Бюджетный дефицит

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..…3

ГЛАВА 1.  Правовое регулирование  дефицита бюджета в РФ .…………..……...…5

            1.1.  Понятие дефицита бюджета,  причины его возникновения……….……5

            1.2.  Доходы, расходы и дефицит………………………………………...……9

ГЛАВА 2. Методы финансирования бюджетного дефицита РФ …...…....………..14

            2.1. Проблема бюджетного дефицита  …………………………….…………14

            2.2.  Бюджетный дефицит и его  прогнозы 2010 гг………………………….18       

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………......................................29

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………..…32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что  современные тенденции развития финансовой системы напрямую связаны  с тем переходным периодом, когда  и происходило реформирования финансовой системы для адаптации к новым  условиям. Экономическая нестабильность финансовой системы, ядро которой составляет государственный бюджет не давали России видимых перспектив развития экономики, создания собственной экономической  модели. 

Внешний и внутренний долг России, накопленный за период послевоенного  становления экономики, а также  переходного периода не позволяли  экономистам и специалистам данной отрасли выбрать правильную стратегию  развития государства, его экономический  и финансовый механизм.

Современные концепции экономического развития России имеют множество  теоретически обоснованных идей по становлению  и развитию экономики страны в  ближайшее время, но не имеют возможности  реализации данных проектов на практике.

С 2005 года финансовая система  в России начинает развиваться самостоятельно и демократично.

Однако, понятие бюджетного дефицита для российской экономики  не ново и оно часто встречается.

Финансовая политика России в настоящее время направлена на оздоровление отечественной экономики  путем привлечения экономических  вливаний со стороны экономически-стабильных государств; установление твердого валютного  курса и бюджетных ассигнований на развитие  национальной экономики  и  т.д.

Цель курсовой работы –  изучить особенности бюджетного дефицита.

Задачи курсовой работы :

- Рассмотреть особенности Понятие дефицита бюджета, причины его возникновения ;

- Раскрыть механизм финансирования бюджетного дефицита в РФ.

Цель и задачи определили структуру работы, состоящую из введения, двух глав и  заключения

Новизна работы : Состоит  также в том, что автор, соглашаясь в ходе исследования с рядом уже  сформулированных в области финансового  бюджетного дефицита, предлагает новые  аргументы в их подтверждение.

 

Глава 1.Дефицит бюджета: понятие, причины возникновения

 

1.1 Понятие дефицита бюджета, причины его возникновения

 

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым  в те или иные периоды своей  истории неизбежно сталкивались все государства мира. Полностью  сбалансированный государственный  бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.

Практически невозможно представить  себе государство, в котором безупречно работают все финансово – экономические  рычаги, стимулирующие приток средств  в бюджет, а государственные расходы  не превышают доходов. Обслуживание государственного долга (имеется в  виду оплата процентов заимодателям) является тяжелой ношей для любого государства, так как постоянно  оттягивает на себя определенную долю оборотных средств и приводит к увеличению дефицита бюджета государства. В свою очередь рост последнего обременяет экономику необходимостью постоянного  изыскания средств для его  погашения и как следствие  приводит к новому витку роста  как внутреннего, так и внешнего долга государства. Круг замыкается, и для того, чтобы его разорвать  необходимо видоизменение экономической  политики страны и, прежде всего, законодательной  базы, пересмотр системы льготирования, оптимизация налоговой политики.

Идеального решения трилеммы «поступления – расходы – дефицит» не существует нигде в мире. Все  это делает проблему бюджетного дефицита одной из самых актуальных проблем  экономики. Именно федеральный бюджет вносит решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны. Возникает вопрос, как соблюсти баланс федерального бюджета и какими методами урегулировать его.

Естественно решать проблему, зная о ней все, или почти все, намного легче. Для ее решения  необходимо отметить более детальный  подход к изучению бюджетного дефицита. Выявление дефицита, анализ причин его возникновения, а также рассмотрение зависимостей, связанных с проявлениями дефицита бюджета цикличности (циклический  дефицит), с проводимой правительством политикой позволяет выявить  первопричины и детализировать дефицит  бюджета как явление, определить способы его регулирования.

Уровень инфляции, динамика валютного курса, налоговая нагрузка и бюджетный дефицит взаимосвязаны  и от этих факторов зависит также  стабильность экономической деятельности и экономического роста страны.

В Российской Федерации в 1998 году был принят Бюджетный Кодекс, в котором отражены основные положения  о доходах бюджета, расходах, размере  дефицита бюджета и источниках его  финансирования. По размеру бюджетного дефицита отчитывается Министерство финансов, прогнозируемый дефицит бюджета  учитывается при составлении  бюджета на следующий год. Для  этого составляется Федеральный  закон о Федеральном бюджете  на очередной финансовый год, который  содержит такие характеристики бюджета  как бюджетный дефицит и источники  его финансирования.[1.2]

Доходы и расходы государственного бюджета, в принципе, могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как  правило, не бывает и имеет место  дефицит или профицит. Их размер и отношение к ВВП являются основными итоговыми финансовыми  показателями сектора государственного управления.

Дефицит государственного бюджета  характеризует превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных  трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования государственных финансов и классификации  доходов и расходов.  Наличие дефицита нередко является симптомом неблагополучия и нуждается в анализе.

Величина дефицита определяется в абсолютном выражении в национальной валюте, а также в процентах  к ВВП, национальному доходу, расходам и доходам бюджета. Критической  планкой для обычных лет считает  дефицит в 3% ВВП, за которые выходить нельзя, считается в России. Величина дефицита определяется при утверждении  бюджета.

Дефицит бюджетов возникает  в силу превышения расходов над доходами. Факторами возникновения и роста  дефицита могут быть обстоятельства, связанные с недостаточностью доходной базы или нерациональными расходами. Основными причинами дефицита бюджетов являются войны и спады производства.

Войны требуют использования  ресурсов экономики на вооружение и  содержание армии. Финансирование этих расходов осуществляется за счет увеличения налогов, денежной эмиссии и выпуска  государственных долговых обязательств. Каждый из этих источников имеет свои ограничители.

Увеличение налоговых  ставок ограничивает стимулы к труду  и развитию производства. Эмиссия  новых денег ведет к инфляции. Выпуск долговых обязательств связан с возможностями размещения займов. Однако продажа государственных  облигаций является существенным источником покрытия дефицита бюджета и роста  государственного долга. При этом напряжение экономики возникает не только в  период военных действий, но и в  результате расходов на военные нужды  в мирное время.

Другим важным фактором, порождающим  дефицит, являются спад, стагнация и  периоды депрессии производства. В годы, когда ВВП и национальный доход сокращаются, автоматически  сокращаются также налоговые  поступления. В то же время расходы  сохраняют тенденцию оставаться на прежнем уровне. В итоге возникает  или увеличивается разрыв между  расходами и доходами, растет дефицит.

Рост дефицита может быть связан с неоправданным, не учитывающим  финансовых возможностей ростом расходов и их неэффективностью (в частности, с высокими расходами на оборону  и оборонное производство, на содержание управленческого персонала, дотациями  убыточным отраслям и др.).

Негативное влияние на доходы бюджета и соответственно на размеры дефицита оказывает устойчивость национальной валюты и денежного  обращения. Слабость валюты, ее недостаточность  для обслуживания экономического оборота  приводят к развитию бартерных операций, появлению суррогатов денег, нарушению  нормальных расчетов, неплатежам хозяйствующих  субъектов друг другу и в бюджет.

Нерациональная налоговая  политика, превышение нормальной налоговой  нагрузки также могут приводить  к негативному результату вследствие порождения тенденции к ограничению  и сокращению хозяйственной деятельности, развитию теневой экономики.

История возникновения бюджетных  отношений ведет свое начало с  возникновением государства. Однако только с приходом к власти буржуазии  бюджет приобретает форму документа, утверждаемого законодательным  органом. Родоначальником бюджета  и процесса его утверждения является Англия. После революции 1686—1689 гг. король вынужден был отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента. Расходы государства были разделены на две части — на расходы гражданские (цивильные) и военные. Военные расходы утверждались ежегодно, а гражданские (расходы по цивильному листу) — только в том случае, если король вносил в них изменения. В процессе ограничения королевской власти в цивильном листе остались лишь расходы на содержание короля и королевского двора.

 В России первая  роспись государственных доходов  и расходов была составлена  в 1722 г. на 1723 г. С 1802 года  эти росписи стали составляться  ежегодно, но лишь с 1811 года  начинается составление бюджета  России. Однако этот бюджет носил  формальный характер, так как  каждое министерство распоряжалось  выделенными ему средствами бесконтрольно  и имело