Система планирования на предприятиях

Министерство сельского хозяйства  РФ

Кемеровский государственный  сельскохозяйственный институт

Экономический факультет

 

 

 

 

 

                       

Контрольная работа

по дисциплине

Стратегия и планирование

Тема : «Система планирования на предприятиях»

                                Выполнила: студентка 6 семестра

2 потока

Павленко О.В.

                                                                        Проверил(а): Секачева В.М.

Кемерово 2004

 

Содержание:

   1. Структура плановых органов на макро- и  микро уровнях

1. Основы организации прогнозирования и планирования ----------3
2. Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции--------------------------------------------------- --------------------------------6
3. Структура плановых органов-------------------------------------------12

    Список литературы -------------------------------------------------------------21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       

         1.1   Основы  организации прогнозирования и планирования

              Организация прогнозирования и планирования охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления народным хозяйством, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения.

           Научными основами организации  прогнозирования и планирования являются принципы, т.е. требования, основополагающие правила

           В условиях директивного планирования  главным был принцип 
демократического централизма.  В централизованном порядке определялись основные направления экономического и социального развития страны в целом, ее отраслей и регионов.

             Важнейшие показатели устанавливались в виде заданий. Осуществлялась единая  государственная политика в области размещения производительных сил, оплаты труда, цен, финансов и т.д.

   Планы  экономического и социального  развития предприятий разрабатывались на основе доведенных сверху контрольных цифр.

   При  переходе к рыночным отношениям существенные изменения претерпевают как система планирования, так и принципы его организации. В современных условиях важнейшими принципами организации планирования являются:

• децентрализация и демократизация;
• демонополизация;
• экономически выгодное для страны участие в интеграционных процессах;
• приоритетное решение социальных и экологических проблем.

Практическое  проведение в жизнь указанных  принципов предполагает:

• концентрацию всех функций  хозяйственного управления на уровне предприятий и организаций, включая выбор направлений и планирование их деятельности
• четкое разграничение функций государственных, республиканских и местных органов управления и планирования, их прав и сфер деятельности при обеспечении наиболее благоприятных условий для самоуправления и самофинансирования административно-территориальных образований страны;
• формирование механизма взаимодействия макро- и микро уровней в процессе прогнозных и плановых расчетов;
• разработку альтернативных вариантов внешнеэкономических связей и выбор наиболее эффективных из них;
• планирование развития конкуренции и предпринимательства.

         Органы государственного планирования  и управления призваны создавать условия для эффективной деятельности всех предприятий и организаций независимо от формы собственности, оказывать поддержку экспортерам и другим предприятиям приоритетных отраслей экономики. Никакой орган не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий и организаций.

  Экономико-правовой  основой взаимоотношений местных органов управления с хозяйствующими субъектами должен быть договор по ресурсе- и природопользованию, в котором закрепляются условия пользования региональными ресурсами, порядок возмещения затрат на их восполнение, а также возмещение потерь и ущерба, наносимых хозяйственной деятельностью окружающей среде и населению. В договоре могут быть оговорены поставка продукции и оказание услуг для местного рынка и других региональных потребностей, участие предприятия в создании и сохранении инфраструктуры и т.д.

На всех уровнях  управления и планирования особая значимость должна придаваться аналитической работе с целью выявления тенденций, условий и факторов, оказывающих влияние на экономическое и социальное развитие. Структура органов прогнозирования и планирования, их функции должны быть адекватными существующим условиям социально-экономического развития.

На макроуровне государственные органы планирования должны заниматься анализом текущей экономической ситуации, прогнозированием темпов и важнейших пропорций развития экономики, обоснованием приоритетов, формированием структуры экономики, обеспечением материальной и финансовой сбалансированности. Особое внимание должно уделяться разработке стратегии и тактики экономического и социального развития страны, определению для конкретных плановых горизонтов количественных значений основных регуляторов экономики (государственного заказа, цен, налогов и льгот, государственных инвестиций и ссуд, страховых и других резервов и т.д.).

Органы прогнозирования  и планирования на мезоуровне должны проводить комплексное исследование рынка, осуществлять прогнозирование спроса и предложения, разрабатывать прогнозы и планы по развитию соответствующих отраслей и регионов во временном аспекте, целевые программы по решению важнейших проблем, разрабатывать методические рекомендации для подведомственных предприятий, принимать участие в формировании параметров экономических регуляторов и решать другие задачи.

На микроуровне  плановые органы совместно с другими  органами управления должны определять цели, разрабатывать прогнозы и планы (бизнес-планы) для их достижения, организовывать выполнение последних.

Предприятия и организации имеют право  на непосредственное осуществление экспортно-импортных операций. Их деятельность осуществляется на принципах валютной самоокупаемости. Предприятия сами формируют планы экспорта и импорта, заключают договоры на поставку продукции и осуществляют торговые операции. Органы государственного управления должны обеспечивать законодательную базу внешнеэкономической деятельности, способствовать обеспечению интересов предприятий на мировом рынке и оказывать им разностороннее содействие, прежде всего в экспортной деятельности. Кроме того, они могут заключать международные соглашения, формировать в стране организационные структуры внешнеэкономических связей, создавать местные внешнеэкономические органы, осуществлять контроль за реализацией международных соглашений

 

 

 

 

1.2 Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции

            Процесс непосредственного прогнозирования и планирования на макроуровне, на уровне отраслей, регионов, предприятий и организаций осуществляется специализированными органами в составе центральных органов управления, аппарата соответствующих министерств, ведомств, исполнительных комитетов, органов управления предприятий и организаций.

К центральным, экономическим органам относятся: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда; Министерство статистики и анализа; Министерство предпринимательства и инвестиций; Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации.

Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики. Его роль в современных условиях возрастает в связи с повышением значимости прогнозов в системе управления народным хозяйством.

Министерство  экономики подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством страны и положением, которым определены его задачи и функции.

Основными задачами Министерства экономики являются:

• разработка государственной экономической политики, обеспечивающей преодоление экономического кризиса, рациональное использование собственного ресурсного потенциала и повышение уровня жизни народа;
• координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосударственных задач;
• создание условий для формирования экономической среды, способствующей активизации инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг, и эффективности внешней торговли, механизма защиты интересов товаропроизводителей и потребителей.

Важнейшие функции  Министерства экономики:

• анализ и оценка социально-экономического состояния страны;
• разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;
• подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов;
• разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов экономического и социального развития, целевых  программ;
• формирование механизма государственного регулирования  экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственный заказ и квоты, финансовые, социальные и экологические нормативы, регулируемые цены, государственные инвестиции и др.);
• методическое и научное обеспечение проведения экономических реформ;
• проведение экономических экспертиз проектов решений, соглашений, инвестиционных проектов, намечаемых иностранных кредитов, проектов создания межгосударственных финансово-промышленных групп и других подобных образований;  
• разработка методологии формирования издержек производства и обращения, амортизационной и денежно-кредитной политики (совместно с Национальным банком и Министерством финансов;
• формирование инвестиционной политики и др.            

             Во многих зарубежных странах центральным планирующим и координирующим органом является также Министерство экономики. Например, в Германии Министерство экономики выполняет следующие функции: оценивает экономическое развитие своей и других стран и на этой основе обеспечивает выработку экономической политики, разрабатывает меры по укреплению позиций Германии на мировом рынке, наблюдает за наиболее важными событиями, происходящими на товарных рынках, определяет степень зависимости хозяйственных процессов от государственных мероприятий, разрабатывает концепции и конкретные мероприятия по размещению производительных сил, аграрной политике, организации рынка рабочей силы, установлению связей государственных ведомств с союзами предпринимателей и профсоюзами.

Важным центральным  экономическим органом является Министерство финансов. Его основная задача заключается в мобилизации денежных средств и планировании направлений их эффективного использования. Министерство финансов разрабатывает проект государственного бюджета, рассматривает проекты финансовых планов, смет министерств, государственных комитетов и ведомств, устанавливает правила ведения бухгалтерского учета и отчетности, определяет порядок отчетности по исполнению государственного бюджета, разрабатывает методические рекомендации по расчету финансовых показателей.

             Министерство финансов имеет  право вносить в соответствующие компетентные органы предложения о ликвидации или реорганизации нерентабельных предприятий, которые не выполняют своих обязательств перед бюджетом и банком, осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины, участвует в разработке механизма государственного регулирования экономики. В его функции входят формирование налогов и целевых сборов, организация республиканского финансового рынка.

Министерство  труда формирует тарифную систему (тарифно-квалификационные справочники, тарифную сетку, ставку 1-го разряда), разрабатывает и утверждает минимальный потребительский бюджет для различных социально-демографических групп населения, решает проблемы обеспечения эффективной занятости трудоспособного населения с учетом профессионально-квалификационной подготовки кадров, разрабатывает рекомендации по совершенствованию форм организации труда, применению Единой тарифной сетки, прогнозирует и регулирует заработную плату, рынок труда и выполняет ряд других функций.

Министерство  статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы управления необходимой статистической информацией, осуществляет анализ, дает оценку развития социально-экономических процессов, конъюнктуры рынка, уровня жизни народа и т.д. Главной его задачей является повышение степени достоверности информации, комплексности и оперативности ее представления.