Бюджетный дефицит и пути его регулирования

Основными направлениями экономического сотрудничества, в рамках которых планируется предоставление государственных кредитов в 2013 - 2015 годах, являются атомная энергетика, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, прочие объекты, товары, услуги.

В 2013 году возврат государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным заемщикам, прогнозируется в объеме 30 066,6 млн. рублей (928,0 млн. долларов США), в 2014 году - 35 054,2 млн. рублей (1 062,2 млн. долларов США) и в 2015 году - 36 387,0 млн. рублей (1 079,7 млн. долларов США). Указанные объемы поступлений определены исходя из графиков платежей по действующим соглашениям.

 

 

2.3 Управление дефицитом бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

 

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих статей: доходной и расходной.

В целях обеспечения бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Главным способом их получения является государственный кредит. При осуществлении государственных кредитных операций внутри страны государство обычно является   заемщиком средств, а население , предприятия, организации- кредиторами. В сфере международных отношений государство может выступать как в роли заемщика, так и в роли кредитора.

     Функционирование  государственного кредита ведет  к образованию государственного  долга внутреннего и внешнего. Государственный долг полностью  обеспечивается    всем    находящимся   в   федеральной  собственности имуществом, составляющим  государственную казну.

Государственный долг разделяют на капитальный и текущий.

    Капитальный государственный  долг представляет собой всю  сумму выпущенных и непогашенных  долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые  должны быть выплачены по этим  обязательствам.

     Текущий государственный  долг составляют расходы по  выплате доходов кредиторам по  всем долговым обязательствами  по погашению обязательств, срок  погашения которых наступил.

     Также государственный  долг подразделяют на:

• Государственный долг Российской Федерации;
• Государственный долг субъекта РФ;
• Муниципальный долг.

Государственным   долгом   Российской   Федерации   являются долговые  обязательства  Российской  Федерации перед физическими и юридическими лицами,  иностранными  государствами,  международными организациями и иными субъектами международного права.   

Государственный  долг  субъекта   Российской   Федерации   - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации, которая  обеспечивается  всем  находящимся в собственности субъекта  Российской  Федерации  имуществом,  составляющим его казну

Муниципальный  долг  -  совокупность  долговых  обязательств муниципального образования,  обеспечиваемый всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

По форме существования государственный долг может быть в виде:

• кредитных соглашений  и   договоров,   заключенных   от   имени Российской  Федерации или ее субъектов с  кредитными  организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;
• государственных ценных бумаг,  выпускаемых от имени  Российской Федерации или ее субъектов;
• договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров   поручительства по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
• переоформления долговых     обязательств    третьих    лиц    в государственный  долг на  основе  принятых федеральных законов;
• соглашений и договоров,  в том числе международных, заключенных от  имени  Российской Федерации или ее субъектов,  о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

По временному критерию государственные долговые обязательства подразделяют на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет).

Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые  определяются  конкретными  условиями  займа  и  не  могут превышать 30 лет [15, c. 568-571].

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторами погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуска новых государственных ценных бумаг. Выплата доходов по займам и их погашению обычно проводится за счет бюджетных средств. Однако в условиях роста государственной задолженности правительство может прибегнуть к реструктуризации государственного долга.

Под  реструктуризацией  долга  понимается   погашение   долговых   обязательств  с  одновременным осуществлением заимствований (принятием на  себя  других  долговых обязательств)   в   объемах  погашаемых  долговых  обязательств  с установлением иных условий обслуживания  долговых  обязательств  и сроков их погашения.

 Реструктуризация долга может быть осуществлена  с  частичным списанием (сокращением) суммы основного долга (сумма погашения основного  долга  за  счет  реструктуризации долга не включается в объем обслуживания долгового обязательства в текущем году) 
Законодательство устанавливает предельный объем государственного внутреннего  долга  и государственного внешнего  долга, а также пределы  внешних  заимствований Российской  Федерации  на  очередной  финансовый  год. Эти объемы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной  финансовый  год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Причем, предельный  объем государственных   внешних   заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию   и  погашению государственного   внешнего   долга Российской Федерации. Кроме того, законодательно устанавливаются  предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или  муниципального долга. 
Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ.

Управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ. 
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления [4, c. 416-418].

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Поставленная цель курсовой работы, изучение особенностей бюджетного дефицита и путей его регулирования, достигнута.

Бюджетный дефицит - превышение расходов государства над его доходами в данном финансовом году. Объем бюджетного дефицита зависит от большого количества макроэкономических факторов, которые с разных сторон характеризуют развитие экономики. Дефицит бюджета не может рассматриваться иначе, как в контексте макроэкономического развития и экономической политики государства в сфере доходов и расходов государственного бюджета.

Бюджетный дефицит сам по себе не является катастрофическим явлениями, его увеличение может вести к серьезным негативным последствиям не только экономического, но и чисто политического характера. Ведь доверие народа к бюджетной системе, к бюджетному устройству страны определяет доверие правительству, доверие проводимым реформам. Это доверие невозможно в условиях несбалансированного бюджета - главного финансового документа страны. И это должно, наконец, привлечь пристальное внимание правительства, и проявиться в конкретных результатах.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета запланированы в 2013 году в объеме 521 414,6 млн. рублей, в 2014 году - 143 581,6 млн. рублей, в 2015 году - 10 776,2 млн. рублей.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2013 - 2015 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.

Решение проблемы дефицита бюджета (или хотя бы уменьшение его доли в бюджете государства) зависит от правильности подхода правительства к ее оценке и введение цивилизованных мер направленных на сокращение бюджетного дефицита. Принятие продуманных законов направленных на поддержание национального производителя и развитие производства в целом, а так же разработка механизма их выполнения, наиболее верный путь, ведущий к сбалансированному бюджету государства.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Агапова, Т. А. Макроэкономика: учебник / Т. А. Агапова. С. Ф. Серегина. – Москва: Маркет ДС, 2009. – 413 с.
2. Бардовский В. П., Рудакова О. В., Самородова Е. М. Экономика: учебник. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2011. — 672 с: ил. — (Высшее образование).
3. Борисов Е.Ф. Экономика. Учеб. пособие. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ» ИНФРА-М. 2012. - 256 с. - (Высшее образование).
4. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учеб. – М.: Дело, 2009.- 472 с.
5. Кузнецов, Б. Т. Макроэкономика: учеб. пособ. / Б. Т. Кузнецов. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 463 с.
6. Макроэкономика: учебное пособие / Б. Т. Кузнецов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 458 с.
7. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику [ Текст]: учеб.пособие/ Т.Ю.Матвеева; Гос.ун-т – высшая школа экономики. – 3-е изд. – М.:Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007.-510 с.
8. Пояснительная записка  "К проекту Федерального закона «О  федеральном бюджете на 2013 год и на  плановый период 2014 и 2015 годов» .- URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=99055 (09.12.2013)
9. Селищев А.С. Макроэкономика. – СПб.:Питер, 2008. – 448 с.:ил.- (Серия Учебники для вузов»).
10. Трунин С.Н. Макроэкономика: учеб. пособие / С.Н. Трунин, Г.Г. Вукович. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 312 с: ил.
11. Экономика: Учебник для ВУЗов / А.Ф. Шишкин, Н.В. Шишкина. – М.: Академический проект, 2007. – 768 с.
12. Экономическая теория [Текст] : учеб. для вузов / под ред. В. С. Артамонова, С. А. Иванова. – СПб. : Питер, 2010. – 528 с. : ил. – (Учебник для вузов).
13. Экономическая теория.  Сажина М.А., Чибриков Г.Г.: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. — 672 с. 
14. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос, 2010. – 592 с.
15. Экономическая теория: учебник для бакалавром / под ред. К. Н. Лобачевой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2012. — 516 с. — Серия: Бакалавр.
16. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. И.П. Николаевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 527 с.
17. Экономическая теория: Учебник/ Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 714 с. - (Серия «Высшее образование»)
18. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. В.Д. Комаева, Е.Н. Лобачевой. – М.: Юрайт, 2005. – 557 с.
19. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов / ред.: А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич. – 3 – е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 544 с.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

 

Показатель	2012 год (оценка)	Прогноз
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Всего источников	135 100,3	521 414,6	143 581,6	10 776,2
% к ВВП	0,2	0,8	0,2	0,01
Источники внутреннего финансирования дефицита	169 012,9	468 448,4	49 856,9	-25 982,0
% к ВВП	0,3	0,7	0,1	-0,03
из них:
Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	828 600,0	-367 730,4	-588 874,4	809 707,2
Источники внешнего финансирования дефицита	-33 912,7	52 966,2	93 724,7	36 758,2
% к ВВП	-0,1	0,1	0,1	0,04