Обоснование управленческого решения на примере закрытия Ачинского филиала «Сибирского федерального государственного университета

Кроме того, отличительная  особенность рынка образовательных  услуг заключается в значительной роли государства и его органов  управления. В частности к их специфическим  функциям в сфере образования относятся:

- создание, поддержка и  укрепление благоприятного общественного  мнения, позитивного имиджа образовательных институтов;

- гарантирование гуманистичности образования, единства федерального культурного и образовательного пространства, общедоступности и адаптивности образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений;

-  финансирование образования  и предоставление гарантий для  долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу;

- применение налоговых  льгот и иных форм регулирования  рынка в целях развития приоритетных  специальностей, форм и методов  подготовки специалистов, образования в целом;

- лицензирование и аттестация  образовательных учреждений и  программ по ассортименту и  качеству услуг;

- информационное обеспечение  образовательных учреждений и  другое.

2. Анализ рынка образовательных услуг в России.
1. Анализ рынка образовательных услуг в России.

Рынок образовательных услуг  – это материальные взаимоотношения  участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих  образовательные услуги, лиц и  организации, оплачивающих эти услуги.

 Формирование современного  рынка образовательных услуг  началось в 90-х годах прошлого  века. С переходом страны на  рыночную экономику определились  основные его сегменты: государственный  и негосударственный. Но сейчас  это деление не отражает в  полной мере многообразия образовательного  рынка. Поэтому специалисты выделяют  три основных современных сегмента:

"Белый" сегмент  представлен платными отделениями  государственных вузов, негосударственными  платными школами и вузами, различными  платными курсами (вождения, бухгалтерского  учета, программирования, иностранных  языков, повышения квалификации  и т.п.)

"Серый" сегмент  представлен услугами государственных  и негосударственных учебных  заведений, а также частных  лиц, которые не оформляют документы  должным образом. Это может  быть искажение статистических  данных и налоговой отчетности  или введение дополнительных  сборов в денежной или натуральной  форме ("добровольных пожертвований"), без должного оформления.

 "Черный" сегмент представлен образовательными учреждениями, действующими без оформления необходимых лицензий, или распространяющими свою деятельность далеко за рамками, обусловленными лицензией, а также системой взяток и поборов при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов и т.д., широко распространенной в секторе государственного высшего образования (по материалам сайта http://www.marketologi.ru/lib/mou05.html).

 Московский образовательный  рынок сильно отличается от  общероссийского. Отчасти, это объясняется налаженными контактами с зарубежным образованием. Поэтому неудивительно, что он первым отреагировал на новые потребности. С одной стороны появились новые учебные заведения, предлагающие образовательные услуги высокого качества и по соответствующей цене. С другой стороны – предложения по низким и даже сверхнизким ценам слабых и сомнительных программ обучения.

 Закономерным также  являлся выход москвичей на  неосвоенный региональный рынок.  Эта экспансия продолжается до  сих пор, но к ней присоединились  другие города. Поэтому сейчас  ряд учреждений имеют в региональном  центре филиал, а в районном  – филиал филиала. Таких «пришельцев»  условно можно разделить на  три категории: 

 Первая - это негосударственные  московские вузы. Применяемая этими  вузами схема экспансии предельно  проста. Арендуется помещение, приглашаются  преподаватели местных вузов,  привозится учебно-методическое  обеспечение из основного вуза  и запускается учебный процесс. 

 Ко второй категории  относятся филиалы столичных  государственных вузов, использующие  местные техникумы или профессиональные  училища. Эта категория не столь  многочисленна, как предыдущая, и  технология выхода на рынок  также отличается: заключается договор  с городским или областным  учебным заведением, принимаются  на следующий уровень образования  выпускники базового учебного  заведения. 

 К третьей группе  можно отнести совсем малое  количество образовательных учреждений. Как правило, здесь используется  приглашение от областной администрации,  мощная рекламная кампания, тщательная  проработка правовых аспектов  появления в регионе. 

 Все три группы объединяет  одно: профессионально-образовательные  программы, которые принесли с  собой в регионы филиалы-дилеры, ограничены и однообразны по  содержанию. Обязательно присутствуют  специальности: "Юриспруденция", "Финансы и кредит", "Бухгалтерский  учет и аудит", "Экономика", "Менеджмент" (по материалам  сайта http://www.bestreferat.ru/referat-50682.html).

 Что касается объема  рынка, то расходы по статье "Образование" в 2001 году имели  около 60% семей российского среднего  класса - от 4 до 6 миллионов семей.  Средний уровень расходов на  образование в семьях, где имелась  такая статья, составил 800-900 долларов  за год на одну семью. Сейчас  стоимость обучения в ВУЗах  колеблется от 18 тысяч рублей  до 300 тысяч в семестр. Кроме  того, огромную роль играет географический  фактор, ведь не секрет, что обучение  в столичных ВУЗах намного  дороже (по материалам сайта http://www.marketologi.ru/lib/mou05.html).

 По данным ВЦИОМ,  москвичи тратят в среднем  на 40% больше денег, чем жители  других больших городов и в  два раза больше, чем жители  Санкт-Петербурга. Это объясняется  и уровнем дохода в Москве, и более высоким предложением  в этой сфере. Стоимость образовательных  услуг напрямую зависит от  престижа учебного заведения  и от востребованности специальностей  на рынке труда. 

 По оценкам экспертов,  выпускники экономических вузов  по-прежнему остаются самыми популярными  на рынке - на их долю приходится  свыше 40% спроса. Востребованность  данного рода специальностей  не ослабевает уже много лет,  несмотря на то, что многие  сейчас говорят о «перепроизводстве»  экономистов. Такая популярность  объясняется растущим интересом  к малому и среднему бизнесу,  предпринимательской деятельности. Смежные профессии, такие как  финансовые аналитики и аудиторы, тоже пользуются большой популярностью  на рынке труда. 

 Второе место занимают  технические специальности, особенно  в области информационных технологий. Спрос на IT-специалистов вполне  объясним ростом технического  прогресса. 

 Очень велик сегодня  спрос на маркетологов, бренд-менеджеров и специалистов по связям с общественностью - количество рабочих мест для них увеличивается год от года. Эта тенденция сохранится в ближайшие 3-5 лет, ведь компаний, создающих собственные маркетинговые и PR-отделы, становится все больше.

 Дефицитной сейчас  также считается профессия менеджера  по продажам, но узкой направленности, например, по продуктам питания,  спортивным товарам или определенному  оборудованию.

 Рост оптовой и розничной  торговли в нашей стране требует  подготовки по таким специальностям, как торговые представители и  мерчендайзеры.

 По последним данным, с быстрым темпом развития  экономики, а соответственно, сферы  услуг все больше требуется  специалистов в этой области.  Это администраторы, управленцы  узкой квалификации всех уровней.  Это связано с активным ростом  гостиничного и ресторанного  бизнеса, а также других с  увеличением потребления других  видов услуг. Эта тенденция  охватывает и спрос на медицинских  работников всех уровней и  специализаций (по данным сайта  http://jobmarket.ru).

 В качестве нового  направления стоит отметить появление  спроса на региональных менеджеров, городских и региональных торговых  представителей. Это связано с  расширением деятельности многих  компаний и выходом их на  региональные рынки. В связи  с этим и идет набор менеджеров  различных звеньев для работы  в регионах.

 Интересно, что снижается  спрос на юристов, которые совсем  недавно лидировали в рейтингах  самых востребованных профессий.  Эксперты видят причину этого  явления в том, что рынок  перенасыщен данными специалистами.  Слишком много выпускников в  90-е годы выбрали эту популярную  профессию. Тем не менее, многие  и сегодня выбирают второе  высшее образование по данной  специальности (29%). Скорее всего,  это связано с тем, что люди  хотят получить недостающие юридические  знания, но работать в дальнейшем  собираются по-прежнему по своей  специальности. 

 Растет спрос на  квалифицированные технические  кадры. Такие специалисты теперь  нужны везде, особенно на производстве. Интересно то, что предприятия  готовы брать даже совсем молодых  людей с минимальным опытом  работы и даже без опыта  вообще. Особенно высоко на сегодняшний  день котируются представители  инженерно- технических специальностей.

 Среди специалистов, которым  эксперты предрекают хорошие  перспективы на ближайшие годы, значатся инженеры-химики, технологи  пищевой промышленности и инженеры-строители,  так как на рынке товаров  широкого потребления ожидается  открытие ряда новых крупных  предприятий. Кроме того, быстрыми  темпами развивается рынок сырья,  упаковки и оборудования для  пищевого производства.

 Рекламный бизнес переживает  сегодня активный подъем, что,  по мнению аналитиков, потребует  специалистов в этой области.  Но здесь есть некоторая сложность:  становление российского института  рекламного бизнеса проходило  в 90-е годы. Тогда в этой сфере  работали люди без соответствующего  образования, так как реклама  была новым явлением в нашей  стране. Следствием этого стало  расхождение во взглядах на  обучающие программы и хаос  в научных подходах (по данным  сайта http://www/expert.ru).

 Знание языков по-прежнему  в цене. Особенно спрос на переводчиков  увеличился за последние три  года, когда европейские компании  начали активно осваивать российский  рынок. Особенно востребованы  специалисты по переводу в  узких областях, таких как автомобилестроение, сельское хозяйство, промышленность, финансы и т.д. Одна из главных проблем состоит в большом временном разрыве между возникновением спроса на специалистов того и иного профиля и периодом, когда этот спрос может быть удовлетворен.

 Еще одна сложность  рынка - профориентация абитуриентов. Профессиональная ориентация —  это система мероприятий по  ознакомлению с миром профессий  и спецификой различных видов  деятельности. Профориентация способствует  выбору профессии в соответствии  с индивидуальными способностями  и склонностями, а также возможностями,  которые предоставляет человеку  общество.

 Большинство выпускников  выбирают специальность и учебное  заведение, опираясь на мнение  родителей или знакомых, а также  на престиж будущей профессии.  Ситуацию усугубляет большой  разрыв между школьной программой  и требованиями при поступлении.  В последние годы было предпринято  много попыток сократить этот  разрыв с помощью создания  подготовительных курсов при  высших и среднеспециальных учреждениях, а также при помощи внедрения системы Единого Государственного экзамена. Но результат пока оставляет желать лучшего, так как все равно требуются дополнительные усилия для поступления в желанный ВУЗ или ССУЗ, кроме того, результаты ЕГЭ принимаются далеко не везде и являются скорее неплохим подспорьем при поступлении (по данным статьи « Выход российских вузов на международный рынок образовательных услуг», авторы: М.Ю. Лайко, проф.; О.В. Сагинова, к.э.н., доц., Д. Фэруэзер).

 Еще одной специфичной  чертой российского рынка образовательных  услуг является его резкое  отличие от европейского рынка.  И дело не только в том,  что дипломы российских учебных  заведений не котируются за  рубежом. Здесь имеет смысл  отметить о Болонском процессе. В 2003 году Россия взяла на себя обязательства к 2010 году ввести двухступенчатую систему образования (бакалавриат и магистратуру), провести аккредитацию учебных заведений, а также ввести систему учета изучаемых дисциплин и зачетных единиц, принятую в Европе (по данным сайта http://student.km.ru).

 Крупные российские  ВУЗы негативно отнеслись к  идее принятия Болонской системы,  справедливо считая, что их выпускники  и так найдут хорошую работу  на Западе. Но, с другой стороны,  для менее именитых учебных  заведений, а особенно для их  филиалов в регионах, Болонская  система скорее выгодна. Ее  действие будет подобно фильтру,  отсеются «слабые» и поднимется уровень предлагаемых образовательных услуг, который в большинстве своем на региональном уровне оставляет желать лучшего.

 По мнению экспертов  всероссийского фонда образования,  Болонский процесс – это не  что иное как, как скрытый  переход к платному образованию,  потому как магистратура будет  весьма дорогим удовольствием.  У студента будет выбор: оставаться  бакалавром и не суметь реализовать  себя на рынке труда, или  платить большие средства за  вторую ступень европейской системы  образования, которая по разным  оценкам стоит в Европе от 3 до 6 тысяч евро (по данным сайта  http/www.educationsystem.nl).