5	5	10	20	100
Начальник технической службы	35	30	10	5	10	10	100
Директор	40	15	15	10	10	10	100
Несколько объединен.учреждений
Главный директор	50	10	10	10	10	10	100

 

Источник: Файоль А. Общее и промышленное управление / А. Файоль. -М., 1923 (1916).- (http://avcc.ru/library/persons/anri-fajol)

Основной вывод из данной таблицы Файоль сформулировал так: "во всех видах предприятий главной "установкой"  низшего персонала является профессиональная установка , свойственная данному виду предприятия, а главной "установкой" крупных руководителей является административная"'. Таким образом, Файоль показал, что руководитель предприятия должен в первую очередь быть администратором.20

Поэтому, технические, коммерческие, финансовые и другие операции интересовали Файоля только потому, что они являлись объектом воздействия административной функции. Самостоятельно он их не рассматривал.

Файоль утверждал, что успех предприятия зависит от способностей руководителя, его опыта и таланта в сфере управления. Основатель административной школы считал, что процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных функциях, принципах и правилах.

2. Характеристика принципов и элементов управления А. Файоля

 

2.1Общие принципы  и элементы управления

 

Административная функция, которой инженер акцентировал свое внимание, в отличии от прочих функций, которые оперируют материалом и машинами, воздействует только на персонал. Правильное функционирование социального образования организации зависит от известного числа условий, которые Файоль обозначил как принципы.  Однако, как отмечает Анри Файоль, "в административном начале нет ничего негибкого и абсолютного; все в нем вопрос меры. Почти никогда не приходится применять один и тот же принцип в тождественных условиях: надо учитывать различные и меняющиеся обстоятельства, различие и смену людей и много других переменных элементов. Стало быть, принципы должны быть гибки и применимы при всяких запросах. Надо уметь ими оперировать. Это трудное искусство,  требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры. Чувство меры -  производное такта и опыта - одно из важнейших качеств администратора."21

Анри Файоль  определил всего 14 основных принципов, но он отмечал, что количество их неограниченно и их применение зависит от меняющихся обстоятельств. "Изменение положения вещей может повлечь за собой изменение правил, вызванных к жизни этим положением."22 Он определил лишь те принципы, на которые он сам ссылался чаще остальных.

 Итак, Файоль определил  следующие принципы управления:

1.) Разделение труда. Его целью является повышение количества и качества производства при затрате тех же усилий. Разделение труда непосредственно связано со специализацией. Разделение труда позволяет сокращать число объектов, на которые должно быть направлено внимание и действие.23 Этот принцип, может быть применим как для сферы производственного, так и управленческого труда. Данный принцип действительно общепризнан и повсеместно применяется, не вызывая каких бы то ни было возражений. Без него уже немыслимо создание какого- либо промышленного или иного предприятия или организации, однако разделение труда эффективно до определенных размеров, при достижении которых оно не приносит желаемых результатов.

2.) Власть и ответственность. Власть есть право отдавать распоряжения и сила, принуждающая им подчиняться. При этом Файоль отмечает, что " В начальнике различают авторитет власти на основе устава и личный авторитет, основанный на уме, знаниях, опыте, нравственной силе, распорядительности, заслугах и т. д." С подобным высказыванием трудно не согласиться. Ведь начальник, пользующийся уважением среди своих подчиненных, сможет добиться от них гораздо больших результатов, чем начальник,  не имеющий личного авторитета, даже наделенный при этом самыми широкими властными полномочиями. Ответственность представляет собой обязательство выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение. Власть непосредственно связана с ответственностью. Ответственность есть венец власти, ее естественное следствие, ее необходимый придаток.24 Где есть власть и полномочия, там возникает и ответственность.

3.) Дисциплина. Дисциплина предполагает достижение выполнения соглашений, заключенных между предприятием и его работниками, в том числе и повиновение. В случае нарушения дисциплины к работникам могут применяться санкции. Файоль считал обязательным соблюдение дисциплины, как для руководителей всех рангов, так и для рабочих. Он указывал на то, что дисциплина такова, каков руководитель, это подтверждают его слова: "Дисциплина же — это то, во что ее превращают начальники." Когда обнаруживается недостаток дисциплины или когда взаимоотношения между начальниками и подчиненными оставляют желать лучшего, ни в коем случае не следует небрежно ограничиваться сваливанием вины на дурное состояние отряда; гораздо чаще зло лежит в бездарности начальников. Тем не менее Файоль утверждал, что общественное сознание считает, что дисциплина очень важна для хорошего хода дела.

4.) Единоначалие (единство  распорядительства). Работник должен получать распоряжения и указания от своего непосредственного руководителя. Кроме того, он должен уважать авторитет руководителя. Когда этот принцип не исполняется, мы имеем дело с большим злом, которое Файоль называет "дуализмом распорядительства." Во всех человеческих ассоциациях — в промышленности, торговле, армии, в семье, в государстве — дуализм распорядительства является вечным источником часто очень тяжелых конфликтов, на которые должны обратить внимание начальники всех уровней.

 Сформулировав этот принцип, Файоль вошел в противоречие с рекомендациями Тейлора, который считал, что рабочие могут подчиняться разным функциональным руководителям.

5.) Единство руководства. Один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.25 Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя. Файоль говорил: " Тело с двумя головами в социальном мире, как и в животном, — чудовище. Ему тяжело жить." При этом он уточнял, что ненужно путать единство распорядительства(служащий получает распоряжения только от одного начальника) с единством руководства (один начальник, одна программа), первое немыслимо без второго, но не вытекает из него.

6.) Подчиненность личных (индивидуальных) интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны преобладать над интересами организации и должны быть направлены на выполнение интересов всего предприятия. "Интересы семьи должны преобладать над интересами отдельных ее членов; что интересы государства должны быть выше интересов гражданина или группы граждан", - говорил Анри Файоль. Эта истина стара, но зачастую невежество, честолюбие, эгоизм, леность и другие человеческие слабости и страсти толкают людей к пренебрежению общими интересами в угоду частным.

7.) Вознаграждение персонала, т.е. цена оказываемых услуг. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять как персонал, так и организацию, как нанимателя, так и работника. Файоль говорит, что в существует множество различных форм заработной платы, но ни одна из них, до сих пор, не оказалась полностью удовлетворительной. Он рассматривает некоторые распространенные формы оплаты труда рабочих: поденная плата (стоимость рабочего дня), поурочная (стоимость выполненной задачи), поштучная (стоимость готового изделия в штуках, килограммах, литрах и пр.).

Эти три формы заработной платы могут взаимно комбинироваться и давать важные варианты на основе введения премий, они назначаются за прилежание, за усердие, за исправную работу орудий, за продуктивность, за чистоту и т.д.; участия в прибылях; добавлений натурой, воздаяния заслуг.

8.) Централизация. На предприятии должно быть достигнуто определенное соответствие между централизацией и децентрализацией, которое зависит от его размеров и конкретных условий деятельности. Проблема централизации и децентрализации разрешается нахождением меры, дающей наилучшую общую производительность. Небольшие предприятия имеют высокую степень, централизации, а крупные — меньшую. Файоль в своей книге писал:"В небольших предприятиях, где распоряжения отдаются руководителем непосредственно низшим агентам, централизация абсолютна; в крупных предприятиях, где глава отделен от низших агентов длинной иерархией, распоряжения, как и обратные донесения, проходят через ряд посредствующих инстанций."

9.) Скалярная цепь (иерархия). Это — ряд руководящих должностей, начиная с высших и кончая низшими. Скалярная цепь определяет подчинение работников. Иерархическая система управления является необходимой, но если она наносит ущерб интересам предприятия, то ее необходимо усовершенствовать. Рациональная структура управления организацией требует наличия наряду с иерархией горизонтальных связей. О горизонтальных связях Анри Файоль говорил:" просто, быстро, верно; такое решение позволяет двум агентам   разрешить в одном заседании, в несколько часов такой вопрос, который по иерархической колее пройдет двадцать этапов, обеспокоит много народу, вызовет огромную переписку, заставит потерять недели или месяцы, для того чтобы прийти в конце концов к решению, в общем — менее удачному, чем то, которое можно было получить, поставив в непосредственное соприкосновение."