Управление собственностью в Октябрьском муниципальном районе

Основой данной структуры  являются линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу и  обслуживающие их специализированные функциональные подразделения. При  такой структуре управления каждое подразделение выполняет четко  определенные функции в общей  цепочке хозяйственного процесса.

Данный тип структуры  достаточно эффективен для Администрации, поскольку способствует следующему:

• в условиях стабильной внешней среды обеспечивает выполнение специализированных задач, контролируемых с помощью планов и бюджетов;
• содействует эффективному выполнению прописанных функций;
• обеспечивает экономию на управленческих расходах;
• предусматривает специализацию функций и компетентность;
• обеспечивает быстрое решение проблем, находящихся в компетенции одной функциональной службы, нормы управляемости не превышены;
• полномочия и ответственность сотрудников строго определены.

К минусам данной структуры  можно отнести её масштабность, а, следовательно, замедление прохождения  информации от одного уровня к другому.

Проанализируем организационную структуру администрации Октябрьского района по основным структурным подразделениям.

Глава Октябрьского района, в настоящее время Кузьменко С.А., осуществляет общее руководство всей деятельностью администрации, определяет общие направления развития района.

Первый заместитель главы  администрации октябрьского района, ведает вопросами:

• жилищно-коммунального хозяйства;
• электро-, газоснабжения;
• архитектуры и строительства;
• дорожного строительства и содержания дорог;
• ремонтов и строительства объектов муниципальной собственности;
• имущественных и земельных отношений;
• управления и распоряжения муниципальным имуществом;
• организации деятельности администрации в условиях чрезвычайной ситуации;
• мобилизационной подготовки;
• внешнеэкономических связей в том числе привлечение иностранной рабочей силы;
• промышленности и энергетики.

Непосредственно координирует и контролирует деятельность:

• управления жизнеобеспечения и архитектуры;
• отдела имущественных отношений;
• отдела мобилизационной работы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
• административной комиссии.

Заместитель главы администрации октябрьского района ведает вопросами:

• образования;
• культуры;
• социальной защиты населения;
• молодежной политики;
• физической культуры и спорта.

Непосредственно координирует и контролирует деятельность:

• управления образования;
• управления культуры, спорта, молодежной и социальной политики;
• отдела записи актов гражданского состояния;
• муниципального бюджетного учреждения «Редакция районной газеты «Заря» Октябрьского района.

Заместитель главы администрации, начальник  управления финансов ведает вопросами:

• формирования, исполнения бюджета муниципального района и контроля за его исполнением;
• экономического развития муниципального района и прогнозирования внешнеэкономической деятельности, подготовки аналитических материалов;
• налоговой политики;
• регулирования тарифов;
• оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений;
• организации торговли, бытового обслуживания населения, потребительского рынка и поддержки малого предпринимательства;
• создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
• создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
• содействия и развития фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, коллективного садоводства и огородничества;
• муниципального заказа;
• поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольных пожертвований.

Непосредственно руководит деятельностью управления финансов.

Как видно из Рисунка 1 состав администрации района состоит из различных подразделений. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Основными задачами организационного управления Администрации Октябрьского района в пределах установленных полномочий являются:

• осуществление организационного, правового, кадрового, информационного, аналитического, распорядительного регулирования в реализации полномочий Главы Октябрьского муниципального района;
• обеспечение функционирования и совершенствования системы делопроизводства;
• обеспечение и усовершенствование кадровой работы, а также работы с персоналом Администрации района;
• юридическая оценка разрабатываемых проектов муниципальных правовых актов, обеспечение законности деятельности структурных подразделений Администрации района;
• создание, внедрение, сопровождение и развитие автоматизированной программно-технической и коммуникационной среды, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие пользователей функциональных органов Администрации района между собой, поселениями Октябрьского района, с подразделениями Администрации Приморского края, а также другими организациями и ведомствами;
• обеспечение доступа пользователей в режиме справочно-информационного обслуживания к внутренним информационным ресурсам и внешним отраслевым и территориальным системам и сетям;
• реализация отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории района;
• архивное обеспечение Администрации района.

Управление  финансов осуществляет следующие полномочия:

Принимает участие  в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Октябрьского района;

Осуществляет:

• составление проекта бюджета района и основных параметров консолидированного бюджета Октябрьского района;
• составление и ведение реестра расходных обязательств Октябрьского района и представление его в департамент финансов Приморского края;
• составление свода реестров расходных обязательств консолидированного бюджета Октябрьского района и представление его в департамент финансов Приморского края;
• ведение государственной долговой книги Октябрьского района;
• управление счетами и средствами бюджета района;
• исполнение бюджета района;
• финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами  получателей средств бюджета района;
• предварительный, текущий и последующий контроль за целевым использованием средств бюджета района;
• контроль за соблюдением бюджетного законодательства поселениями, входящим в состав Октябрьского района, получающими дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Приморского края;
• сбор, свод, составление отчетности об исполнении  бюджета района и представление информации по форме месячного отчета и квартального отчета в Думу Октябрьского района;
• сбор, свод, составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Октябрьского района с последующим представлением в краевой департамент финансов Приморского края;
• функции  получателя средств бюджета района, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление функций;
• методологическое руководство в области составления и исполнения  бюджета района и консолидированного бюджета района;
• методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью;
• расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Октябрьского района, обеспечение его выравнивания на основании решения Думы Октябрьского района о бюджете на очередной финансовый год;
• представление по поручению Администрации Октябрьского района стороны Администрации Октябрьского района в договорах о предоставлении средств из краевого бюджета на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
• составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета района;
• процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и совершение разрешительной надписи;
• учет доходов, расходов бюджета района, источников финансирования дефицита бюджета, а также операций, осуществляемых в процессе исполнения бюджета;
• принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения;

Целями  деятельности Управления образования  являются:

• Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса.
• Организация предоставления дополнительного образования детей.
• Организация предоставления бесплатного дошкольного образования на территории Октябрьского района.
• Организация отдыха детей в каникулярное время.
• Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
• Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и детского массового спорта, организация проведения районных детских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
• Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью.
• Обеспечение системы эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования.

Задачи  управления экономики и сельского  хозяйства:

• Координация и работа по разработке и выполнению планов и программ социально-экономического развития Октябрьского района, работа со статистической информацией, характеризующей состояние экономики и социальной сферы Октябрьского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
• Формирование и размещение муниципального заказа.
• Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
• Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
• Участие в создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
• Координация и организация  работы по составлению прогнозов социально-экономического развития Октябрьского района.
• Создание условий для предоставления транспортных услуг  и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района.
• Согласование и проведение проверки расчетов тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными и другими предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
• Реализация мероприятий, направленных на повышение налоговой базы района.
• Осуществление защиты прав потребителей.
• Определение приоритетных направлений, разработка и реализация программных мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
• Оказание содействия предприятиям и организациям Октябрьского района в проведении мероприятий по охране окружающей среды.
• Осуществление мероприятий, направленных на реализацию Государственной  программы «По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Сведения о задачах Управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений:

• Управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования, в целях обеспечения оформления прав на земельные участки и их рационального использования
• Создание условий для жилищного строительства на территории городского округа в части, отнесенной к компетенции Управления
• Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования в части, отнесенной к компетенции Управления
• Организация и обеспечение выполнения мероприятий для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки на территории муниципального образования при разграничении государственной собственности на землю
• Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования в части, отнесенной к компетенции Управления

Рассмотрим  Управление землепользования, архитектуры и имущественных отношений более детально и построим матрицу ответственности

Рисунок 1.2 Структура  Управления землепользования, архитектуры  и имущественных отношений

Как мы можем видеть на данном рисунке первый заместитель Главы Администрации района непосредственно координирует деятельность Управления землепользования.

Начальник Управления осуществляет руководство  деятельностью Управления и несет  ответственность, предусмотренную  законодательством РФ, за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Ведущий специалист Управления земельного контроля осуществляет выполнение постановленных задач, а также обеспечивает эффективное пользование муниципального имущества.

На основе имеющийся информации построим матрицу ответственности руководящих лиц Управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений (Таблица 1.1):

Таблица 1.1 - Матрица ответственности руководящих лиц Управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений