Теория и методика управления образованием Муниципального района

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ РБРАЗОВАНИЯ…………………………………………………..7

 1.1. Особенности образования как отрасли народного хозяйства……………7

1.2 Сущность и содержание  управления системой образования……………..18

ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ  В УВЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ……………………………………………….32

2.1. Социально-экономическая характеристика муниципального образования Увельского района…………………………………………………………………32

2.2. Совершенствование управления развитием системы образования в муниципальном образовании Увельского района ……………………………40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..50

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..............................53

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….57

 

ВВЕДЕНИЕ

         Социально-экономические реформы, осуществляемые в ходе становления в России рыночной экономики, привели к радикальным переменам в жизни общества. Важнейшим их следствием стали преобразования в формах собственности, сводящиеся, в частности, к возникновению наряду с государственными негосударственных форм хозяйствования. В полной мере эти процессы охватили и социальную сферу.

В современном Педагогическом энциклопедическом словаре управление образованием определено как вид социального управления.

Сущность управления образованием заключается в поддержании целенаправленности и организованности учебно-воспитательных, инновационных и обеспечивающих их процессов в системе образования.

В Российской Федерации одна из наиболее актуальных задач - модернизация системы общего образования, которая является фундаментом российской образовательной системы. Этот процесс предполагает, прежде всего, поиск эффективных подходов к обеспечению оптимального баланса между федеральной, региональной и локальной (местной) составляющими системы общего образования. Одним из возможных способов обеспечения этого баланса является разработанная в девяностые годы трехкомпонентная модель построения Государственного образовательного стандарта общего образования (включает три компонента в их целостном единстве - федеральный, региональный и компонент образовательного учреждения). Научное осмысление этой проблемы и дискуссии по ее основным аспектам продолжаются.

Успешность модернизации образования в Российской Федерации в значительной степени зависит от обеспечения оптимального соотношения между федеральными и региональными компонентами системы образования. В современной России необходимо определить роль регионализации системы образования, ее соотношения с федеральными основами для обеспечения стабильности многонационального государства.

Развитие региональных систем образования, адекватных особенностям образовательных потребностей и интересов учащихся и специфике региона представляет шаг вперед в развитии российского образования, его движения в направлении демократизации и модернизации. Образование, построенное на основе приоритета личностных образовательных интересов человека, функционирующее как система, оказывающая образовательные услуги, потребителем которых является конкретный человек, а не как система по подготовке кадров, где в качестве потребителя выступают производство, экономика, государство, не может ни реагировать на специфические особенности, в том числе региональные, интересов потребителя.

Эта специфика образовательных интересов и потребностей каждого человека является следствием различий не только его личных способностей, но и тех условий, в которых конкретная личность осуществляет свое индивидуальное образование. Для описания данных условий наиболее адекватным представляется использование термина образовательное пространство. Именно свойства и специфические особенности образовательного пространства конкретного региона определяют своеобразие его системы образования, отличия от других региональных систем образования.

Все вышеизложенное обусловливает актуальность изучения темы дипломной работы.

 

Основным условием усиления экономической роли Увельского Муниципального района и повышения благосостояния его жителей является обеспечение роста конкурентоспособности Челябинской области. Главное преимущество высокоразвитого региона связано с его человеческим потенциалом, во многом определяющимся образованием. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста края в средне- и долгосрочной перспективе.

Возрастание роли образования в решении задач социально- экономического развития Увельского района заключается в:

- создании условий для  повышения конкурентоспособности  личности;

- развитии инновационной  сферы;

- изменении структуры  экономики в пользу наукоемких  отраслей;

- формировании трудовых  ресурсов, способных воспроизводить  и развивать материальный и интеллектуальный потенциал района;

- формировании социальной  и профессиональной мобильности;

- формировании кадровой  элиты общества.

Объектом исследования является муниципальное образование Увельского района Челябинской области.

Целью данной работы является сбор и обобщение информации для разработки мероприятий по совершенствованию управления системой образования на муниципальном уровне.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать теоретические  основы управления развитием  системой образованием;

- дать характеристику  управления образованием в муниципальном образовании Увельского Муниципального район;

- определить пути совершенствованию  управления системой образования в муниципальном округе.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней проведен теоретический анализ существующих образовательных стандартов и системы регионального управления образованием в различных регионах РФ, изучены модели управления системой образования в регионах в современных социально-экономических условиях.

Практическая значимость работы заключается в том, что спроектированная в работе региональная система управления качеством образования для ВАО г. Москвы может применяться в других районах Москвы и других регионах РФ при разработке и формирования региональных образовательных систем управления качеством образования.

В процессе исследования были использованы следующие методы: монографический, экономико-статистический, аналитический и др.

Базой нашего исследования является управление образования Увельского Муниципального района Челябинской области.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ  СИСТЕМЫ РБРАЗОВАНИЯ.

1.1 Особенности  образования как отрасли народного  хозяйства

         Образование рассматривается как система организаций и лиц, осуществляющих образовательную деятельность. Таковой является передача одними людьми другим людям новых знаний, развитие у них новых умений и навыков. Получение образования предстает как участие в образовательной деятельности в качестве реципиента передаваемых знаний.

По мнению В.Г. Игнатова традиционная технология осуществления образовательной деятельности заключается в проведении учителем (преподавателем) занятий с учащимся или группой учащихся, в ходе которых происходит передача определенным образом организованных знаний и формирование соответствующих умений и навыков. Передаваемые знания обычно структурируются в форме образовательных программ. Образовательная программа в широком понимании этого термина характеризуется определенным содержанием и направленностью передаваемых знаний, уровнем их сложности и временем, требуемым для их освоения [26, с. 100].

Организация образования, сложившаяся в индустриальных обществах, предусматривает длительный процесс обучения в специальной системе созданных для этого организаций. Образовательные программы и соответствующее им образование делятся на два типа: общее образование и профессиональное образование.

Каждый тип образования включает ряд уровней (ступеней), которые различаются по степени сложности. Общее образование разделяется на две и более ступеней. Распространенным является выделение двух основных ступеней общего образования:

- начальное (первичное) общее  образование;

- среднее (вторичное) общее  образование.

В профессиональном образовании выделяют три основных уровня:

- начальное;

- среднее;

- высшее.

Длительность обучения на каждой ступени неодинакова в разных странах. Как правило, начальное общее образование рассчитано на обучение детей в возрасте от 5-7 лет в течение 3-4 лет, среднее общее - на 7-8 лет обучения, высшее профессиональное - на 4-6 лет.

Организации, занимающиеся образовательной деятельностью, специализируются на разных типах и уровнях образования. Начальное и среднее общее образование предоставляется в начальных и средних школах; существуют специализированные учебные заведения начального и среднего профессионального образования; высшее профессиональное образование предоставляется высшими учебными заведениями.

Помимо упорядоченных вышеуказанным образом ступеней образования, существуют также иные типы образовательной деятельности, объединяемые понятием дополнительного образования. Это разнообразные курсы профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации и т.п.

Развитие общества от индустриального к информационному сопровождается существенными изменениями в организации образования. Они связаны, прежде всего, с появлением новых технических средств. Наряду с традиционными печатными материалами в образовательной деятельности стали применяться аудиокассеты, видеокассеты, видеодиски, телефон и электронная почта (используемые для доставки дистанционных курсов и взаимодействия обучающегося с преподавателем), радио и телевидение (в том числе спутниковое и кабельное), компьютерные обучающие программы, Интернет. Появились новые технологии обучения - телеконференции, компьютерные конференции, виртуальные классы и виртуальные университеты.

Современные компьютерные технологии хранения, обработки и передачи информации породили новую форму получения образования - дистанционное обучение. Оно осуществляется на некотором расстоянии от места расположения преподавателя. Процессы преподавания и получения знаний оказываются разделенными не только в пространстве, но и нередко во времени. Появляются и новые формы образовательных организаций. В частности, создаются организации, реализующие разные модели дистанционного обучения (университеты дистанционного образования, консорциумы университетов).

Образовательную деятельность во все больших масштабах осуществляют не только специализированные образовательные организации, но и предприятия других отраслей.

Рассматривая технологии образовательной деятельности с экономической точки зрения, следует констатировать, что затраты на одного учащегося при традиционной форме образования имеют тенденцию к росту. Традиционные образовательные технологии относятся к экономическому типу архаичных технологий, так как в них экстенсивным образом используется высококвалифицированный труд. В традиционных формах обучения ограничены возможности замещения труда капиталом с соответствующим ростом числа обучаемых в расчете на одного преподавателя и увеличением объема передаваемых им знаний.

Напротив, образование, основанное на современных информационных технологиях, позволяет значительно расширить масштабы предоставления образовательных услуг и получить эффект экономии затрат. Новые информационные технологии содействуют росту предложения образовательных услуг и увеличению числа их потребителей, привлекаемых возможностью обучаться по месту работы или жительства.

В последние десятилетия расходы на образование в мире стабильно растут. С 50-х гг. XX в. в развитых странах, а затем и в большинстве развивающихся стал расти высокими темпами спрос на высшее образование. В конце 1990-х гг. в развитых странах примерно 33% выпускников средних школ продолжали обучение в высших учебных заведениях [13, с. 102].